长沙：创新驱动打造“智慧住建”

文｜韩乐乐

为落实中央关于“房住不炒”的要求，长沙市陆续出台了一系列房地产市场调控政策，并取得了预期成效，得到国务院、住房和城乡建设部的肯定。支撑这一系列政策全面落实到位的一个关键性因素就是长沙市住建信息中心的信息技术创新。

一、技术支持，让政务服务像流水一样顺畅

长沙市2020年房屋销售成交量达2413.22 万平米，相比10年前成交业务增长63.84%，与此同时各种难题接踵而来，而负责房屋交易的政务服务工作人员并没有增加，这其中如果没有信息化手段的及时创新是无法想象的。比如开发“长沙住房APP”破解排队购房难题。2016年至2018年，长沙市房地产市场趋热，年均交易量达到2660 万平米，随之而来的，是购房者买房难问题。针对这一问题，信息中心充分运用移动端技术，率先在全国开发了“长沙住房APP”，使购房者可以通过手机移动端完成购房资格审核，实现“一键认筹”，很快破解了排队购房这一热点难题。再比如，通过升级房屋交易管理系统破解信息壁垒难题。长沙市住建信息中心采用电子签章、电子签名等技术，使全市房屋交易管理系统升级成为一个跨部门共享的系统，让房屋交易当中涉及的公安、人社、民政、不动产等多部门的信息实现共享，率先在全国实现新房、二手房交易“不见面办理”。

二、数据支撑，让行业管理像绣花一样精细

近年来，长沙市住建信息中心存放的房地产领域海量数据资源化作用越来越凸显，数字化“微治理”已成为长沙市促进房地产行业高质量发展的重要抓手。首先是在数据服务企业上成效显著。过去在服务企业办事过程中，因数据不共享，只能“接力跑”，从一个部门到另一个部门，全靠企业多跑腿。长沙市住建信息中心抓住问题核心，致力于让“数据跑路”来改变“企业跑腿”的现状，实现了服务企业由“接力跑”变“并肩跑”。比如：房地产开发企业在申请施工许可的同时，可申请网签系统入网，项目从拿地到面向市场销售时长由过去的12 个月左右缩短为约8 个月，为企业节约了大量财务成本。其次，是在数据服务监管方面成效显著。长沙市住建信息中心通过将多个信息系统进行兼容改造，实现了房屋“建、售、租、管、拆”全过程监管的无缝对接。比如：依托房地产大数据为税务征收服务，年均促税超过40 余亿元；依托房地产大数据为银行贷款服务，有效防范了房地产市场的金融风险；依托房地产大数据为行业执法服务，有效打击了“黑中介”、违规预（销）售、哄抬房价、组织炒房等违规行为，切实维护了房地产市场秩序与群众切身利益。再次，在数据服务决策方面成效显著。通过打通各系统关节后，每月一次的《长沙市房地产市场监测分析报告》基本能够准确反映全市房地产市场现状，包括新建商品房市场、二手房市场、租赁市场、土地招拍挂市场的数据分析等，为长沙市房地产精准调控奠定了坚实基础。

三、在线办理，让行政审批像阳光一样敞亮

网上审批是实现“阳光政务”的重要渠道，长沙市住建领域这一渠道的畅通便捷，有赖于住建信息中心的辛勤耕耘。通过住建信息中心的艰苦努力，长沙市住房管理各类行政审批业务实现了线上提交资料、线上审批、线上查询、线上公示等多个功能，并以数据流通为基础，推动多方行政部门联合监管，实现跨层级、跨区域、跨部门、跨业务的高效协同。比如：开发全市购房资格审核系统，公安、人社、税务、住建、民政等多部门依照各自职责在平台上审核信息，公开透明，相互监督，避免了因单一部门自由裁量权过大而造成人工干预过度进而引发不公正、不公平的现象。另外，在涉及房屋面积管理、预售许可、预售资金监管、网签备案等多个房地产业务环节上，通过完善业务系统，实现全程留痕、自动监测，全面有效地提升了公众监督力、责任追溯力。行政审批在系统平台上公示公开、共享共治、阳光运行，为构建前期预防、中期监控、后期评估的廉政风险防控机制提供了非常有效的技术支撑。

“创新驱动，科技赋能”已成为长沙住建信息中心年轻团队的共识。下阶段，长沙市住建信息中心将进一步致力于提升信息化技术水平，为打造“智慧住建”、推动“三高四新”战略作出新的更大贡献。