浅析县域经济的发展路径

邓海辉

摘要：县域经济属于区域经济，是我国宏观经济与微观经济的连接点。发展县域经济是眼下国家经济发展一项重要任务，相比城市经济发展，县域经济发展面临诸多困难，这与个地区经济发展不平衡、资源分配不均衡有很大关系。本文首先介绍了县域经济发展模式的重要内容和分类，包括产业结构、所有制结构、技术结构、市场结构，以及多种县域经济发展模式，对县域经济发展潜力进行了简要阐述。以四川新龙县为例，对县域经济由弱到强的发展模式路径进行了分析。

关键词：钢铁企业;服务新动能;项目档案管理;创新

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2021）-09-18

引言：所谓“郡县治，天下安”，说的就是县域经济对国家宏观经济发展的重要性。党的十六大报告明确指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重要任务。”事实上，作为连接宏观经济与微观经济的载体，即便不明确县域经济发展的重要性，人们也能感受到县域经济发展在脱贫致富过程中所发挥的重要作用。眼下正是实现小康社会的重要阶段，但我国西部地区很多县域经济发展的还不是很好，距离脱贫致富还有很长一段路要走，如何在新形势下探索新的、更具现实意义的经济发展路径，是我们需要认真思考的问题。

1、县域经济发展模式的内容与分类

1.1 县域经济发展模式的内容

宏观上看，县域经济发展模式是对不同类型县域经济发展的一种高度概括，具体到每一个县，需要结合其自身条件，包括所属气候带、地理环境等，自身优势，地区特点，当前发展状况，发展效果等方面去分析，并有针对性地去制定经济发展战略。同时，迎合国家经济发展方针和思路，规划自身经济发展方向，采取适合自身发展的措施，这样便能够建立起符合自身特点，以及地区特征优势的县域经济发展模式。由此可以看出，微观视角下的县域经济发展，需要结合自身经济发展需求与县域特色，进而创设出独具一格的经济结构与运行方式。县域经济发展模式主要构成因素有：

首先是产业结构。所谓“产业结构”，是指社会再生产过程中的一种产业构成，突出了不同产业之间的比例关系与相互影响。具体到县域产业结构，需要了解各地方县域经济主要由哪些产业构成，以及它们所占比重大小和相互之间的关系。由于不同地方县的自然条件和发展状况存在很大差别，可应用资源属性与类型也有很大不同，因此产业结构规划也会有所不同。

其次是所有制结构。在县域经济发展模式构建中，所有制结构也是一项不容忽视的内容。研究表明，当前我国各县所有制结构存在较大差别，有的县属于混合所有制，组成成分包括国有、集体、个体以及外资经济;有的县则以个体所有制为主，国有和集体为辅。

然后是技术结构。组成技术结构的要素主要有：设备、技术水平、工具等，除了看技术结构设定是否合理外，还需要对技术的应用能力、先进性等作出评价。事实上，由于我国各地区经济发展不平衡，资源分配不均衡，因此无法给出一个比较科学的评价标准，一切都需要结合地区特点作出判断。

最后是市场结构。简单来看，我们可以把市场理解成是全部商品交易行为，以及商品交换关系的总和;反之，商品交易行为可简单理解成是一种微型市场。因此若要发展经济，就必须发展市场。站在县域经济发展的角度，市场类型主要分为三种，即区域市场、国内市场、国际市场。

1.2 县域经济发展模式的分类

本文对县域经济发展模式的分类，是建立在县域资源优势特征基础上来进行的，这样的分类方法对县域经济发展就有很强的现实意義，有助于发挥各县域自身的长处。

1.2.1工业带动型县域经济

对于工业带动型县域来说，第二产业在自身经济发展中占据着主导地位，与第一和第三产业相比，第二产业相对比较发达。所谓“主导地位”，需要我们从两方面去看，既要保证第二产业产值占自身总产值50%以上，也需要保证相应产业就业者人数占就业岗位人数的50%以上。

1.2.2农业带动型县域经济

对于农业带动型县域来说，农业在自身经济发展中占据着主导地位。特色农产品开发、农业产业化经营、外向型农业有效促进了县域经济发展。除了农业本身外，由农业和农产品延伸出的各类附加产业也在讨论范围内，并且在某种意义上，它们被视为推动县域经济发展的重要力量。

1.2.3服务业带动型县域经济

服务业属于第三产业，类比工业带动型县域经济，对于服务业带动型县域来说，第三产业在自身经济发展中占据着主导地位，与第一和第二产业相比，第三产业相对比较发达。从另一方面看，服务业带动型县域经济也指通过服务业的发展来带动县（市）域经济三大产业全面进步的模式。

2、县域经济发展潜力分析

所谓县域经济发展潜力，即是结合县域自身特征、资源优势、经济发展现状、产业结构及其健康度，基于未来发展情况所作出的综合性判断。当然，我们也不能忽视国家经济发展战略调整因素和政策因素。一般情况下，若想对某县域经济发展潜力作出科学准确的分析，需要设定一个的发展时间，基于较短时间范围所做出的分析是不具有现实意义的。除以上外，在对县域经济发展潜力进行分析时，还需要结合生态环境承载能力进行分析，比如对于工业带动型县域经济来说，靠工业带动县域经济发展是否会给当地生态平衡带来破坏，如果是，那么其经济发展潜力一般不会被看好;也要结合区域社会可持续发展潜力，比如对于农业带动型县域经济来说，县域农业经济发展是否具有外延项目支持，即前面所说的由农业和农产品延伸出的各类附加产业，如果没有，那么该县域经济发展潜力上限还是比较低的;也要结合区域经济可持续发展潜力，比如对于服务业带动型县域经济来说，县域经济发展是否能够吸引更多人才前来支持该县域经济发展，如果不能，则说明该县域经济发展潜力不足。

2.1四川新龙县域经济发展潜力优势与劣势分析

2.1.1新龙县自然资源和人文景观方面

四川新龙县是四川省乃至整个西南地区经济相对较弱的县域。新龙县隶属四川省甘孜藏族自治州，位于四川甘孜州中部，青藏高原东南边缘，属川西山原和横断山脉的接触带。新龙县自然资源比较富集，其中森林覆盖率为26%，矿藏储备丰富，野生动物数量多，林业是新龙县经济潜力之一。

2.1.2新龙县劳动力资源方面

目前新龙县辖区面积为9182.74平方公里，包括18个乡，1个镇，1个街道办，总人口数量为49833人。截至2015，新龙县注册劳动力人口数量为30578人。

2.2四川新龙县域经济发展潜力劣势分析

2.2.1县域经济总量小

新龙县算不上大县，县域经济总量小，潜力经济项目有限。虽然农业及工业类型比较丰富，但经济效益一般。

2.2.2环境承载力弱

新龙县生态环境十分优越，但优越的自然环境却在一定程度上制约着工业发展，同时也限制了农业外延项目的发展。当前新龙县工业主要有木材采伐加工、农机、电力、食品加工等。

2.2.3产业结构调整缓慢

虽然林业是新龙县一大经济潜力，森林覆盖率大，木材蓄积量多，但其他产业经济发展一般，总体产业结构不够鲜明，缺乏特色。从可持续发展的角度看，未来该县经济发展面临的环境、资源等约束力度将更大，县域经济发展需要探寻新的路径。

3、县域经济由弱到强的发展模式路径

3.1 农业产业化带动路径

从当前新龙县农业经济发展情况看，由于其自身耕地面积有限，畜牧业发展能力也不强，所以很难依靠农业本身来强化县域经济发展。利用生态环境优越的特点，可以尝试拉长产业产前与产后的产业链，发挥联产带动效应，以丰富农业发展模式，这在一定程度上会弥补农业发展深度的不足。

3.2 工业主体路径

工业主体路径是一种以工业为主导的经济发展模式，对于工业能力不强，工业欠发达的县域来说，比如新龙县，可以尝试采用政策叠加的发展策略，突出县域特色和自身的资源优势，在工业程度不深的情况下，需要尽可能拓宽工业发展面和产品面，建立一个具有县域特色的工业体系。

3.3 服务型路径

对于新龙县来说，相比农业与工业，服务业路径开辟成功的可能性会更高，可实现性更强，因为其自然景色秀丽，生态环境优越，围绕旅游产业来开辟服务型路徑是比较可行的。另外，由于该县森林覆盖率大，野生动物种类多，可以打造一个休闲旅游度假村，吸引更多游客前来体验，这对输出县域文化也是非常有帮助的。

3.4 资源路径

资源路径与服务型路径在某种程度上具有一定相似性。开辟资源路径同样需要借助县域优越的自然资源与生态环境，其中包括矿产资源和生物资源，以及地方特产。新龙县盛产党参、麝香、鹿茸，矿藏有铜、镍、锌、钼、钨、水晶等，另外麦科有储量丰富的黄金。这些都是新龙县所具有的资源优势。当然，利用这些资源优势也可以发展服务型路径，进而促使这两种路径在相互促进下得到更好发展。

3.5 科技路径

从县域特征来看，单纯依靠科技路径实现经济发展显然是不太现实的，比较可靠的一种做法是，将科技路径同其他路径相结合起来，比如科技路径与农业路径相结合，科技路径与工业路径相结合，科技路径与服务型路径相结合。将更多科学技术和科技化产品应用于其他路径发展建设中，从而促进县域经济发展。不同发展路径的相互结合与彼此配合，其实就是小循环模式的应用过程，若想组建一个更大的发展体系，需要发挥每种路径的优势和特点，并将这些优势和特点连接在一起，形成一个可持续发展的整体，进而推动整个县域的经济发展。

结束语：

本文以四川新龙县为例，对县域经济由弱到强的发展模式路径进行了分析。在探寻不同发展路径的过程中我们发现，并不是所有县域都具备综合性路径发展能力的，在实际发挥中，需要结合县域自身的特点，注意发挥自身优势，不能过分强调路径的融合性，要客观科学的去建立有利于县域可持续发展的模式。

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