柳州新能源汽车产业国际化发展的路径研究

[摘 要]全球汽车格局正面临着新一轮的重构，汽车产品须向着安全、智能、节能、环保方向迈进，发展新能源汽车已经成为世界主要汽车生产国的国家战略。中国政府十分关注新能源汽车产业的发展，出台各项政策文件，着力培育新能源汽车产业竞争优势的形成。当前，随着“一带一路”倡议的深化实施和发展，中国与沿线国家和地区的合作不断加深，这为地处丝路沿线的广西带来了发展机遇，也为广西最重要的汽车城柳州打开了国际化发展的大门。产业国际化是柳州新能源汽车产业培育和发展的必然选择，要以国际视野和战略思维来发展柳州新能源汽车产业，才能提升其企业国际市场的竞争力。文章从柳州新能源汽车产业国际化发展的成因出发，系统地阐述了其国际化发展的现状，并结合相关理论，最终提出了与柳州新能源汽车产业国际化发展匹配的路径。

[关键词]柳州新能源汽车产业;国际化发展;国际标准化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.17.050

1 柳州新能源汽车产业国际化发展的成因

由于“一带一路”倡议的提出和深化发展，中国与沿线国家和地区的合作不断加深，这为地处丝路沿线又毗邻东盟的广西带来了发展机遇，也为广西最重要的汽车城柳州打开了国际化发展的大门。目前柳州新能源汽车企业在研发实力，产品优势和商业化运营方面在全球市场上都具备一定的竞争力，因此，在关注国内市场的同时，也应当将目光放在进军海外市场上，因为海外市场相对国内市场更有利于柳州新能源汽车产业的发展。原因有以下三点。

第一，当前国外新能源汽车市场大多还处于空白状态，有很大的发展空间，柳州新能源汽车企业可借力“一带一路”加快全球化布局，先入为主，对未开发的海外市场率先“圈地”，确保海外市场的先发优势。

第二，我们为海外市场提供生产、运营服务的同时，也可充分利用全球的優质资源（低廉的劳动力、原材料、优秀人才、当地资金支持等），摆脱国内市场利润低的困境，快速实现利润最大化，再用雄厚的资金进一步把新能源汽车产业做大做强。

第三，海外市场风险较大，可倒逼柳州新能源汽车产业不断通过提升技术实力，兼并重组等方式将自身做大做强，进一步提升在海外市场的综合竞争力，为全面占领广阔的新能源汽车海外市场，让柳州新能源汽车全面走向国际做好铺垫。

2 柳州新能源汽车产业国际化发展的现状

柳州市政府以产业国际化发展为抓手，在国外市场的投资、生产和销售上贯彻落实国家 “对外开放”发展新理念，践行“走出去”和“实业兴市，开放强柳”城市发展战略。经过数年的努力，柳州新能源汽车产业在国际化发展方面已经取得了一定的成绩：

首先，柳州新能源汽车产业国际化发展已经进入快车道。目前柳州市已有柳州五菱汽车有限责任公司、柳州延龙汽车有限公司、上汽通用五菱汽车股份有限公司、东风柳州汽车有限公司四家企业具备新能源汽车研发生产能力，已经形成了纯电动商用车、纯电动城市公交车、纯电动社区车和纯电动旅游观光车四大类新能源车产品，受到国外市场欢迎。其中，柳州五菱汽车工业有限公司已向美国、意大利、泰国、巴西等国家出口新能源车，实现了批量化出口。柳州市全力实施开放带动战略，立足“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位，释放“海”的潜力、激发“江”的活力、做足“边”的文章。上汽通用五菱远涉重洋到印度尼西亚建厂，产品散装出口到了南美，技术和服务则出口到了印度、埃及。

其次，柳州新能源汽车企业已经成功在海外投资建厂。上汽通用五菱汽车股份有限公司率先向印尼工厂投资7亿美元，占地60公顷，工厂具备年产12万辆整车的能力。该工厂拥有四大制造工艺、质量检测系统、采用全球高标准、顶尖设备，保证产品的制造品质，是中国目前在印尼投资最大的汽车制造基地。同时还带动了耐世特、曼胡默尔、宝钢、五菱工业、凌云等一批国内外知名零部件配套企业到印尼投资建厂，助力印尼地方经济发展，提供约3000个就业机会，促进了印尼汽车产业集群的建设。

再次，柳州新能源汽车产业相关职业教育合作国际化已初见成效。柳州新能源汽车产业在柳州市政府的引导和帮扶下积极探索急需专业人才培养模式。诸如，上期通用五菱公司积极与柳州城市职业学院合作，成立了由印尼当地院校和柳州城市职业学院共同管理的海外分校，培养了300名以上的海外技术技能人才作为公司的人才储备，为后续发展提供人力资源保障。再如，2018年，柳州职业技术学院与柳工合作共建柳工——柳职全球客户体验中心，形成了以设立在柳职院汽车工程学院的总部为核心，覆盖全球的企业培训网络。

虽然已经取得了上述的成绩，但是在现今海外作业难度大、融入当地文化困难、本币升值以及日渐抬头的贸易保护主义等的条件下，柳州新能源汽车产业国际化发展也面临着重重的困难，主要表现在：柳州新能源汽车出口量占总产量的比例偏低;柳州新能源汽车出口的目标国家基本集中于世界低端市场;文化差异造成的理解偏差，引发目标国本土的排斥反应，从而影响了柳州新能源汽车产业的国际化进程;贸易与投资壁垒林立，导致对外投资受阻;金融合作和货币结算体系建设不足，无法满足日益增长的跨境金融活动需求;柳州新能源汽车产业国际化专业人才缺口仍然较大。

3 柳州新能源汽车产业国际化发展的路径

柳州新能源汽车产业国际化的发展单纯依靠企业或者政府单方面都是无法实现的，应该由柳州新能源汽车车企和柳州市政府共同协作完成才能成功。

3.1 柳州新能源车企从技术入手，在微观层面把控好产品质量大关

3.1.1 重视新车型的研发

任何企业进入一个新的目标市场，必定遵从市场需求为先的理论。柳州新能源汽车产业国际化之路也应当如此。因此，新能源车企进入目标国家市场，必须以市场需求为导向，研发新车型、改进现有车型以实现本地化，确保柳州新能源汽车产业国际化之路的持续发展。

3.1.2 参与建立新能源汽车国际标准化体系

目前世界上许多国家和地区尚未建立完备的新能源汽车国际标准化体系，因此，抢先与目标国家政府、生产企业共同制订新能源汽车整车和关键零部件生产和应用的国际化标准体系，将有助于柳州车企在目标市场布局新能源汽车的研发、生产和销售，提升柳州新能源汽车在目标国家的市场地位和品牌口碑，加速柳州新能源汽车产业国际化的发展。

3.1.3 与目标国家当地经销商合作，共建线上线下营销服务网络

目前，柳州新能源汽车已经实现在东盟等国家和地区的销售，产品也获得了较好的口碑，但是仍然有部分潜在消费者还是对来自中国柳州的新能源汽车持观望态度。如何进一步开拓东盟区域市场从而实现更广阔的全球市场的开发，将潜在消费者变成现实消费者是柳州新能源车企亟待解决的问题。笔者认为，除了要加强技术创新，产品创新，产品适应性和提高品牌效应外，柳州新能源车企还需重视营销模式和售前售后服务质量，通过境外营销网络和售前售后服务网络的建设来实现。具体来说，柳州新能源汽车企业可以采取营销基地建设，通过人员派驻、当地人员聘用和营销线上网络搭建等，或者直接与当地经销商合作，实现线下营销网络渗透的方式，在東盟国家建立的线上线下的销售和服务平台，解除消费者的后顾之忧，让柳州新能源汽车真正走入平常百姓家庭，让普通居民感受到柳州新能源汽车的质优、价美、便捷。

3.1.4 重视新能源汽车相关配套设施的建设

随着新能源汽车产销量的快速增长，对相关的配套设施如充电桩、充电站、换电站等需求也不断增加。如果目标国家的相关配套设施不足，势必会制约柳州新能源汽车在当地的推广和销售。随着用户对配套设施需求的不断增加，未来几年世界许多国家的充电桩将逐渐步入建设高峰期，因此，具备充电桩设备制造能力的企业可抓住这一契机，加强对新能源汽车相关配套实施的建设，在提升用户使用新能源汽车配套设施好感度的同时，达成企业的经营和国际化发展目标，实现双赢。

3.2 柳州市政府从政策入手，在宏观层面健全好服务措施大局

3.2.1 对柳州新能源汽车产品和服务的出口提供便利

柳州新能源车企相关的产品出口包括整车出口、零配件出口以及生产线和设备的出口，服务出口包括新能源汽车研发、采购、生产、质量管理等技术出口以及物流、外贸、标准认证等商务配套服务。政府应当鼓励柳州新能源汽车产业相关产品，如整车、零部件、生产设备、技术、服务等的出口提供通关、物流、融资、结算的便利。同时，通过实行减免关税并给予适当补贴，帮助企业简化出口流程、降低出口成本、提升出口效率，以更好地服务于柳州新能源汽车的产业国际化。

3.2.2 为新能源车企提供免费高质量的定期培训

新能源车企规模不一，但即使是资金雄厚的车企，国际化进程中有些关键的信息是难以仅凭一己之力能够掌握的，比如，世界各国和地区的政治动态对市场的影响，世界各国和地区对新能源汽车的技术标准以及法律法规的解读，当地货币兑人民币汇率变动趋势，当地经商需要掌握的跨文化交流技巧等。这些培训交流研讨活动需要政府协助组织，这样，新能源车企才能及时掌握最更新的信息，准确快速地做出判断，抓住时机，出口产品，或者选定国家投资建厂。

3.2.3 引导外地企业进驻柳州，健全新能源汽车产业链

只有零部件的生产以及整车的组装都在柳州完成，全车柳州制造，健全建立并柳州新能源汽车制造的完整产业链，才能使柳州新能源车企在技术上最大程度抗击风险，并实现成本的最优化，进而增加整车出口和零部件出口的竞争力。

3.2.4 为新能源汽车产业的企业提供灵活便利的政务服务

各种生产和经营的审批都为新能源车企开启绿色通道，以最高效、最灵活便利的方式提供政务服务，比如一站式服务、线上申办业务、承诺24小时完成审批等，这样才能实实在在地帮助新能源车企将最少的时间和精力用于行政，最多的资源用于世界各国和地区市场的开拓和针对性产品的研发。

3.2.5 从政府层面积极引导新能源汽车的推广和使用

由政府牵头开展国际合作项目，鼓励目标市场国家对新能源出租车和政府商务用车实行集中采购，降低采购成本。引导目标市场国家把柳州新能源汽车纳入汽车租赁市场，扩大新能源汽车租赁市场的规模。通过政府间交流的形式，在目标市场国家分享新能源汽车柳州模式的经验，鼓励采用政府补贴的形式，降低新能源汽车的售价，简化购买和上牌程序，加快充电桩、充电站等基础设施的建设，完善售后配套服务，让柳州新能源汽车真正走入平常百姓家庭，让普通居民感受到柳州新能源汽车的质优、价美、便捷。

3.2.6 为新能源车企融资海外建厂和海外并购背书

新能源汽车海外投资建厂和海外并购，资金需求量很大，而且生产线的投资是长期项目，短期难有立竿见影的投资回报，融资是很多新能源车企面对的实实在在的困难。因此，建议通过政府的政策引导，建立社会金融机构支持柳州新能源汽车产业的发展模式，推动其在社会融资。并且，政府在财政上投资的同时鼓励社会资本投入，

全方位保障新能源汽车产业的发展。另外，建议政府大力支持有一定实力的柳州新能源车企上市、融资，设立支持柳州新能源汽车产业发展的投资基金，并且达到规定要求的可以申请政府以财政的方式参股，从而形成全方位的以资本支持新能源汽车车企的外海建设和海外并购，实现新能源汽车产业国际化纵深发展的局面。此外，建议政府能够为新能源车企融资海外建厂项目背书甚至担保，这样新能源车企将能够更容易顺利得到银行低息贷款，推进海外长期项目。

3.2.7 在目标国家或地区推进柳州新能源汽车产业集聚发展

在经济条件较好、汽车需求量较大、汽车产业发展较为成熟的国家，设立新能源汽车国际产业园或新能源汽车国际研发制造基地，鼓励柳州新能源车企、关键零部件生产企业和材料企业入园，推动新能源汽车产业规模化发展，引导整车和关键零部件产业集聚，打造技术先进的新能源汽车产业集群，延伸产业链，通过合作联盟，从开始研发到定位、从材料到整车，使产业链的上下游深度合作，建立差异化优势，避免同质化竞争，形成一个系统全面、具有创新能力且集研发、管理、运行和推广于一体的产业生态链。

4 总结

综上所述，通过柳州车企和柳州市政府的紧密合作，走“创新驱动、政策扶持、基金拉动”的道路，使柳州新能源汽车产业不断加强技术研发和产品升级，建立起具有自主知识产权的品牌核心竞争能力，高度融入区域文化完善品牌的国际形象，为国内和国际新能源汽车用户提供更好的产品和服务，实现产品的营销与服务的覆盖面积的扩大，如此才能在越演越烈的国际新能源汽车市场竞争中站稳脚跟并获得长足发展。柳州正逢腾飞势，风劲恰是扬帆时，柳州新能源汽车产业国际化发展道路的成功，一定能为柳州经济的繁荣和高质量发展带来契机。

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[基金项目]2018—2019年度柳州市哲学社会科学规划课题“丝路电商发展背景下柳州新能源汽车产业国际化模式研究——以东盟区域为例”（项目编号：18BEL11）。

[作者简介]张蓓（1980—），女，广西柳州人，柳州职业技术学院贸易与旅游管理学院副教授，主要从事国际经济与贸易研究。