“三全育人”理念下高职院校辅导员思想政治工作能力提升策略

袁华　皮菊云

摘  要：思想政治教育能力是辅导员的核心能力，在“三全育人”理念下辅导员作为高职院校全员育人队伍中的骨干力量，由于受职业化程度不高等因素影响了思想政治工作效果，高职院校需要改进和完善辅导员选拔聘用机制建设、加强辅导员队伍建设、加强辅导员思想政治工作能力建设、转变和创新辅导员思想政治教育工作方式、方法、加强辅导员思想政治工作能力的自我提升等措施提高辅导员队伍的思想政治工作能力，实现“立德树人”培养目标。

关键词：“三全育人”;高职院校;辅导员;思想政治教育;思想政治工作能力

中图分类号：G710        文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2021）01-0134-04

Abstract： Abilities of ideological and political education is the core competence of the counselor， the concept of three full counselors as the backbone of overall education in higher vocational colleges. Due to the professionalization of factors affecting the effects of ideological and political work， higher vocational colleges need to improve and perfect the counselors' recruit mechanism， to strengthen the counselors' team construction.  The construction of counselors' counselor ability of ideological and political work is necessary. The change and innovation of the ideological and political education work is needed. Measures of strengthening the instructors of the ideological and political work ability of self improvement should be taken. It's necessary to improve the ability of the ideological and political work of the counselors' team to realize our training objectives.

Keywords： "three full education"; higher vocational colleges; counselors; the ideological and political education; abilities of ideological and political work

習近平总书记2016年12月在全国思想政治工作会议上提出高校思想政治工作关系高校人才培养的根本问题，“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面”。2017年中共中央、国务院在《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中把“坚持全员全过程全方位育人”作为加强和改进思想政治工作原则。2018年9月教育部公示了首批“三全育人”综合改革试点单位。高职院校纷纷把“三全育人”理论作为育人理念和育人原则，构建“三全育人”体系提高思想政治教育效果和人才培养质量。在高职院校“三全育人”体系中，辅导员作为开展学生思想政治工作和日常管理一线队伍中的重要成员和骨干力量，他们的思想政治工作能力对高职院校立德树人人才培养质量具有非常重要的作用。

一、思想政治教育能力是辅导员的核心能力

（一）辅导员身份要求辅导员必须具有较强的思想政治教育能力

高校辅导员是我国高校管理队伍中的一个特殊身份，他们是连接学生与学校的坚实“桥梁”和纽带。辅导员全称是“大学生思想政治辅导员”，起源于我党早年创办中国工农红军大学时引进的部队政治指导员制度。1953年清华大学设立了政治辅导处确立了高校辅导员制度。1961年中共中央通过了《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》（即“高教六十条”），1965年教育部出台了《关于政治辅导员工作条例》等相关文件正式形成了我国高校辅导员制度[1，2]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“立德树人”是高校人才培养的根本任务，对辅导员队伍建设提出了专业化、职业化发展的新要求[1]，因此思想政治教育能力是辅导员身份的必然要义。

（二）辅导员职业能力要求辅导员必须具有较强的思想政治教育能力

2014年在我国《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》（以下简称《标准》）文件中对高校辅导员的文化程度和政治面貌做出了明确规定：高校辅导员文化程度必须是本科以上，政治面貌要求是中国共产党员。辅导员的职业能力特征要求是“政治强、业务精、纪律严、作风正”。2017年10月实施的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（以下简称《规定》）中又明确提出了辅导员的九大工作职责，第一条职责就是要求辅导员对大学生的“思想理论教育和价值引领”，因此思想政治教育能力是辅导员职业能力的必然要求。

（三）“三全育人”理念实现要求辅导员必须具有较强的思想政治教育能力

所谓“全员全过程全方位”的“三全育人”理念，需要“全员参与，育人不止于教师;全程推进，育人不止于教室;全面覆盖，育人不止于教材”，真正实现课上课下、校内校外、线上线下、学期假期等全时空关注、全方位覆盖、全员协同。辅导员是最能从学生入学到毕业，朝夕相处的人，具有教师与管理者双重角色，担负着学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者的角色。他们是连接学校与学生的纽带，处于高校整个育人体系的关键环节，也是处在思想政治教育最前沿、离学生最近的人，直接面对和接触学生的思想、学习和日常生活，直接听到学生呼声、懂得学生关切，也最能了解学生实际困难、掌握学生思想动态[1]，因此辅导员队伍是“三全育人”理念能否实现无法替代的力量。

二、当前高职院校辅导员思想政治工作能力不足的原因分析

（一）高职院校辅导员队伍职业化程度不高

《规定》要求把“辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容，整体规划、统筹安排，不断提高队伍的专业水平和职业能力”。由于我国高职教育发展时间不长，发展势头较快，社会对高职教育认可度不高等事实，加上部分高职院校对辅导员重视程度不够等历史原因，导致目前大部分高职院校的辅导员队伍构成比较复杂。据教育部教育发展研究中心2018年对东中西部7省100多所不同层次、不同类型高校的6186名辅导员调查中发现高校中辅导员构成多元，专职辅导员占64.5%，其余为教师兼职、管理员兼职和学生兼职。专职辅导员中有正式编制的占45%，其余为非在编合同制或者人事代理制[1]，相当一部分辅导员在职称结构、学历结构、专业结构、身份要求等都与《规定》和《队伍》要求的辅导员身份存在差距[3]，他们开展思想政治工作能力普遍是比较弱的。

（二）辅导员队伍稳定性不强

据教育部教育发展研究中心2018年对我国东中西部7省6186名辅导员调查发现辅导员职业吸引力弱，稳定性差[1]。虽然《规定》中提出了“高等学校应当按总体上师生比不低于1：200的比例设置专职辅导员岗位，按照专兼结合、以专为主的原则，足额配备到位”，但是往往很多高职院校辅导员需要面对的不止200学生[1，3]。国家宏观要求同制度落实之间的落差、神圣使命感同职业成就感之间的错位、内心期许同选择彷徨之间的冲突、精神价值引领同事务性工作之间的困惑、“双重身份”同个人职业成长之间的纠结、专业化发展要求同辅导员现实结构之间的矛盾[1]出现了“围城”效应，使得辅导员成为了部分应届大学生进入高校的跳板，学校消化富余人员转岗的场所，高职院校谈之色变的职业群体，辅导员队伍稳定性差，工作年限在10年以上的辅导员离职倾向越来越高[1，3，4]。

（三）部分辅导员职业幸福感持续性不足

职业幸福感是衡量主体从事某一具体职业时所获得的持续快乐体验。当前部分辅导员老师在从事辅导员岗位工作获得的职业快乐体验感持续性不足影响了思想政治教育效果。一方面原因是因为高职院校普遍存在以“教学为中心”的思想偏差，重教学轻管理现象严重，热衷于参加各类技能竞赛，辅导员地位不高。另一方面原因是辅导员工作压力较大，“辅导员每天不是在处理学生事务就是在处理学生事务的路上”“两眼一睁，忙到熄灯，两眼一闭，提高警惕，整天劳累，身心疲惫”“白加黑”“5+2”[1]等等这些词语常被用来形容高职院校辅导员的日常生活。据调查约65%的辅导员在入职后的3-6年会进入明显的职业倦怠期，对待日常事务失去激情，对待学生问题应付了事，面对未来工作失去动力[5]。工作压力大造成了高职院校的辅导员精神疲惫、人际关系紧张，工作较难被认可造成了辅导员成就感低，工作满意度低，职业幸福感持续性不足影响了思想政治教育效果。

（四）辅导员有效开展思想政治教育的时间不足

虽然《规定》要求“高等学校应当按总体上师生比不低于1：200的比例设置专职辅导员岗位”，但是其实“每个辅导员平均所带学生为230人，”双一流“高校更高达304人”[1]，现有大部分高职院校辅导员数量不足工作量大是个不争的事实。高职院校学生由于综合素质不高，学习风气不浓，厌学情绪严重，管理难度大。除了班级管理外，辅导员还要承担安全教育课、就业与创业等课程的教学任务，还要承担学籍管理、档案管理、奖助学金评定等学生管理模块建设任务。有时一些学校职能部门一有什么事情也会找辅导员，比如催缴学费、发放准考证、收取英语过级费用、组织学生补考，安全保卫等事项都有份。因此辅导员被戏称为学生的保姆，学工处的“勤务兵”，二级学院领导的“服务员”，安保处的“消防员”[3，6]。因此大量事务性工作占用了輔导员大量工作时间，辅导员实际花在学生身上的思想政治工作的有效时间是非常不足的。

（五）部分辅导员思想政治教育能力较弱

习近平总书记在2018年全国教育大会上提出“教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任”。在《规定》中对辅导员的学历和政治面貌也都做出了明确要求，但是高职院校辅导员实际现状离这些要求还存在不少差距。目前辅导员构成复杂，有些辅导员来自于其他岗位转岗人员，思想上缺乏辅导员工作意识。有些辅导员学历上存在差距，知识储备不足。有些辅导员不是党员，政治素养不高。这部分辅导员思想政治教育能力较弱，难以“成为学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友”和开展有温度的思想政治教育活动。

三、“三全育人”理念下高职院校辅导员思想政治工作能力提升策略

（一）改进和完善辅导员选拔聘用机制建设

《规定》中提出要“加强高等学校辅导员队伍专业化职业化建设”，对辅导员的专业化和职业化道路提出了明确的建设目标。2018年湖南省高校工委在《关于进一步加强普通高校辅导员队伍建设的实施意见》中提出了“全省高校辅导员队伍建设工作发展不平衡不充分，部分高校辅导员队伍建设仍然存在着数量不足、专业化职业化程度不高和在岗不在编等突出问题”，因此，高职院校要充分认识到加强辅导员队伍建设的重要意义，站在立德树人人才培养的战略高度改进和完善辅导员选拔和聘用机制，根据《规定》要求落实建立人才选聘制度和选聘标准，既要对辅导员的思想政治工作能力提出要求，还要对辅导员的学历提出要求，选拔高素质人才充实辅导员队伍。

（二）加强辅导员队伍建设

高职院校要落实国家文件精神，进一步细化辅导员工作岗位职责，建立和完善辅导员职称、职务晋升等激励措施，加强辅导员队伍建设。第一充实辅导员队伍，高职院校要执行《规定》中要求“高等学校应当按总体上师生比不低于1：200的比例设置专职辅导员岗位，按照专兼结合、以专为主的原则，足额配备到位”充实辅导员队伍。第二明晰辅导员工作职责，把辅导员从繁杂的日常事物性工作中脱离出来，回归辅导员思想理论教育和价值引领、班级建设等本职工作上来。第三要稳定辅导员队伍，提高对辅导员队伍重视程度，建立和健全辅导员职称、职务晋升激励措施，不能让“辅导员”身份仅成为踏入高校的一种跳板的存在，而应该是值得辅导员老师为之奉献的精神依托。第四完善内部服务，高职院校还要完善内部服务措施，做好辅导员队伍职业倦怠等的心理疏导和后勤保障工作，要为辅导员的工作和职业发展提供必要的帮助。第五完善辅导员队伍激励机制，从政策上建立辅导员职位晋升和职称晋升渠道，提高辅导员队伍职业幸福感，保持一支稳定高效的辅导员队伍。

（三）加强辅导员思想政治工作能力建设

完善辅导员思想政治工作能力培训体系。除了国家辅导员培训项目外，高职院校要建立一套学校辅导员思想政治工作能力培训体系，辅导员队伍发展要有总体规划，要建立有专门针对学校初、中、高级等各类辅导员发展和辅导员思想政治工作能力培训和发展体系，并通过考核作为辅导员发展和晋升评价依据。

建立辅导员内部经验交流的平台。高职院校还要建立辅导员内部经验交流的平台，在这里既具有学校内部高级别辅导员对低级别辅导员入门培训、技巧示范功能，还可以具有作为优秀辅导员进行工作经验交流功能，还可以作为辅导员日常工作典型案例研讨功能，通过平台建设提高辅导员交流机会，提高辅导员政策理论水平应用能力和工作能力。

（四）转变和创新辅导员思想政治教育工作方式、方法

习近平总书记在全国思想政治工作会议上指出，“做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，不断提高工作能力和水平”。高职院校辅导员要提高思想政治教育的针对性和有效性，还需要想法设法转变和创新思想政治教育工作方式、方法。第一是积极利用和发挥新媒体功能。有人说00后学生作为新生代网络主力军，是网络原住民，网络已经融入了他们的日常生活方式。因此，辅导员需要强化网络思想政治教育意识，学会利用博客、微信、论坛、QQ群等网络思政工具，搭建新媒体平台，掌握网络话语权，研判和引导网络舆情，传播先进文化，弘扬主旋律，传递正能量。第二是积极利用和发挥第二课堂实践育人功能。辅导员要利用丰富多彩的第二课堂活动吸引学生参与，精心设计和开展好“形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动”，由传统的说教式教育转向体验式教育，实现第二课堂的实践育人功效。第三是利用和发挥学生朋辈效应。辅导员要选拔和培养好一支精干的学生干部队伍，利用班级优秀同学的影响和示范功能发挥朋辈效应，实现学生“自我教育自我管理自我服务自我监督”功能，提高思想政治工作效果。

（五）加强辅导员思想政治工作能力的自我提升

习近平总书记提出“传道者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任”。做好高职学生思想政治教育工作，第一需要辅导员做好学生“学高为师，身正为范”的引路人，辅导员是高职院校连接学生与学校的桥梁和纽带，是解决高职学生生活中各类问题的重要角色和密切接触者，在班级管理和各项工作开展中都需要輔导员具备良好的师德师风，围绕学生公开、公平、公正处理和开展工作。第二需要辅导员做好学生健康成长的指导者，辅导员工作繁杂，事务繁忙，对辅导员的工作能力是一大挑战。常言道“要给学生一杯水，教师要有一桶水”，为了成为学生健康成长的指导者，辅导员需要不断自我提高，加强学习加大知识储备，除了掌握马克思主义理论和思想政治教育理论知识，还要有心理学、管理学、教育学等相关知识储备，才能胜任辅导员工作岗位。第三需要辅导员认真总结反思提高思想政治工作的有效性，开展教学反思一直以来都是教师提高个人业务水平的一种有效手段，辅导员要想提高思想政治工作的有效性，除了外部因素迫使辅导员加强学习外，还需要辅导员自己积极寻求内部突破，寻找加强自我能力提升的途径，对个人工作实践不断进行反思总结就是一种有效措施。因此辅导员要努力学会“把经验上升为科学，把辛苦转化为成果”，通过不断反思自己开展思想政治工作的得失，整理典型案例、典型故事或者整理心得体会，改进和提高思想政治工作的有效性。

习近平总书记在全国思想政治工作会议上年指出“思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才”。因此，在“三全育人”理念下高职院校辅导员思想政治工作能力的提升，将会更好地促进高职院校立德树人根本人才培养目标的实现。

参考文献：

[1]陈子季.高校辅导员你的使命崇高不可替代[N].光明日报， 2019-04-02（14）.

[2]杨杨，李新.新中国70年高校辅导员制度的回顾与展望[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2019（09）：13-18+33.

[3]魏建玮.高职院校辅导员队伍建设现状分析[J].教育现代化，2019（56）：107-109.

[4]屈家安，刘菲，李健.高校辅导员队伍建设现状、成因及对策[J].文教资料，2008（32）：190-192.

[5]殷宁充子.高职院校辅导员职业倦怠的危害及对策研究[J].管理观察，2019（17）：122-123.

[6]刘召富.高职院校辅导员队伍现状及职业化建设方法研究[J].科教文汇（下旬刊），2019（11）：43-44.

基金项目：本文系湖南省高校思想政治工作研究辅导员骨干专项课题“三全育人理念下高职院校基层党组织培根铸魂实践研究”（编号：19F44）的研究成果

作者简介：袁华（1973-），男，汉族，湖南洞口人，硕士，副教授，商学院党总支副书记，研究方向：高职教育管理、企业战略管理;皮菊云（1976-），女，汉族，湖南攸县人，硕士，副教授，研究方向：高职教育管理、市场营销管理。