关于企业预算管理存在的问题及对策探讨

姬国栋

摘 要：现阶段，随着市场经济全面发展，为企业发展带去了发展机遇，同时也带来了一定挑战。企业在激烈的市场竞争中，应当重视预算管理工作开展，优化资源配置，提升企业内部竞争力。预算管理工作是保障企业可持续发展的重要措施，通过开展预算管理工作，能够对企业资源进行优化配置，同时还能够调整企业生产经营模式，有利于实现企业发展战略目标。同时预算管理工作开展，能够预测企业未来发展中的经济情况，从而引导企业调整生产经营活动。预算管理工作开展具有诸多优势，还能够帮助企业规避财务风险，实现企业可持续发展。但企业在开展预算管理工作中，还存在诸多问题，制约企业发展。在本次研究中，首先阐述预算管理的概念与内容，其次阐述预算管理的重要性，继而分析企业预算管理中存在的问题，针对具体问题，提出优化措施，推动企业可持续发展。

关键词：企业;预算管理;问题;对策

财务管理是企业管理中的重要内容，而预算管理则是财务管理的一部分，企业通过开展预算管理工作，不仅能够保证企业经营活动的顺利开展，同时还能够实现对企业资金的控制，保障财务管理工作顺利落实。企业在发展过程中，通常会结合自身实际情况，制定发展目标，为实现发展目标，企业可通过预算管理工作，对各项经济数据以及经济活动进行分析，保证决策制定的科学性与合理性。当前企业在预算管理工作开展中还存在一定问题，缺乏预算管理意识、预算编制不科学以及预算管理体系不完善等，这些因素制约了预算管理开展效果。针对存在问题，企业应当重视预算管理工作开展，提高预算编制科学性，完善预算管理体系，充分发挥预算管理作用，实现企业经济效益最大化。

一、预算管理概念与内容

预算管理工作主要是以企业发展战略目标作为导向，对企业各项经营活动进行筹划以及预测工作，在执行过程中，会进行监督以及分析工作，并对执行结果进行评价与考核，从而实现企业资源的优化配置，有助于实现企业战略发展目标。企业预算管理工作的开展，具有全员参与以及全流程管控等特点。企业预算管理工作开展主要包含三方面内容，分别为业务预算、财务预算以及专门决策预算。业务预算中主要包含的内容为生产预算、销售预算以及采购预算等。财务预算中包含的内容为资金预算以及预计利润表等内容。专门决策预算主要包含内容为融资决策预算以及投资决策预算。

二、预算管理的重要性分析

在企业发展过程中，通过开展预算管理工作，不仅能够推动企业发展，还能够提升企业内部竞争力，因此企业应当重视预算管理工作开展。大量实践表明，科学预算管理工作开展，对企业发展具有重要作用，主要可从以下几方面体现。

1.有利于企业业务考核工作开展

企业在运营过程中，为进一步调动部门与员工的工作积极性，通常会结合企业战略目标，构建出完善的业绩考核标准，通过运用奖惩制度，实现企业发展竞争力提升。在实践过程中，企业通过落实预算管理工作，能够为企业业务考核工作提供量化依据。例如对预算管理目标的分解以及实施，能够使各部门工作人员明确部门任务以及自身职责，有利于企业开展合理的量化考核工作。考核工作开展，能够提升企业经济发展效率，还能够实现企业竞争力提升。由此能够看出，企业在开展业绩考核工作中，预算管理開展十分重要。

2.优化资源配置，提升企业经济效益

企业在运营过程中，所掌握的资源往往十分有限，因此企业管理者应当结合企业实际情况，对有限的资源进行规划与配置，并将其与企业目标利润相关的经营活动进行结合，在最大程度上发挥出目标利润的潜能。预算管理工作开展，往往是以企业战略目标作为基础，这一工作开展的目的为提升企业经济效益，优化运营成本。将企业十分有限的资源运用在预算全过程中，将资源协调分配至企业投资活动、筹资活动以及财务活动中，实现企业有限资源的优化配置，通过这一方式，企业经营活动价值创造能力大大提升，有利于企业进一步发展。

3.实现成本控制，提升竞争力

企业在财务管理工作开展中，则会组织企业各个部门参与到成本控制活动中。若企业当前市场环境相对稳定，企业收益取决于成本的因素具有可控性。企业引导各部门工作人员均参与到预算管理工作中，通过构建成本费用控制中心，制定完善预算流程，充分结合成本变化规律，从而加强对目标成本的管理。对成本费用支出过程进行重点管理，降低成本控制与实际成本之间的偏差，从而降低成本费用，增强企业市场竞争力。

4.有利于经营风险控制与规避

企业在高速发展过程中，通过开展科学且有效的预算管理工作，能够有助于经营风险的控制与规避，从根本上提升企业经营质量。现阶段市场经济在不断发展，在这一背景下，企业经营工作中面临了诸多风险，若企业对风险不够重视，不仅制约了企业发展，甚至会导致企业核心竞争力下降。针对这一问题，在实际工作中，企业应当重视并开展预算管理工作，构建全面预算管理体系，防范并规避经营过程中存在的风险问题。若企业依托预算管理工作，能够提前预判到企业经营风险，继而采取应对措施，实现风险转移以及风险管理，从而降低风险对企业的影响，实现企业核心竞争力提升。

5.促进企业发展目标实现

企业为在经营过程中获取更多经济效益，应当结合企业实际发展情况以及具体发展能力，从而制定适合企业的战略目标，战略目标的制定能够成为推动企业发展的不竭动力。但在制定战略目标时，往往需要预算管理工作的支持。有效预算管理工作开展，能够不断细化企业战略目标，将战略目标细化为多个小目标，企业各部门通过实现小目标，从而完成整体战略目标的实现。在这一过程中，企业能够实现对各个部门的管理，大大提升内部生产经营效率。

三、企业预算管理中存在的问题

1.预算管理意识落后

当前在大部分企业中，均开展了预算管理工作。但由于对预算管理工作认知不完善，导致预算管理工作流于形式。造成这一现象的原因主要可从两方面阐述。首先是由于企业管理者对预算管理工作不够重视。企业管理者在日常工作中，随意调整企业经营目标，导致预算目标无法与战略目标相适配。在预算执行过程中，缺乏完善的监督机制与控制机制，企业奖惩机制不够完善，导致预算管理工作难以落实。造成这一现象的主要原因是由于企业管理者对预算管理工作不够重视，自身缺乏良好的预算管理意识。其次是由于在企业内部，员工对预算管理认识不够充分，缺乏参与。企业预算管理工作开展，需要全部门以及所有员工均参与到管理工作中，实现全员参与以及全过程管理。但在部分企业中，员工对预算管理了解不充分，也并未接受预算管理知识培训，员工认知十分片面，认为预算管理工作开展属于财务部门以及管理部门的工作。正是由于员工自身存在片面性认知，对预算编制工作较为随意，导致所编制的预算不符合实际。在预算执行过程中，员工缺乏主动性，无法实现资源合理配置。正是由于企业管理者以及员工对预算管理工作认知不正确，从而制约了预算管理工作开展，不利于企业进一步发展。

2.预算管理体系不完善

当前制约企业预算管理工作开展的重要因素便是预算管理体系不完善，而预算管理体系不完善主要可体现在三方面，分别为组织结构、内部管理制度以及信息系统。首先是对组织架构进行分析。当前企业组织架构变动情况与预算业务单位不匹配。在实际工作开展中，由于跨部门沟通难度较大，则企业组织架构变更则应当由战略部门负责，而预算管理主导部门无法在第一时间掌握组织架构变动情况，同时也就无法在预算执行过程中，对新增部门项目开展预算管理。其次，分析内部管理制度。企业现有内部管理制度并不完善，并未制定完善的授权制度。在大部分企业中，虽然构建了预算监管机构，但正是由于企业内部授权制度不完善，因而产生超预算申请以及预算外费用，并且这部分费用无人审批，最终导致预算指标管控制约了企业正常经营活动。最后，对信息系统进行分析。当前信息技术高速发展。在大部分企业中，均已实现办公信息化。在实际工作中，虽然已经实现了预算编制，但缺乏专门预算管理系统，导致大量数据无法进行共享，这部分工作通常是由人工完成。由于数据量较大，人工处理过程中，则会导致数据准确性低下，工作效率低下。

3.预算编制不科学

现阶段，大部分企业在开展预算管理工作时，往往采用增量预算编制方法，这一预算编制方法主要是结合企业上年实际情况或者近两年的平均值，依据一定增长比例，在经过相应调整后作为预算目标值。虽然大部分企业均采用这一种预算编制方法，但这种预算编制方法存在不合理性，可从两方面阐述。首先，企业在增长比例的设定中，具有一定随意性，与企业实际情况不吻合。并且增长比例并未经过科学论证，因而极易出现预算目标过高以及过低现象，不利于预算管理工作开展。同时也影响了企业战略目标实现。其次，企业在预算目标编制中，往往只选择企业两年或者三年的历史数据，并未充分结合企业外部环境，同时也并未考量企业现有的竞争情况，由此可见，企业现有的预算编制方法并不合理，不利于预算目标的编制。

4.执行过程中缺乏监督

在部分企业在开展预算管理工作时，均存在预算执行过程缺乏有力监督问题，造成监督缺失的原因可从两方面论述。首先是由于对预算执行偏差监控力度不足，在监控过程中，只考虑到了累计数据是否存在超标现象，但却忽视了在每一个会计期间开展监控工作。如企业在预算执行过程中，依据每一月份发生的预算，并将其集中执行处理，则会导致处理月份超出预算，但累计预算却在范围内。从累计结果分析，能够符合预算控制目标，但从预算实质分析能够发现，预算执行效率低下。其次，企业在开展预算管理工作时，通常会在年初开展预算编制工作，而在年末会开展预算考核工作，而针对预算执行过程缺乏关注。这一现象则会导致企业年初制定预算，收入预估较少，成本预估较多。在年末考核时，发现预算与实际情况不吻合，企业资源分配不合理，不利于企业资源的有效利用。

5.缺乏科学有效的预算考评体系

预算考评是企业预算管理工作开展中的重要内容，通过预算考评工作开展，有利于企业掌握预算管理开展质量，能够及时发现预算管理中存在的问题，从而采取解决措施。但在实际工作中，企业缺乏科学且有效的预算考评体系，制约了预算管理工作高效开展。首先，企业并未将各部门以及员工的绩效与预算与实际完成情况相挂钩，在实际工作中，企业奖惩制度不完善，员工积极完成预算工作，企业不会给予员工奖励。而员工预算工作完成质量低下，也不会受到惩罚。正是由于预算奖惩机制不完善，导致员工预算执行积极性难以调动，制约预算管理工作开展质量。其次，在部分企业中虽然制定了预算考评机制，但所选择考评指标存在一定局限性，在考评过程中，仅仅是将财务指标作为考评指标，并未考虑到非财务指标对预算管理工作的影响。非考评指标主要包含了员工满意度以及市场占有率等。

四、完善企业预算管理的优化措施

企业在发展过程中，通过开展预算管理工作，对企业发展具有推动作用。由于企业预算管理工作开展中还存在一定制约性因素，因此需要针对存在问题，采取针对性优化措施，进一步提升预算管理应用价值。为推动企业预算管理工作开展，企业可从以下几方面采取措施。

1.提升对预算管理的重视，实现业财融合

企业在推动预算管理工作开展时，应当在企业内部营造出良好的预算管理氛围，并提升企业管理者以及员工对预算管理的认知。为提升管理者以及员工对预算管理的认知与重视，企业应当充分运用恰当宣传方式，通过开展宣讲会以及预算管理知识普及等方式，使得管理者与员工均能够明确预算管理对企业发展的重要性。同时还需要在企业内部开展系统且全面的培训机制，引导管理者发挥带头示范作用，通过这一方式，使得企业管理者的认知与意识得以提升。管理者作为企业的经营者，在日常工作中，需要将预算管理纳入至企业管理工作中，并切实推动预算管理工作开展。管理者发挥示范作用后，有利于各部门转变认知，参与到预算管理工作中，同时还能够构建良好的预算管理环境。企业在实践过程中，可采用线上与线下相结合的宣传方式，不断提升员工重视程度，引导员工摒弃传统工作方式及理念，积极参与到预算管理工作中。其次，企业预算管理工作开展，不仅需要财务部门的积极参与，同时还需要业务部门的配合。企业财务部门需要积极与业务部门进行沟通与交流，财务人员应当与业务人员之间建立良好合作与交流关系，使得财务人员对业务工作有着深入了解，业务人员也能够明确财务管理流程以及预算管理方法。通过推动业财融合，有利于预算编制的准确性与科学性，优化企业运营成本，促进企业全面发展。

2.完善预算管理体系与内部管理制度

企业在开展预算管理工作时，其预算管理体系與内部控制制度不完善，制约了预算管理工作质量，同时也不利于企业资源的优化配置，针对这一问题，企业应当积极完善预算管理体系与内部管理制度。首先，企业应当结合战略目标，结合实际情况，制定出完善的预算管理体系。可在企业内部成立预算管理委员会，预算管理委员会对企业内部管理层以及决策层负责，同时需要负责开展预算管理工作。还可在企业内部建立完善的预算管理决策机构，预算管理机构将对预算管理委员会进行管理与监督，全面推动预算管理工作开展。企业还需要建立预算管理执行以及监督机构，该机构的主要职责为对预算管理工作开展的各个环节进行监督，保证预算管理工作有序开展。只有不断完善预算管理体系，才能够进一步推动预算管理体系的顺利开展，实现企业经济效益最大化。其次，企业需要完善内部管理制度。预算管理工作开展往往需要制度支持，全面预算控制制度的制定，能够保证预算执行效率，为企业带来一定经济价值。内部管理制度的制定与落实，能够明确不同部门以及员工的工作职责，激发员工工作积极性，保证工作质量。结合企业实际发展情况，制定恰当预算控制机制，是推动企业预算控制工作落实的重要保障。通过完善预算管理体系与内部管理制度，为企业预算管理工作开展保驾护航。

3.提升预算编制工作开展的科学性

为推动预算编制工作高效开展，应当采取多种措施，不断提升预算编制工作的科学性。首先，企业在收集数据时，应当保证数据的科学性以及准确性，并且还需要利用科学预算管理工作，对比当前市场发展情况，从而结合市场实际需求情况，对企业发展方向进行相应调整。但需要明确的是，企业在运用数据时，应当结合企业实际运行情况，对数据进行深入分析，实现预算编制科学性的同时实现企业收支平衡。其次，为推动预算编制工作开展，保证预算编制能够符合企业实际需求，应当采取多种措施，调动并激发员工工作积极性。在此基础上，还应当保证企业发展战略目标具有一致性，只有采取这一方式，才能够保证预算工作开展的科学性。最后，企业在进行工作调配时，为实现各部门之间相互配合，应当积极落实管理制度，不断细化预算管理工作。通过各部门之间的高效配合，推动预算工作开展，提高企业管理质量，对企业可持续发展具有重要意义。此外，企业在选择预算编制方法时，应当针对不同业务类型，选择恰当的编制方法。例如在实际工作中，可采用增量预算与零基预算相结合的编制方法，还可依据采取滚动预算编制法等。在预算编制中，还需要结合企业战略目标与外部环境变化，确定预算目标。当预算目标确定后，可将目标进行分解，落实到不同部门中。只有不断细化预算，才能够保障预算的科学性，实现预算管理工作全方位开展。

4.将内部控制制度贯穿于预算执行的全过程

企业在开展预算管理工作时，会涉及到企业生产经营的各个环节，因此在工作中，需要将内部控制制度贯穿于预算执行的全过程，对预算管理进行监督。例如可结合企业的实际情况，将企业预算收入作为着手点，对预算支出费用进行内部审计，同时将预算执行结果作为基础，使得内部审计能够贯穿于预算执行的全过程中。企业可充分利用内部审计报告，使得财务预算管理工作开展更加规范与合理，推动预算管理目标实现。针对企业内部出现的预算外支出以及不合理资金使用情况，能够加强管控与约束，减少不合理资金使用情况，优化企业成本，实现企业经济效益最大化。

5.构建科学预算管理考评体系

为实现企业预算管理工作高质量开展，应当积极构建科学且完善的预算管理考评体系，主要可从三方面采取措施。首先，企业应当构建完善的考核评价体系，运用目标分解体系以及绩效管理相关方法，及时落实目标责任，明确各部门以及各员工职责。在开展绩效考核时，应当具体到每一名员工。绩效考核工作开展，能够充分调动员工积极性与能动性，实现全面参与。同时绩效考核工作开展，还能够使员工明确自身职责，一旦预算管理工作开展中存在问题，能够在第一时间明确责任主体并进行问责。企业在预算期快结束时，需要对各部门以及各项目的预算执行情况进行考评，并与设定的预算考核目标相对比，为完成预期预算目標，则需要接受惩罚，针对顺利完成预算目标，表现十分优异，则会进行相应奖励。需要明确的是，应当依据不同业务单元预算完成难度，设定恰当奖惩考核指数。其次，需要创新预算考核方式，实施预算执行结果的偏差问责制，构成责任与利益相结合的考核机制。最后，企业还需要设置恰当的考核指标，考核指标的制定，不仅需要重视财务指标，还需要重视非财务指标，保证考核的科学性与公平性。

五、总结

现阶段，企业通过开展预算管理工作，不仅能够实现经营效率提升，还能够有助于企业实现科学化管理。预算管理工作对企业发展具有重要作用，为保证预算管理工作开展质量，企业可提升对预算管理的重视，实现业财融合、完善预算管理体系与内部管理制度、提升预算编制工作开展的科学性、将内部控制制度贯穿于预算执行的全过程、构建科学预算管理考评体系，使得企业预算管理能力大大提升，进一步实现企业可持续发展。

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