新时期海洋生态环境保护的挑战与机遇

臧璐

摘 要：海洋生态环境保护工作不但在我国生态文明建设中起到关键性作用，更对人们的生活质量的改善和社会发展水平的提升有积极作用。近年来，中国针对海洋生态环境保护治理工作陆续打出组合拳，这为海洋生态环境保护事业带来了机遇。但同时我们也应看到现阶段的诸多挑战，应以更为科学理性的处理海洋生态环境保护问题。为此，本文就对当前海洋生态环境保护工作的机遇和挑战进行分析，以供参考。

关键词：海洋生态;环境保护;环境治理

近年来，中国经济社会蓬勃发展，在促进经济社会平稳发展的同时，海洋生态污染问题却日益严峻，而且呈现逐渐加剧态势。为进一步提高中国海洋生态环境质量，最大程度遏制各种环境污染因素，缩短海洋环境污染危害时间。我国已经制定了许多海洋的生态与环境保护规定和管理制度，并将在实施过程中进一步优化与完善。当前，中国的海洋环境工作在科学研究方面已经取得了重要成果，为中国海洋生态与环境保护工作提供了巨大的发展机会。然而，机遇与挑战往往并存，我国海洋生态保护也同样面临着诸多挑战，这就需要我们对此展开深入研究，以重新梳理思路，找准未来工作方向。

一、当前海洋生态环境保护工作的挑战

（一）技术层面受制约

当前，中国国家海洋生态环境建设机构基本落实了国家海陆生态环境保护工作的统筹机制，已经为全国海洋生态环境保护工作提供了良好基础，并逐步确定了环境保护工作重心，但由于受技术方面的约束，要完成打通海洋与陆地联系这一任务还存在着一些困难。

（二）管理制度与机制不健全

此外，从管理层次上分析，当前，中国国家在海洋生态环境保护工作中的环境补偿机制尚不健全，且海洋生态环境保护监管能力和陆地生态环境保护监管能力之间差异很大，重点问题还在于总量控制制度与排污许可证管理制度缺乏统筹力度。同时，当前中国海洋生态环境保护防治指标和检测规范等有关科技还处在发展初级阶段，为了克服上述问题，必须不断完善相应机构和制度，并增强科技创新能力，以此为未来时代海洋生态环境保护监管工作提供基础。

（三）各类科学技术整合不到位

当前，中国的海洋生态环境监管工作在人员、科技以及设施等层面，还无法完全适应中国海洋生态环境保护工作的具体需要，就具体情况可以从以下两个角度剖析：首先，中国海洋生态环境监测力量与监管区域还在很大差距。当前，中国海洋环境保护监控的重要区域主要涉及近岸水域、国家管辖海区和深远海洋水域等，但目前的环境管理力量与监测技术仅可以实现近岸水域环境监测，而且在人才队伍领域还严重不够，根本无法满足中国海洋生态环境监测需要。其次，中国严重缺少海洋生态环境监测船的基础设施。在海洋生态环境保护工作中，船是海洋环境监测的主要前提和保证。但因为海洋环境保护监管工作存在着复杂性，而且必须对海洋各种生物和沉积物进行取样分类，所以船舶设计上的技术要求也就具有很大特殊性。而当前由于受科技的约束，中国在海洋生态环境监测过程中依然要用民用船只进行工作，无法完全适应国际海洋环境监测要求。所以，中国有关部门必须更加注重海洋生态环境监测基础设施建设，注重人才引进，整合技术力量建设。

二、海洋生态环境保护工作遇到的机遇

（一）国家对于海洋生态保护的制度建设日渐重视

近年来，国家关于海洋生态文明建设方面的规章制度不断完善，为海洋生态环境保护工作体系建立提供了良好基础。根据中国当前环境发展态势分析，中国将在2021-2025的"十四五"阶段，有望进行《海洋环境保护法》等有关法律法规的完善与制定工作，并以此为中国海洋生态环境治理工作现代化提供良好基础。而与此同时，现代科技的持续进展又为中国海洋生态保护工作强化监督以及海洋生态环境补偿工作提供了科技保障，进而促进中国海洋生态环境治理能力现代化。

（二）海洋生态保护基础工作持续推进

增强中国海洋环境及生态环境治理力量，是相关工作者进一步发挥自己功能与价值的重要物质基础与前提条件。为了完全达到这一工作目标，中国沿岸地区生态环境主管部门及其检测机关各尽其职，已经开始利用现有技术推动实施能力建设工程，为保障管理工作达到"陆地协同、迈向大洋"总体目标打下了良好基础。与此同时，国家有关部门已开始根据研究海域物种数量与生态关系的数据，全面了解当前海域生态发展环境条件本底状况，进一步明确当前海域生态化工程建设中出现的重大问题，并有针对性地采用具体措施加以解决与恢复。此外，国家海洋与生态建设环境保护部门还将继续健全海域应急预警系统，积极建立海域突发事件处置队伍，进而全面提高国家海域与生态环境管理力量。

（三）海洋生态环境治理的定位发生转变

海洋科技的持续发展和有关部门科学研究工作的不断推进，为海域内生态环境管理政策顺利实施创造了有利条件。而根据中国当前在科学领域和有关部门方面的管理能力及其所取得進展情况，中国在"十四五"阶段内将提高对海洋生态环境的管理能力。为了达到这一要求，海洋生态治理工作已开始转变思路，重新定位工作中心，相关单位开始对总体目标和规划提前谋划、超前作为，如开展海洋生态环境特色研究，积极开展实验与示范运行，并建立健全海洋生态环境中跟踪制度，扩大关键领域监测力度，使海洋生态环境治理从被动跟踪转为主动引领。

三、结束语

目前中国海洋生态环境保护工作面临着机遇与挑战共存的新形势，政府有关部门必须抓住机遇，积极迎接新挑战，为提升中国海洋生态环境保护工作水平夯实基础，进而加大对海洋生态环境保护的力度，对海洋生态环境进行切实有效的保护和治理。

参考文献

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[2]吴大千，林新珍.面向2035年的我国海洋生态环境保护工作重点探析[J].环境保护，2021，49（14）：54-58.DOI：10.14026/j.cnki.0253-9705.2021.14.005.