以新发展理念为指导开创节能宣传工作新局面

杨碧玉

中国已经成为世界一次能源年消费量和二氧化碳年排放量第一的大国，随着气候变化影响的加剧和国际能源形势的日益严峻，中国将面临越来越多的节能和减排压力。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”的战略布局，十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这是我国经济社会发展同时也是节能减排工作的“指挥棒”。中央财经委员会第九次会议明确把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，进一步丰富了习近平生态文明思想。习近平总书记指出，“绿色发展是生态文明建设的必然要求”，节能提高能效和环境保护是生态文明建设和推动绿色发展的重中之重，新时期节能宣传工作也必须扛起推动绿色发展的政治责任，要围绕生态文明建设和绿色发展各项要求，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，切实巩固节能工作，更有力的推动绿色发展和生态文明建设。

一、当前节能宣传工作的主要做法和经验

（一）全国节能宣传周是最重要的节能宣传平台

全国节能宣传周活动是在1990年国务院第六次节能办公会议上确定的，从1991年开始每年由国家发展和改革委员会牵头，会同教育部等十七个部门联合举办。全国节能宣传周自2013年起，将每年6月全国节能宣传周的第三天设立为“全国低碳日”。通过30年努力，全国节能宣传周宣传活动更加丰富，宣传方式更加多样，宣传的媒介和平台也越来越多样化。内容涵盖了交通节能、建筑节能、工业节能、公共机构节能、居民节能、节能政策、绿色金融、节能技术、绿色出行、绿色照明、垃圾分类、减塑、高效制冷等;宣传方式包括政策宣讲、知识竞答、线上培训、技术展示、公益宣传片展演、各类征文、科普展览、废旧物品回收、节能笔会、诗歌朗诵等;不仅有各种题材的节能宣传片和短视频，还围绕节能增效、绿色发展设计创作了大量漫画、海报、摄影、平面设计以及微信表情包;多个部门和地方设计开发了节能知识有奖类游戏小程序，将节能知识和生活娱乐有机结合;各类视频网站、社交媒体、网络直播平台等新媒体广泛运用，抖音、爱奇艺、优酷、腾讯等平台开展线上互动和视频展播;此外，2020宣传周期间，多地开展直播带货，通过网络连通市场与企业，拉近消费者与企业的距离。目前全国节能宣传周已经发展为集活动开展、成果发布、信息共享、各方联络的综合宣传展示平台，在社会上形成强大的影响力。

（二）注重运用信息化手段丰富宣传方式

树立“互联网+节能”的理念，创新节能宣传的方法和手段，用互联网的思维来谋划和推进节能宣传工作。积极适应互联网快速发展的新形势，综合运用传统媒体和新兴媒体，利用互联网、新媒体等多种途径开展系列宣传活动，通过APP、手机报、微信公众号提升节能宣传影响力。2020年节能宣传周期间，多地开展了线上云啟动，和云上节能周系列宣传活动，在新媒体加载节能视频、开展线上节能知识讲座、展示先进节能技术和实践、发布绿色生活创建行动系列标识、开展绿色消费推广活动等，并设计制作了节能漫画、节能表情包。这些活动内容丰富、形式新颖、亮点突出，扩大了节能宣传的覆盖面和影响力，发挥了节能宣传的最大效能。

（三）着力打造节能宣传品牌

为进一步加强节能宣传，有力推动节能工作，近几年，国家十分重视树立宣传品牌，不断深化内涵创新形式，着力打造了几项节能宣传品牌，营造全国节能宣传持续影响力。全国节能宣传周就是其中最亮眼的品牌，主管部门将节能宣传周作为年度重点工作来推动，提前设计谋划，部署有关活动，使之成为一年节能工作的集中展示平台。每年直接和间接参与的人数达数十亿。此外，节能产品和技术对接会、“讲好节能故事”系列活动、节能知识有奖竞猜线上游戏、《越节越能》舞台剧、节能消费日、节能产品网上直播带货都逐渐形成了喜闻乐见的品牌活动。

（四）充分调动媒体参与节能宣传的积极性

各大媒体是节能宣传的主要媒介，近几年，有关部门越来越重视调动媒体参与节能宣传的积极性，很多媒体主动联系和咨询节能工作，主动转发、播放与节能有关的重大活动、重要事件，大量刊发的新闻信息、图片、公益广告等，宣传力度和效果更加突出。尤其是节能宣传周期间，参与报道的媒体数量进一步增加，包括中央电视台、新华社、人民日报在内达到近百家。新华社、中国能源报、优酷、爱奇艺、今日头条、抖音等媒体开设节能宣传周专栏，活动覆盖领域广、影响面大，从多个角度渗透到社会各阶层，宣传效果突出。

（五）搭建节能产品技术和服务展示推广平台

节能技术的推广应用，是推动绿色发展和生态文明建设的重要支撑，也是提高全社会能源利用效率，实现能源总量和强度“双控”目标的重要手段。为企业搭建市场导向的节能产品技术和服务展示推广平台，推动构建市场导向的技术推广工作机制，是新形势下节能宣传的延伸和创新。近几年国家节能中心与地方政府合作举办了三门峡节能技术改造与服务供需对接会、京津冀节能技术改造与服务供需对接会、钢铁行业超低排放与节能技改绿色金融供需对接服务活动等，实践证明，这也是行之有效节能宣传形式。

（六）充分发挥有关组织和企业的积极性，吸引社会各界主动参与

近几年越来越多的组织和企业主动希望参与节能宣传，公益化与市场化相结合，政府主导，企业为主体，全民参与，通过市场化运作，形成多元化宣传机制。通过丰富的宣传活动，进一步推动了节能工作和绿色发展，节能已经不是业内人士的“独角戏”，越来越深地融入我们生产生活的点点滴滴，进一步推动形成全民参与的态势，也发挥有关单位的作用，吸引社会力量和社会资本，给企业提供更大的展示平台，形成工作合力，初步形成了全民参与节能的良好氛围。初步估计，全国有数万人在节能宣传周期间参与了各类现场活动，参与各类线上活动网民人数达百万级，全国上亿手机用户通过短信知悉节能宣传周活动。

二、当前节能宣传工作的不足

节能是一项长期的工作，节能宣传也应是一项不断深化、久久为功的持续性工作。近几年节能宣传无论是活动的丰富程度还是参与人数和单位与往年相比有了进一步提升，但与目前国家节能工作需要相比，还存在很大差距。一些部门对全国节能宣传周的影响力和作用认识不到位，参与宣传和组织活动的积极性不高。节能工作是需要发挥合力共同推动的，目前有关部门和地方自行组织活动，互相协调不够，市场化手段用运不足，不能有效发挥全国节能宣传周的作用。很多部门和地方宣传活动搞形式主义，停留在宣传层面，没有发挥应有的作用，对实际工作推动不足。要充分发挥节能宣传对节能工作的作用和影响力，还需要做更大努力。

三、几点建议

（一）把节能宣传作为推动绿色发展的重要手段

在新时代的背景下，做好节能工作，推動节能事业，必须高度重视宣传的作用，把节能宣传作为推动节能工作的重要手段，及时有效地把节能法律法规、政策措施、节能标准传递出去，把节能工作的重点和导向传递给企业，实现政府和企业双赢。为推动绿色发展和节能工作提供助力。

（二）着力提升全国节能宣传周的影响力

全国节能宣传周是由国务院明确的，全国为数不多的宣传周，是节能领域独一无二、全国各领域少有的重要平台，经过多年发展，已经初步形成品牌，对社会各界产生了一定的影响力和吸引力。因此要进一步提前设计谋划，部署有关活动，精心打造全国节能宣传周品牌，延伸宣传周品牌，进一步提升宣传效果，吸引更多群众参与节能宣传，营造全民参与节能的社会氛围。

（三）更好的发挥政府、地方和社会的作用

国家节能宣传经费有限，如何更好的发挥节能宣传作用，需要更多的依靠市场，吸引更多单位、组织和企业采取合适的方式参与进来，进一步推动形成全民参与节能宣传的态势，也发挥有关单位的作用，形成工作合力。建议允许公益化与市场化相结合，吸引社会力量和社会资本，给企业提供更大的展示平台，通过市场化运作，形成多元化宣传机制。

“十四五”期间，推动绿色发展是贯彻新发展理念、构建新发展格局的一个重大任务，也是满足人民不断增长的优美生态环境需要的必然要求。大力推进节能降耗，提高能源利用效率，是推动绿色发展的重要举措。进入新发展时代，节能宣传工作要提高站位，以新发展理念为指导，以创新理念激发节能宣传工作活力，以协调理念树立节能宣传的内在要求，以绿色理念提升节能宣传工作的可持续发展能力，以开放理念构建节能宣传新格局、开创新境界，以共享作为节能宣传工作的目标，做好新时期节能宣传工作。

（作者单位：国家节能中心）