公共卫生与疾病预防管控研究

摘要：对于我国而言，建立健全公共卫生和疾病预防控制体系，有助于预防和及时应对传染病或突发疫情等紧急卫生事件。伴随社会经济不断发展，科技水平逐渐提高，加之“健康中国”战略的逐步落实，我国公共卫生事业的发展面临着前所未有的机遇与挑战。为此，本文主要通过文献研究分析法，总结得出我国现阶段公共卫生和疾病预防体系建设过程中存在的问题，通过对人才、信息、资金等三方面提出建议措施，促进我国公共卫生事业健康持续发展，推动疾病预防体系完善健全，以使其在日后的工作中发挥出更多、更大、更有效的作用。

关键词：公共卫生;疾病预防体系;管控研究

【中图分类号】R174.6 【文献标识码】A 【文章编号】1673-9026（2021）05-426-01

一个国家公共卫生事业的好坏与否，不仅取决于国家的领导，更在于全社会各阶层的共同努力。只有引导社会居民树立良好的卫生意识，为其提供优质卫生环境，才能在最大程度上预防传染病侵入，保证人民健康。自“健康中国”战略实施以来，我国公共卫生事业与疾病预防控制体系在原有基础上得以大幅提升与改善，在面对突发事件时可以快速、高效地采取针对性措施帮助群众化解危机，实现社会稳定[1]。但伴随社会经济的不断发展，人民生活水平不断提升，潜在疾病愈发增多，公共卫生与疾病预防事业在发展过程中的一些不足之处也逐渐显露出来。

1 公共卫生与疾病预防控制体系存在的问题

1.1公共卫生人才流失严重

自 2009 年新医改政策落实以来，我国大中型医疗机构数量呈直线式增长，医生待遇水平也得到了极大改善[2]。然而，由于疾病控制中心被划定为公益类事业单位，无法通过市场获取额外薪资，其相关从业人员收入水平远不如常规医院的医护人员。同时，在我国大部分地区，疾控中心医护人员实际工作任务量与其收入不成正比，尽管有优劳优酬等相关政策，但却未有实质性落实。再者，最近几年生物医药类企业发展十分迅猛，为壮大企业生产實力，他们纷纷高薪招揽专业医学人才，这进一步导致了疾控事业及公共卫生人才的流失。

1.2信息沟通滞缓，协调联动性不强

保障国家公共卫生安全，需要社会全体公众共同维护，参与其中。就目前而言，我国在传染病疾病公开信息化建设方面缺乏广为人知的社会化平台，同时也缺乏相关的各级公共卫生决策平台，导致预防管控的信息传递工作出现滞缓，不利于工作开展，甚至会危害到公众的人身健康。同时，在我国多次大型疾控卫生事件中，公共卫生疾控单位因不具备主导支配权而无法合理调度其他部门（社区医院、公安等），无法充分发挥其防控能力，尽管我国已实施相关的联防联控方案，但当具体落实到省市时，疾病控制中心仍无法掌握协调联动的控制权，进而导致防控和救治工作的不畅通[3]。

1.3资金投入不足，缺乏保障

从《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》中可以看出，公共卫生和疾控预防单位属于公益性质的事业单位，由政府进行管理与调度。但我国公共卫生和疾病防控在发展过程中仍旧出现资金投入不足、设备落后坏损等问题。只有提前准备好先进的卫生设备与专业的医疗人员，在面对公共卫生事件时才会有更好的应对方案，更好地进入防控状态。然而，就目前而言，与普通医院相比，我国公共卫生和疾控预防单位的资金投入严重不足，大部分地区使用的设备仍是早已过时的产品，可见投入资金在运作过程中缺乏监督把控，导致公共卫生事业在发展升级过程中无法顺利进行。

2 对策和建议

2.1培养稳定的公共卫生专业人才

在建立健全公共卫生事业体系过程中，培养一批稳定的专业医疗人才不仅有助于医疗水平的提升，更有助于公共卫生事业的发展。因此，应首先放宽营业限制，允许其在不影响公益服务的情况下适当地对外开放营业。其次，严格落实相关优惠优待政策，建立健全薪资奖励机制，向社会招募优秀的专业医学人才。再者，面对企业对人才的有力竞争，建议公共卫生部门提前在各医学高校做好宣传工作，或与高校合作创办公共卫生相关专业，实施毕业即就业的引才政策等。

2.2加强信息交流，完善协调联动机制

为加强公共卫生事业过程中各类人群的信息沟通，应将国内外最先进的通信技术应用至公共卫生与疾病防控的信息平台建设中，努力为公众打造全国范围的信息交流平台，为医疗人员打造专业的疾病病情交流中心，以便更快速地掌握预防及控制措施[4]。同时，应落实疾病防控部门在开展工作时的主导支配权，确保与当地公安、社区医院等部门可以配合得当，各自发挥其最大作用，进而增强办事效能，争分夺秒处理好防控管理工作，从地区性协调联动出发，以点及面构成全国性协调联动，实现公共卫生事业新的发展态势。

2.3加大建设资金与医疗设备的支持力度

面对着我国人口的增加，将公共卫生事业推到一个新的发展台阶已迫在眉睫。为此，国家财政部门应依据各省市公共卫生事业发展现状，进行有针对性地拨款资助，同时建立健全财政拨款的下放管控机制，确保资金最终用于公共卫生事业与疾病预防控制的发展中，避免贪污挪用现象的发生[5]。同时，有关政府部门应通过税收减免等政策，积极鼓励医学器械生产公司向公共卫生事业提供高科技先进设备，帮助公共卫生事业实现质的飞跃，进而有助于提升疾病预防管控水平。

3结语

公共卫生事业的健康优质发展可以保障社会公众的安全，实现社会稳定。在今后的发展过程中，要以问题为牵引，从人才、资金、信息等多角度入手，确保公共卫生事业持续向前发展，促进疾病管控治理体系愈发完善。

参考文献：

[1]孙点剑一，李立明.浅谈公共卫生与疾病预防控制体系建设[J].中国科学院院刊，2020，35（09）：1096-1104.

[2]曹佳，李颖.新型冠状病毒肺炎疫情下军队疾病预防控制体系建设和公共卫生应急人才培养的思考[J].第三军医大学学报，2020，42（09）：855-860.

[3]曾光.论公共卫生和疾病预防控制系统改革[J].中国应急管理科学，2020（03）：4-8.

[4]刘畅.关于公共卫生与疾病预防控制体系管理研究[J].继续医学教育，2021，35（05）：56-57.

[5]邓峰，吕菊红，高建民.中国疾病预防控制体系发展与改革情况综述[J].中国公共卫生管理，2019，35（04）：436-440.

作者简介：王春萍，出生年月：19960204，民族：汉。