关于新时代下做好基层统计服务工作的思考

张娟娟

摘 要：统计管理工作既是国家经济发展的重大综合性管理工作，也是地方各类党组织、人民政府宏观调控和科学发展决策的重要依据。要实现社会经济、居民收入稳步增长，都必须经过统计调查，它能够全面搞准经济社会的发展情况，找准存在的问题，并提出科学合理的建议意见，从而为部门的宏观经济决策提供施策根据。而当前，在世界经济发展的新常态下，统计工作既肩负繁重的任务，也面临着难得的发展机会，现就怎样搞好新时期基层统计服务工作浅谈一些基本思想。

关键词：基层统计;服务工作;思考

一、基层统计工作的现状

近年来，基层统计工作始终坚持以科学发展观为导向，以提高数据质量为重点，充分发挥统计信息、咨询、监督功能，着眼大局，努力提高源头数据质量，加强研究分析，加强统计服务，规范统计法应用，取得显著成效。部门主管统计制度、国民经济联汇制度、文化产业联汇制度等一批制度相继明确，各部门统计工作职责和要求进一步明确，统计行为和方法进一步规范，统计数据质量管理进一步加强。统计工作走上了法制化、科学化、标准化的道路，促进了基层统计工作的深入高效发展。

二、当前基层统计工作存在的问题

（一）基层基础数据资料单薄。一是基层数据管理各项工作任务重。这是摆在统计机关和统计人员面前的客观事实，对基层统计工作人员而言，每年除各类固定报表任务外，还有各种重点普查任务;除统计机关部署的一般统计调查各项任务外，还有其他机关组织的专门统计调查各项任务。与此同时，由于统计调查对象匹配度较差，个别单位和私营企业隐瞒、迟报、漏报的现象也在一定程度上存在，从而造成基础数据资料整体性较差。二是基層统计人员数量不足。目前中国统计学体系已呈现出统计人员数量逐级下降的“倒金字塔”布局，而统计学工作任务繁杂，责任重大，呈现出"上边千条线，下边一支针"的现象，而基层工作人员力量薄弱，往往使得各项基础数据工作很难做细、搞好。

（二）统计意识不强。从单位部门情况来看，由于部分单位对统计基层基础工作的意识不强，注重程度不够，未能切实意识到“抓数据就是抓发展，抓好数据就是促力发展”，平时抓统计工作“宽松软”，使统计基层基础工作在一定程度上受到了负面影响。从公司情况看，一是不少公司并未成立专业的统计机构及配备专业的统计人员。规模较小的公司，统计人员通常由财务和出纳兼职，有的公司还由办公室工作人员兼职，但上述工作人员往往身兼数职，工作上难免会顾此失彼，再加上工作人员的业务能力参差不齐，常常造成部分统计数据质量较差的结果;二是统计工作人员更替频繁，造成数据管理工作脱节。统计人员的频繁变更，造成原始资料数据的遗失以及数据上报工作的无法合理衔接;部分企业在统计工作人员变动后不及时向统计局报告，致使刚接手的企业统计工作人员未能及时接受统计局的专门培训，严重影响了企业统计数据上报的时效性和准确度。从企业统计调查个体来看，由于统计调查对象对企业上报数据义务的了解程度不够深刻，加之对企业如实填报数据也存有一定疑虑，因此企业对统计调查的配合程度相对较低，往往不愿协助统计调查或不愿提交能说明企业实际信息的统计资料，致使统计调查得到的企业原始数据无法保证真实、准确、全面。

三、新时代基层统计服务工作的几点思考

（一）正确确立统计意识。一是要提升乡村、县级的统计能力。完善乡村、县级统计工作监督管理措施，使其对统计管理工作有章可循、有据可依，并建立统计工作考评激励机制，切实加强乡村、县级领导班子对统计管理工作的重视。二是要提升政府部门的统计认知意识。出台部门考核细则，明确具体措施和工作责任，发挥部门考评激励机制，进一步提高政府部门的统计意识水平。三是要增强社区统计意识。加强对统计法律法规的宣传力度和与中小企业座谈访问的方式培养社会各界的统计意识，逐步改变过去“要我统计”到“我要统计”和“要我报数”到“我要报数”的现状。

（二）完善基础统计用人制度，确保统计人员队伍长期稳定性。一是积极培养高学历水平、高质量的统计专业人才。充分运用基层公务员管理、事业机关干部管理等统一考核机制，广泛招募具有过硬知识、丰富统计工作经历的人员，逐步完善统计人才队伍结构。二是对基层统计工作人员要足额配置，结构合理，能适应社会统计工作发展的新要求;提高对基层单位统计工作人员的工资待遇水平，以稳固统计人才工作队伍。三是狠抓培训，提高素质，增强基层统计人员统计业务能力。通过实行集中培训和自主学习相结合的方法，使基层统计工作人员可以得到全方面的培训与学习，进一步提高职业道德水平，形成依法统计的观念。通过不断更新、拓展专业技术与操作技能水平，更加准确地掌握与分析经济社会的发展趋势，实现统计基础数据的精确和有效化，为提升统计品质提供坚实的人力保障。

（三）技术创新数据监测，保证数据服务质量。技术创新统计数据监测业务，着重对传统民族文化、旅行、娱乐消费、电子商务、特色经济等新兴领域以及经济社会进步的亮点、热门话题等统计资料进行监测、发掘整理、汇总数据，深入剖析反映得出的情况，提供对推动经济社会新增长点及发展的思考或改进的的科学合理意见。尤其是针对在社会主义市场经济运作过程中存在的苗头性、倾向性和潜在隐患性的新状况和新问题开展统计分析与监测预警，并经过研究撰写有见地、有份量的统计分析研究报告，为当地政府的重大决策提供依据。

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