构建新发展格局 攻关核心技术是关键

“十四五”规划提出要“构建新发展格局”;在今年全国两会上，中央要求 “立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。”

那么，如何理解新发展格局？新发展格局对中国经济增长有怎样的影响？在新发展格局下，中国品牌经济又将迎来怎样的新机遇和新变化？

针对上述问题，《中国品牌》记者日前专访了国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志。侯永志认为，进入新发展阶段，必须深刻把握中国经济发展重要战略机遇期的新内涵，秉持科学精神，积极自主创新，促进中国经济行稳致远。

如何理解新发展格局？

侯永志：理解构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要以系统的观念进行多维度思考。

首先，要正确理解“双循环”。中国经济已经深度融入世界经济，与许多国家的经济相互依赖，国内国际是相互依存、相互促进的。因此， 国内国际这两个循环是一个整体，不能割裂开来。

其次，要正确理解“循环”。 “循环”首先是社会再生产层次上的循环，涉及到生产、分配、流通、消费各个环节的“循环”。在不同的环节，也有“循环”问题，既有消费的“循环”，还有生产的循环、分配的循环、流通的循环。

再次，要正确理解“以国内大循环为主”。我个人理解，“以国内大循环为主”，是在生产、分配、流通、消费各个环节，国内的部分都要占有主导地位。

最后，也是最重要的，构建新发展格局的最重要要求是把创新主动权、发展主动权掌握在自己手中。习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出，“创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。”把创新主动权、发展主动权掌握在自己手中，必须强化自主创新。只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握创新和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。比如，手机硬件的“神经中枢”——芯片。谁掌控了“芯片”技术，谁就掌握了互联网世界的“开关键”，“芯片”技术事关信息技术竞争力，更关乎国家信息安全。进入新发展格局，必须让芯片、操作系统以及高端制造装备等关键领域不再有“卡脖子”的隐忧。这说明，“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是建设社会主义现代化强国的必然要求。

需要澄清哪些模糊认识？

侯永志：构建新发展格局还需要精准理解新发展的内涵、澄清模糊认识、防范认识误区。在实践中，一些地方政府简单地认为“以国内大循环为主体”就是在当地“扩大内需”，就简单地推出“地方消费券”，以刺激消费……扩大当地消费有其积极意义，但是，最根本的是，各地要以高质量的产业发展支撑国家构建新发展格局。精准理解新发展格局的内涵，是构建新发展格局的第一步。

构建新发展格局的基础是产业链供应链安全稳定。各地更应该做的是依托自身优势，在国家构建自主可控、安全高效的产业链供应链体系，发挥更大的作用。这些产业链供应链可以是芯片产业体系，也可以是各类发动机产业体系，还可以是其它的核心技术产业体系。

构建新发展格局，并不仅仅是扩大内需，还需要积极融入国际循环，在以我为主的前提下，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，打造国际竞争新优势。

构建新发展格局的关键是什么？

侯永志：科技兴则国家兴，科技强则国家强。构建新发展格局意味着，我们比以往任何时候都更更需要科技创新特别是自主创新。今日之中国，科技对经济社会发展的贡献度不断攀升。但，我们还不是科技强国，离科技强国还有不小差距。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，坚持自主创新，是构建新发展格局的关键。进入新发展格局，需要我们加强自主创新，集合优势资源，实施好关键核心技术攻关工程，解决一批“卡脖子”问题。

新发展格局对中国经济发展有什么影响？

侯永志：构建新发展格局是关系我国发展全局的重大战略任务，是推进经济现代化的必由之路，是掌握发展主动权的先手棋。畅通国内国际双循环的关键在于科技自立自强，稳固国内大循环主体地位的关键在于优化产业链供应链。这意味着，在参与国际分工中，我们要从过去那种贴牌生产为主转变成以原创设计、原创生产为主。这有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于在極端情况下保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。正如习近平总书记指出的：“只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。”构建新发展格局的直接意义，就是在各种可以预见和难以预见的情况中，增强中国经济的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中国经济发展的行稳致远。

如何理解“高质量发展”？

侯永志：“高质量发展”，很重要的一个内涵就是——回答了中国要实现什么样的发展、中国怎样实现发展这个重大问题。高质量发展是一个系统的理论体系，是管全局、管根本、管长远的导向，是中国发展目的、发展思路以及国民经济发展的路径选择。

从中国发展的目的层面，“高质量发展”体现了以人民为中心、人民至上的理念。以企业的高质量发展为案例，企业的高质量发展不仅仅是企业的产品质量过硬，还包括企业员工的权益能够得到有效保护。高质量发展，也要有助于“人”的全面发展。

从发展的总要求层面看，高质量发展，就是要实现效率、公平和可持续发展三者的有机统一，可以说，这是人类社会发展的永恒主题。效率反映的是投入产出关系;公平反映的是人与人之间的关系;可持续发展反映的是当代人和后代人之间的关系。三者之间的相对重要性在不同的时期、不同的阶段有所不同。在发展的较低阶段，效率更重要。随着发展阶段的演进，公平和可持续更重要。因此，进入新发展格局，高质量发展是指在不断增强公平性和可持续性的前提下，实现经济高效率的发展。

现在，中国社会主要矛盾已经转变为人民对美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，高质量发展是有助于解决这一矛盾的发展。

从国民经济层面看，高质量发展，意味着供给与需求的相对平衡，供给结构与需求结构匹配，经济的稳定增长等。从区域经济层面看，各地的发展要与其比较优势相吻合，要能更好地服务国家战略。高质量发展，也要有助于构建新发展格局。

从物质和服务产品层面看，高质量发展，意味着要提供更多适应消费需求结构提升的产品。2020年，中国人均可支配收入已经达到3.2万元，如今的消费者更倾向于选择有品牌力、有品质感的高品质产品。满足消费者对这些产品的需求，是高质量发展的应有之义。

新发展格局下，中国品牌经济将迎来怎样的新机遇和新变化？

侯永志：品牌建设是中国由经济大国向经济强国转变的重要标志之一，是满足人民日益增长的美好生活需要的根本要求，是向世界展示中国形象的有效载体。发展中国品牌，满足人民群众对美好生活的需要，既是构建新发展格局的出发点和落脚点，也是社会主义生产的根本目的。未来一个时期，国内的供给和需求主导国民经济循环的特征会更加明显，中国品牌的产品迎来了难得的发展机遇。

在新发展格局下，中国品牌将面临新的发展机遇与挑战，需要我们从构建新发展格局的需要出发，来审视品牌的生产链，要把品牌建设和自主创新更好地结合起来，用高新技术来发展品牌。品牌建设，离不开厂房和服务设施的建设，离不开商业模式的创新，但更重要的是依靠生产技术和生产工艺的提升。可以说，科技创新是品牌建设的根本基点。