内蒙古煤炭资源分布特征及勘查开发布局研究

霍 超，杜金龙，齐 宽，赵 明，赵 岳，韩晓宙

(中国煤炭地质总局勘查研究总院，北京 100039)

0 引 言

煤炭资源是我国最主要的基础性能源，在国家能源安全保障中占有重要地位[1-2]。内蒙古自治区(以下简称“内蒙古”)煤炭资源十分丰富，是我国重要的煤炭资源储量大区和生产大区，内蒙古的煤炭资源成煤时代及煤系既集中又独立，成片煤层近水平，埋藏浅，煤种齐全，开采条件好[3-4]，煤炭资源开发已成为内蒙古国民经济和社会发展的支柱产业之一。

近年来，随着我国经济发展进入新常态，生态文明建设和能源结构调整推动着煤炭生产方式、消费方式的深刻变革。在牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的基础上，着眼于推动煤炭行业供给侧结构性改革，需要对内蒙古煤炭资源勘查开发布局调整和优化。因此，在论述内蒙古煤炭资源分布概况、勘查开发现状的基础上，对其煤炭资源勘查开发利用作出总体安排和布局，有利于指导内蒙古煤炭资源工作的宏观性、战略性、政策性文件制定，进而促进内蒙古煤炭工业科学发展。

1 内蒙古煤炭资源分布概况

1.1 内蒙古赋煤构造及赋煤单元划分

内蒙古位于亚洲大陆东部，在现代板块格局中属欧亚板块中国亚板块与蒙古亚板块的相交地带。其构造背景比较复杂，以阿拉善右旗-乌拉特后旗-化德-赤峰大断裂和贺兰山-六盘山为界，跨越了东北赋煤构造区、华北赋煤构造区和西北赋煤构造区3个一级赋煤构造单元。3个一级赋煤构造单元不但具有构造运动、岩浆活动、沉积作用，包括聚煤作用、变质作用以及成矿作用的显著性差异，多旋回性，还具有地质构造发展的多阶段性及空间上的不平衡性。东北赋煤构造区的聚煤盆地类型主要为断陷型，受盆缘主干断裂控制呈北东至北北东向展布；华北赋煤构造区总体呈不对称的环带结构，变形强度由外围向内部递减，赋煤区位于华北陆块区的主体部位，被构造活动带所环绕，北、西、南外环带挤压变形剧烈，为构造复杂区；西北赋煤构造带以早-中侏罗世特大型聚煤盆地为主，受后期构造运动的改造，盆地周缘构造较复杂，断裂发育，地层倾角较大，盆地内部为宽缓的褶曲构造，倾角变缓。内蒙古赋煤构造单元划分情况见表1。

表1 内蒙古赋煤构造单元划分表Table 1 Division of coal-bearing structural units inInner Mongolia

1.2 内蒙古主要含煤地层

内蒙古地域辽阔、横跨我国东北大部、中北部和西北区东端部分，含煤地层分布广泛，几乎各主要聚煤期的含煤地层均有发育。聚煤时代长，聚煤期主要有晚古生代(石炭纪-二叠纪)、中生代(侏罗纪和白垩纪)及新生代(新近纪)[6]。其中侏罗系与白垩系含煤盆地面积约占内蒙古含煤盆地总面积90%以上。

内蒙古石炭-二叠系含煤地层主要分布于鄂尔多斯盆地东南部、乌海和阴山中段，主要矿区有准格尔矿区、桌子山矿区、乌达矿区、贺兰山矿区等，煤系地层主要有太原组、拴马桩组、山西组、大红山组等[7-8]。侏罗系含煤地层分布较为广泛，东起大兴安岭，西至阿拉善潮水盆地，北至阴山以北，南至鄂尔多斯盆地(内蒙古部分)，都有含煤地层零星赋存，主要产于早侏罗世红旗组、中侏罗世延安组、龙凤山组等，其中延安组为内蒙古最重要的煤层[9]。白垩系是内蒙古另一个重要的聚煤期，分布区域为海拉尔-二连盆地群、赤峰的元宝山、平庄以及阴山的固阳盆地，主要矿区有胜利矿区、白音华矿区、伊敏矿区、巴彦宝力格矿区、乌尼特矿区、平庄-元宝山矿区等[10]，煤层主要产于早白垩世的大磨拐河组、伊敏组、九佛堂组和阜新组等[11-13]。新近系含煤地层分布于兴和-卓资、凉城一带和赤峰市以西的克旗和翁牛特旗，主要产于汉诺坝组。

1.3 内蒙古煤炭资源分布概况

内蒙古煤炭资源储量丰富，累计探获资源储量10 011.79亿t，其中保有资源储量6 588.86亿t，居全国第一位[14]，主要分布在3个赋煤区(鄂尔多斯含煤区、二连含煤区、海拉尔含煤区)，其又划分为11个赋煤带。内蒙古煤种较齐全，但资源储量相差较大，褐煤、长焰煤、不黏煤等煤化程度较低的煤种数量大、分布广，三类煤类占内蒙古保有煤炭资源储量的97.66%，而炼焦煤、无烟煤、气煤、肥煤、瘦煤、弱黏煤资源储量较少[15-16]。

2 煤炭资源勘查开发现状分析

2.1 煤炭资源勘查现状

内蒙古累计探获煤炭资源储量中尚未利用资源量为9 056.03亿t[14]。按勘查程度划分：勘探工作程度的资源量为1 535.35亿t，占尚未利用资源量的16.95%；详查工作程度的资源量为2 088.98亿t，占保有资源储量的23.07%；普查工作程度的资源量为2 281.20亿t，占保有资源储量的25.19%；预查工作程度的资源量为3 150.60亿t，占保有资源储量的34.79%，勘查布局较合理。

2.2 煤炭资源开发现状

根据国家煤矿安全监察局公告，截至2017年底，内蒙古共有在产煤矿371座，合计产能80 150万t/a。其中，小型煤矿35座，产能合计1 060万t，占煤矿产能总数的1.32%；中型煤矿151座，产能合计9 540万t，占煤矿产能总数的11.90%；大型煤矿185座，产能合计69 550万t，占煤矿产能总数的86.77%，说明当前内蒙古煤矿以大型煤矿为主(图1)。其中，鄂尔多斯煤矿数量最多，达到235座，占总数的63.34%，总产能为52 400万t，占内蒙古总产能的65.38%。

图1 内蒙古煤矿数量及产能开发现状Fig.1 Quantity and development status of coal mines inInner Mongolia

截至2017年6月底，内蒙古共有建设煤矿87座，新增产能24 077万t/a。其中，新建煤矿29座，新增产能18 430万t；扩建煤矿4座，新增产能2 222万t；技术改造煤矿37座，新增产能2 280万t；资源整合煤矿17座，新增产能1 145万t。按照煤矿规模来看，小型煤矿2座，新增产能18万t，占建设煤矿新增产能总数的0.08%；中型煤矿30座，新增产能1 209万t，占建设煤矿新增产能总数的5.02%；大型煤矿55座，新增产能22 850万t，占建设煤矿新增产能总数的94.90%，说明建设煤矿主要以大型煤矿为主。

3 煤炭资源勘查开发布局研究

以科学发展观为指导，全面贯彻“节约、清洁、安全”的能源发展战略方针，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实施新型煤炭地质勘查战略、资源合理开发战略、大型基地建设战略、绿色煤炭发展战略、资源节约和保护战略，科学规划煤炭产能，努力促进煤炭开发与水资源利用、生态环境协调发展，努力促进煤炭开发利用与自治区经济社会可持续发展[17-18]。

内蒙古煤炭资源勘查开发布局基本原则有以下几点。①坚持协调发展。统筹全国和内蒙古煤炭生产能力布局，对优质煤炭资源勘查的同时要化解煤炭过剩产能，进一步优化资源配置，促进产需新平衡。②坚持创新发展。对煤炭资源勘查开发整体布局，创新和巩固煤炭产业发展方式，统一开发，合理利用，推动煤炭产业从横向扩张向纵向延伸转变[19]。③坚持绿色发展。将绿色发展理念贯穿于煤炭勘探开发全过程，最大限度地降低对生态环境的破坏，实现煤炭产业绿色发展和可持续发展[20]。

3.1 煤炭资源勘查布局研究

按照“压缩东部、限制中部和东北，优化西部”的总体要求，“十三五”期间和今后一个时期，内蒙古煤炭地质勘查总体布局的基本思路是：加强煤炭地质勘查基础研究，以期发现新的优质煤炭资源；加大煤炭资源综合勘探技术创新力度，力争提高勘查精度、质量和效率，满足新常态经济下的煤炭资源需求；以有效、合理利用煤炭资源为目标，统筹规划区域煤炭资源开发规模和开发时序，切实提高矿产资源对区域经济社会发展的保障能力。

内蒙古近期煤炭勘查工作部署主要在神东矿区、蒙东矿区两个大型煤炭基地开展，提高勘查程度和煤炭资源保障水平，现阶段为预查、普查的勘查区均达到详查和勘探程度，满足大型煤炭基地和大型煤矿建设需要。神东矿区主要围绕准格尔、东胜、高头窑、新街、呼吉尔特、纳林河、纳林希里等矿区开展勘查工作，近期规划勘查区资源量合计14 766 417万t；蒙东矿区主要围绕白音乌拉、巴彦宝力格、哈日高毕、扎赉诺尔、赛汉塔拉、高力罕、乌兰格尔、大雁等矿区开展勘查工作，近期规划勘查区资源量合计2 345 075万t。在煤炭资源勘查的同时要注重煤系共伴生矿产综合勘查、评价和利用。

3.2 煤炭资源开发布局研究

按照《煤炭工业发展“十三五”规划》中的生产开发布局要求：以大型煤炭基地为重点，统筹资源禀赋、开发强度、市场区位、环境容量、输送通道等因素，优化煤炭生产布局。

内蒙古煤炭资源生产开发主要围绕神东矿区和蒙东矿区两个大型煤炭基地布局，合理有序推进国家大型煤炭生产基地建设，新建煤矿均以大型煤矿为主。神东矿区基地形成东胜矿区和准格尔矿区两个亿吨级矿区，万利五千万吨级矿区和高头窑、乌海、桌子山、上海庙等千万吨级矿区。神东矿区近期开发规划建井设计能力6 520万t/a；内蒙古东部生态环境脆弱，水资源短缺，控制褐煤生产规模，限制远距离外运，主要满足锡盟煤电基地用煤需要，蒙东基地形成霍林河、宝日希勒、胜利、白音华等4个五千万吨级矿区和伊敏河、元宝山、扎赉诺尔等3个千万吨级矿区，蒙东矿区近期开发规划建井设计能力5 000万t/a，同时适时适度开发新矿区。

4 结 论

1) 内蒙古煤炭资源丰富，累计探获资源储量10 011.79亿t，保有资源储量6 588.86亿t，主要分布在鄂尔多斯含煤区、二连含煤区、海拉尔含煤区，含煤地层主要为石炭-二叠系、侏罗系及白垩系，煤类以褐煤、长焰煤、不黏煤为主。

2) 内蒙古尚未利用煤炭资源从勘查程度(勘探、详查、普查、预查)来看，勘查布局合理。内蒙古现阶段生产煤矿和建设煤矿均已大型煤矿为主，二者均占到了现有煤矿产能总数的85%以上。

3) 根据内蒙古煤炭资源赋存特点和环境承载能力，近期煤炭勘查开发布局主要围绕神东矿区、蒙东矿区两个大型煤炭基地内的主要矿区进行，勘查方面主要提高勘查程度和煤炭资源保障水平，规划勘查区资源量合计17 111 492万t；开发方面形成东胜矿区、准格尔矿区两个亿吨级矿区和若干个千万吨级矿区。