配电网基建项目全过程管理探究

伍约任

摘 要：基建工程项目是配网工程项目的重要组成部分，对电力工程的配网建设必须采取全过程管理模式，只有这样才能真正地提高配网工程建设效率与管理水平，以此来提升配网建设的整体效果。本文重点分析了配网基建项目全过程管理方法和途径。

关键词：配网工程;基建项目;全过程管理;对策;途径

0 前言

配网基建项目管理需要专业的知识、专门的经验和素养，同时，也要依托于专业的方法和资源，确保工程项目在特定的资源条件下能够达到规定的需求与预期的标准。项目全过程管理是全新的管理模式，具体是指从工程项目前期的各项筹备工作到工程建设的组织实施再到工程的竣工验收等，每个阶段都有特定的管理目标，具体的管理任务，必须掌握科学的管理方法，而且要明确不同阶段、不同时期的工作重点，从而针对性地采取管控对策和措施。

1 配网基建项目前期的筹备管理

1.1 前期筹备管理

配网基建项目前期的管理主要涵盖：项目可行性研究、项目支持性文件的办理以及项目的审核与审批等，项目建设前期各项工作都来自于计划部门，它掌管着项目的组织与筹划等工作，其他关键部门，例如：基建部、工程部以及业主单位等都积极参与项目可行性研究与评审，而且能从项目建设的角度出发来对应提供审核意见。

1.2 项目统筹管理

当一个工程对得到了一个工程项目的授权后，则需要重点从影响项目、项目影响这两大角度出发来对应辨认出项目的相关方，对于任何登记在案的相关方，项目负责人则要统一进行项目评估，根据项目的重要程度来逐步量化项目，经历了项目识别、评估与分析后，则将累计成相关方的统计，其中应明确一些关键点：项目单位、职位、需求、地点与联系方式等，已经登记在案的相关方则要编制科学的管控计划，应强化和项目部之间的沟通、协作与交流，让项目管理计划规范统一，而且要授权给专人来积极执行计划与跟进计划。

进度计划。进度计划主要包括三个级别，本着逐级分解的结构原则来构建。工程建设部门的配网工程岗位要承担起进度计划表的编制与编排工作，其中要参考工程的实际概况以及工期要求等开展此项工作。参照现实情况每年都可调节两次投资计划投产时间，而且在编制进度表时必须要本着投产均衡的原则，也要照顾到年度的投资计划是否彻底地完成，也要参照年度转资目标、工程实际难易度等。通常理论上来说，一些无法按照规定时间来投产的项目，则可以凭借调整计划方案或批次等来接受管控。

1.3 设计管理

配网工程基建项目的设计关键是要参照特定的依据和标准与规范。例如：标准设计V3.0，设计评审质量控制文件等。

设计交底：相设计单位提出要求，要求其提供设计方案的进度，而且要保证设计方案质量，设计资料要存档等。设计单位所提供的设计图纸、预算编制等要参照资金计划、以及行业标准、规范、造价管控等来有计划、有目标地展开。设计跟踪：严格要求设计单位制定一个设计图纸的进展计划，而且要定时地跟踪其进度开展情况，业主项目部也要在施工招标开始前，积极地组织各个单位，例如：资料生产单位、监理单位等来审核、分析设计图纸，其中着重审核最初的设计文件以及评审意见是否被有效地执行，各项审核通过后则要积极地上交文件，而且也要根据权限来做好图纸预算的评价与审核，对于任何的设计图纸如果出现变更、变化等问题都必须按照流程来做出申请，而且当决定具体的施工单位后，需要再一次将各个单位统一组织起来，例如：监理单位、施工单位、设计单位等来对设计图纸实施会审与技术交底，施工图纸在没有经过会审时严禁使用。

1.4 物资需求管理

此环节的物资需求管理主要指的是：物资需求的预测、计划制定以及申请、编制供货计划等。物资需求计划要采取定期申报的制度，然而期间必然要获得施工图的批复再加以申报，供货计划也要以主要设备材料来指导供货周期来作为参考依据，业主项目部要参照项目里程碑计划来对应编制供货计划表，经过其逐个层次、逐个级别的审批以后才能将其正式地逐层次地上交物资部门，不能随便地更改变更计划，变更中也要履行特定程序。

1.5 监理、施工招标与合同管理

基建项目工程的非物资类的招标也要达到下面的标准：第一，勘察设计招标，将项目列进企业的投资计划中，参照项目可研批复来指明时限;第二，监理招标，项目可研批复的传达，而且要将项目列进企业年度投资计划清单内;第三，施工招标：项目施工预算评审意见传达到位后再下达。

配网基建项目一般选择可研和設计绑定的招标模式，工程建设部门承担着招标需求的发起工作，基建部门则要承担项目监理工作，也要随之开展施工招标工作，工程建设部门则要专责承担与跟踪合同的审批程序，而且要在中标通知发出30天内来做好合同的签署工作。

此外，配网基建项目工程建设前期也要做好其他工作，例如：报建与青苗赔偿等，以及监理团队的组建等，同时，也要对项目进行风险测评，创建安全管理委员会，成立启委会，也要对一些年度停电计划来加以申报，做好档案管理交底，也要对施工分包单位的资格、质量等加以审核。

2 建设实施阶段

2.1 设计与技术管理

设计单位要做好交底工作，施工单位则要反复审核检测，监理单位则要负责审核批复，其中要特别注意：线路复测能否达到设计标准，是否符合规范，数据能否被精准地记录等，测量依据科学与否。

施工图的会审：参照工程的实际情况、项目勘察资料来仔细地审核设计图纸，从中识别问题与不足，而且也要对施工图加以深入地审核与分析，逐渐地理清设计图纸和工程实况之间存在出入的地方，全面提升图纸的可操作性，从而最大程度控制工程施工中的变更问题。其中需要集中关注：施工时间、参建方、未获得施工图会审时严禁签署开工报告，也要同时地开展技术交底工作。

设计变更管理：一些简单的设计变更需要项目部经理来审核、批复，而且要前往建设部门、技术岗等来报备，而且通常设计变更要经业主项目的经理来负责审核批复，工程建设部负责人来审核，分管领导来加以审批，大型的设计变更则要由工程建设部门向地方发出请示，设计变更要本着先审批再实施的原则。

2.2 现场管理

基建工程项目风险主要采取逐级管控模式，其中特高级别的风险主要建设单位来承担决策，对应的高风险则需要建设单位的基建部门来加以管控，安全监督部门来加以监督。中风险则需要业主项目部门来承担管控工作，基建部门则要承担监督，低风险则需要监理项目部来加以管控，项目部来加以监督。工程施工的工具、设备等采取“八步管理”原则，现场管理实施5s管理，安全方面则采取四步法，也要积极地编制应急预案，通过定期演练的方式来加强现场管理。

2.3 造价与费用管理

进度款的管理：施工单位可以参照资金计划、工程现实情况来规定工程量，并签署合同，对应上报工程进度款，此申报要接受各個部门的审核，例如：业务部、监理部等，经审核通过后才能申报成功。工程变更管理则主要是指当工程合同出现变更、补充协议签署以后，业主项目部则要承担着项目合同的变更登记。工程量的变更管理：当工程施工中出现了工程量的变化时，此时如果未达到理想的设计变更条件，则要监督施工单位、监理单位等来办理签证手续，而且要形成变更台账记录。

3 验收与投产移交阶段

对调度的命名与定值传达情况加以跟踪。业主项目部要严格监督、检查各个区域的运行管理部门，以及基层供电所等彼此间要合作完成各种设备的调试工作，而且要及时地报送传输设计图纸、设备台账等。同时，也要开启对方案的编写与验收、报送等，在正式开启项目验收工作之前，要积极地组织编写启动方案，而且要在上方的管理机构与运行部门等的审核、通过以后才能将其传输至启动委员会来加以审批。 电子化移交：在对配网系统实施建设与维护的操作中，必须将配网数据的变更逐渐牢固至生产系统，而且将其公示于GIS系统，而且要确保其数据和现实的电网数据相一致。

4 项目收尾时期

配网基建项目工程收尾阶段主要是负责工程的拆旧以及剩余施工材料的退还等工作，工程投入运行以后，应积极地协助物资管控部门，号召施工单位来把工程项目的剩余资料以及拆旧资料等来实施统一鉴定，而且要强化其处理。同时，也要对应办理竣工签证工作，工程正式运行以后要积极地组织各个参建方，例如：设计方、监理方、施工方来统一组织来进行竣工验收，而且要在现场来核实工程量，对竣工图纸来加以审核，而且要办理工程量的签证工作，积极地组织各种方案的验收，同时，也要做好竣工结算，工程投产运行以后，要积极地组织不同的单位来形成结算书与相关资料，而且经过审核成功后则要形成审核定案表，而且也要形成工程费用结算核算报告。

5 结语

配网工程的规模较大，布点较多，这就使得施工现场的管控难度更大，其中存在若干管控环节，可以组织配网工程的全过程管理，实现配网建设自筹备阶段到竣工验收阶段的全面覆盖、全面升级，以此来提高工程建设质量和水平。

参考文献：

[1] 王宏志.电网工程项目管理[M].中国电力出版社，2008.

[2] 昊灵.供电企业电力基建工程管理[M].南开大学出版社，2000.

[3] 中国南方电网有限责任公司业主项目部工作手册（2011年版）--电网部分.

[4] 中国南方电网有限责任公司编.电网建设安全施工作业票（应用版）[M].中国电力出版社，2012.