基层动物检疫工作不足及改进措施

摘要：基层检疫工作人员需要负起相应的责任意识，处理好检疫工作中的每个步骤，做好动物及动物产品的疾病检查。而在新形势下，基层动物检疫工作也有新的要求。该文主要论述基层检疫工作存在的问题及改进措施。

关键词：新形势;基層;动物检疫

中图分类号：S851.34          文献标识码：B        doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.21.047

Deficiency of Animal Quarantine Work at Grass-roots Level and Its Improvement Measures

Abstract：In order to make the food safety work more reliable，the grass-roots quarantine workers need to take the corresponding sense of responsibility，handle the quarantine work every step，do animal and animal products disease inspection.In the new situation，grass-roots animal quarantine work also has new requirements.This paper mainly discusses the problems existing in the quarantine work at the grass-roots level and the improvement measures.

Keywords：new situation，basic unit，animal quarantine

引言

在社会生产力获得稳步提升的同时，我国畜牧行业也处在飞速发展的状态下，养殖规模不断扩大，养殖种类也变得日趋丰富，因此基层动物检疫工作的重要性也越来越高。随着我国养殖行业的发展，基层动物检疫工作面临的各种问题也逐步出现，检疫机制的合理程度、检疫工作监督的有效性及检疫设备设施的应用等均面临一定的问题[1]。为确保新形势下基层动物检疫工作发挥应有的效果，提升检疫工作水平，就需要对其中出现的问题进行深入分析，并采取有效措施。

1 基层动物检疫工作概述

1.1 目的

基层动物检疫工作不只是对动物进行检疫，也包括对动物产品的检疫。其主要方法是以科学、严格、规范的检疫技术操作来确定动物或动物产品是否有病毒或病原体残留（包括致病菌、寄生虫等）、动物产品是否达到食物安全标准。

1.2 意义

基层动物检疫工作的有效开展，是确保社会肉制品食品安全的重要保障，也是有效发现并控制动物疾病传播的关键防线，在预防动物疾病造成危害的过程中发挥了至关重要的作用。基层动物检疫工作能够将动物及动物制品中存在的食品安全风险控制在最低范围，最大限度避免其发生[2]。

2 相关原则

首先，基层动物检疫工作需要尊重事实，一旦在检疫中发现不合格的患病动物或带有病原的动物产品，必须遵照既定事实与相关法律法规，针对动物或动物产品的实际情况做出客观、公正、公平与严肃的处理。其次，基层动物检疫工作主要以预防为主，其关键在于实现对动物疾病的预防与控制，因此一切策略的选择与运用均需要围绕动物传染病流行的特征进行，在合理的前提下采取科学措施，严控带有病原体的动物或动物产品流入市场。最后，基层动物检疫工作具有强制性色彩，动物检疫在本质上是政府的行政行为，因此是受国家强制执行力与行政力量支持的，不仅在检疫项目、检疫对象上有法律层面的严格要求，检疫标准、检疫方法与检疫后的处理措施也需要完全依照相关法律条文执行。

3 基层动物检疫工作存在的问题

就当前动物检疫工作的执行现状分析，我国动物检疫工作还存在很多方面的不足，并在检疫工作进行过程中明显表现出来。第一，负责检疫工作的机构缺乏应有健全性，很多地区并未设置对应级别的动物卫生检疫监督机构，执行检疫工作的主体不够明确。第二，动物检疫工作的受重视程度存在不足，一些地区未能认识到不同级别动物检疫工作的重要性，在财政预算统筹安排时也考虑不到基层检疫工作所需的经费，因此基层动物检疫工作常面临无法有效开展的情况。第三，检疫工作的具体执行队伍缺乏充足人力资源，由于基层人员编制出现缩减的情况，导致从事动物检疫工作的人员数量变少，基层动物检疫工作常得不到充足的人力资源支持，在运行上表现出顾头不顾尾的情况。第四，检疫工作难以得到有效的监督，尽管部分养殖户的养殖规模达到较高水准，但在防疫意识的发展上却呈现出不匹配性，偶尔会出现免疫、消毒、用药不合理的情况，也有些养殖户未能及时建立起与养殖规模相匹配的无害化处理措施[3]。第五，检疫工作的通过率不理想，一些经济欠发达地区的养殖产业整体呈现出落后的状态，在养殖方式上也表现出粗放性的特征，产地检疫通过率因此处于一个较低的水平。第六，屠宰行为缺乏应有的规范性，受环境条件、生产效率及其他客观因素影响，国内绝大多数三线以下城市未能全面实行定点屠宰，分散屠宰的作业形式为检疫工作的进行带来了更大难度。

4 改进措施

4.1 提升检疫工作投入力度

要使动物检疫工作在新形势下发挥应有的作用，需要先强化检疫工作的投入力度，需要相关部门介入并予以重视，充分发挥自身的职能，除要强化动物检疫工作的资金投入力度外，还需重视人力资源的引入、先进检疫设备的引进、检疫基础设施的建设及政策层面的扶持，从相关规范及物质条件层面来使基层动物检疫工作获得全方位的提升，确保其能满足检疫工作的需求。才能确保检疫结果拥有足够的可信度、客观程度与准确性，进而提升检疫工作的有效性[4]。此外，还要重视各地区基层动物检疫工作效用的发挥，使不同地区动物食品市场的稳定得到有效保护。

4.2 健全动物检疫监督机制

健全动物检疫监督机制的目的在于从制度层面解决基层动物检疫工作现存的不足，地区农业、防疫部门及其他动物检疫工作主管部门需针对动物与动物产品在不同阶段表现出的特性，对已有基层动物检疫监督机制进行完善。完善后的动物检疫监督机制需要能为动物检疫工作提供标准而规范化的工作指导，进而提升动物检疫工作的标准化水平。相关部门还需要对动物检疫监督机制予以充分关注，尤其对于动物检疫一线工作人员的工作行为、工作细节与工作结果更需要重点关注，做好对检疫工作的抽查，定期要求一线检疫工作人员针对前一段时间的检疫工作执行情况与结果进行检查汇报，及时了解基层动物检疫工作中存在的问题并采取有效措施加以解决，防止检疫工作中出现失误的现象，最大限度确保消费者的合法权益受到保护。此外还需要制定相应的惩罚制度，一旦发现检疫工作中出现不符合规定、达不到标准的工作情况，则针对检疫工作的执行主体及主要负责人进行相关惩罚，惩罚力度视违规的严重程度以及可能造成的影响与后果综合决定，进而约束检疫工作的具体行为，充分发挥监督的作用与价值，确保地区动物检疫工作的有效性。

4.3 重视人才的引入与吸收

人才是动物检疫工作执行的主体，也是确保动物检疫工作具备应有有效性的关键保障。结合基层动物检疫工作现存的缺陷，专业动物检疫人才的引入与储备应当得到充分强化，提升整个检疫工作队伍的职业素养与技术能力水准，以使当地动物检疫工作的建设与发展获得可靠的人才支持。在这方面需要尽可能聘请拥有较长时间专业工作经验的人才，并辅以配置具有高水准相关教育水平的人才予以辅助，从经验、技术、知识3方面实现检疫工作队伍专业性的提升。在引入相关人才之后，要针对人才的实际情况定期开展相关培训工作，确保在职的工作人员能够获得知识、技能上的全面提升，并不断加深对自身检疫工作的理解，塑造正确积极的工作观念，自发、自觉遵守检疫工作制度与政策要求，以法律作为执行检疫工作的唯一要务，从人才的角度上推动基层动物检疫工作的发展。

5 结束语

我国正处于社会经济快速发展中，基层动物检疫工作也因此变得越来越重要。结合当前基层动物检疫工作存在的不足，各地区还需要充分发挥自身的职能，通过加大投入力度、健全监督机制、重视人才引入及加强宣传工作等策略提升动物检疫工作水准。

参考文献

[1] 宋宏标.浅谈新形势下如何做好基层动物检疫工作[J].植物医生，2018（8）：37.

[2] 孙洪广.刍议新形势下如何做好基层动物检疫工作[J].饲料博览，2020（3）：95.

[3] 王芳.基层动物检疫工作在新形势下的幾点思考[J].农村科学实验，2019（12）：78，80.

[4] 季青青.新形势下对基层动物检疫工作的几点思考[J].农村实用技术，2019（3）：56.

作者简介：巴雅尔（1971-）男，蒙古族，内蒙古乌拉特前旗人，本科，高级兽医师，研究方向：动物防疫、检疫。