基于工程量清单计价模式下的市政工程招投标探讨

摘要：由于市政工程量较大，建设中涉及许多隐蔽工程，需要在施工建设前对工程建设规模与基本概况展开调查分析，譬如勘察市政工程的水文地质条件、地下管线、交叉障碍物等。如若在调查统计过程中，漏掉某项工程，容易降低报价费用，不精准的投标报价，会对市政工程招投标带来不利影响。故此，文章将基于工程量清单计价模式下市政工程招投标进行分析，以期为业内工作者提供重要的参考依据。

关键词：工程量清单计价模式;市政工程;招投标

随着社会经济水平日益提升，建筑市场积极推进对外开放建设，推出工程量清单计价模式，不再需要根据定额计价方案，对控制量、开放价给予高度重视，倡导以企业定价为主导的方式，使工程计价模式更加清晰明了，为我国建筑市场营造公平、合理的竞争氛围，推动建筑行业良性发展。

一、工程量清单的编制

在工程量清单之中，描绘项目特点作为综合单价组成的基本要素。项目特点是形成分项分部工程清单项目、措施工程本身价值特点，对于工程中清单项目的性质、特点等精准定义，突出报价精准性[1]。有关项目特点的描述应该准确合理，根本原因是项目特点直接决定于工程价值，当项目特点描述不清，投标者会对清单项目的各项要素难以精准掌握，无法对中标价实施评估，在结算期间发承包双方容易出现纠纷。为此，需要选择能力水平较高的造价咨询企业，评估其资质等级、综合水平、编制工作者职业能力等，才能确保清单与控制价的效果。加之，招标者需要参与招标和清单控制价编制过程中，在清单编制之前，向其提供精准的施工内容、招标范围，保障施工设计图纸的完整性。清单编制完成后，需要对其编制内容展开详细审核，了解清单能否满足具体施工需求，是否需要调整其他项目内容，把招标和清单控制价内控全面贯穿于整体市政工程施工建设项目中，才能避免漏项、缺项等问题的发生。

二、选定评标方法

在招标文件编制过程中，需要结合市政工程的具体状况，进一步明确投标者的信誉、资质、业绩等情况，选取适合的评标方法。招投标双方根据招标文件标准组织会议，通过山东省评标专家人才库随机抽取的方式，形成评标委员会，依照招标文件要求的评审流程、评审方式、评审标准，实施独立评审，选取科学合理的最低报价，推荐中标者[2]。譬如，合理低价方法可以用于长达隧道、特大桥等技术复杂以外的市政工程项目，如若在应用亚洲开发银行、世界银行等金融组织完成贷款，需要选取组织所赞同的最低评标价进行评标;综合评估方法，虽然评标过程具有显著的复杂性，但是在工程所需应用复杂技术较多的情况下，利于招标者选取综合水平较高的投标者。选取中标方，下达中标通知书，签署施工合同。值得注意的是，需要对评定指标加以重视，招标企业需要对投标者报价、分项报价等展开综合性评估，不能为了追求最低报价，忽略市政建设的质量安全。招标企业针对投标企业商务标展开一一审核，确保精准无误，才能避免投标企业出现报价不均衡的情况。

三、投标报价措施的制定

投标者在报价过程中，应该结合企业的实际情况，选取不同投标报价方式，如，保本微利方式，比较适用新进某区域建筑市场、承包商任务不足等状况，展开投标报价，可对市政工程整体成本实施预算分析，设施安装、材料应用等项目遵循微利原则，可运用现代技术与工艺手段，对市政工程整体项目进行管控，获得良好的声誉，为企业在该区域中后续工作者的展开打下良好基础[3]。投标附带优惠方式，施工企业参与投标项目后，掌握不同信息资料，需要对业主所提出的施工条件、困难系数等加以重视，不断挖掘企业的潜能，提出相应的优惠承诺，为业主分担顾虑，积极创造中标条件。

在市政工程总价明确后，对个别分项工程展开合理调整，避免对总价带来不利影响，中标后可取得不错的经济效益，根本目的就是为了多收钱、早收钱。为此，在先取得项目开办费用时，可通过高报价的方式，促进企业资金周转，而后续的安装工程、装饰工程等，采取低报价的方式，施工建设中工程量增加的项目可采取调高单价的方式[4]。除此之外，针对少数市政工程招标者存在的范围不明等问题，使承包商面临较大风险，为了减少经济损失，承包商可将工程单价适度调高，采取多个方案报价的对策，在标书中上报不同单价，标注好相应的注释内容，说明在条款变动之后，报价减少，以较低的价格报出，吸引业主修订原有计划。

四、合同款项的明确

工程量具有显著的规范性、统一性特定，对于投标企业而言合同类型选取较为关键，然而工程量清单定价主要以预估值为主，促使其与实际工程量存在一定差异，给双方带来利益风险。为此，在合同类型选取时应该提高重视程度，保障此种类型合同满足市政工程施工的基本要求，获得竞争性报价，分担招标企业的工程建设风险[5]。通常情况下，市政工程体量较大时，主要以单价合同为主，总价合同为辅助;相反，市政工程体量较小时，可应用总价合同，市政工程体谅一般较大，需要以第一种合同种类为主。加之，为了确保市政工程建设效果，避免在施工中产生争执矛盾，应该将合同款项详细划分，明确计价模式，工程量清单措施费用、综合单价、招投标者风险承担范围、综合单价和工程材料调整水平、支付工程费用形式、结算方法、工程保险、担保内容等款项，明确投标者与参建企业义务权责、索赔方式、违规内容等，才能当发生施工问题时达到有据可依，避免产生不必要的纠纷。

结束语：

综上所述，工程量清单计价作为建筑行业顺应市场化建设发展的主要措施，在工程量清单计价模式下，有效规范招投标行为，避免故意压价、无序竞争等因素导致失标或者中标行为，达到合理低价中标的效果。基于建筑行业发展趋势，市政工程行业已经进入成熟期阶段，在工程量清单计价模式下，对于市政工程招投标工程面临的缺陷与不足加以重視，通过优化市政工程招投标措施对策，能够在保障市政工程施工质量的基础上，顺利完成施工建设任务，促进建筑行业良性发展。

参考文献

[1] 戚元臣.基于工程量清单计价模式的招投标工程造价管理研究[J].中国房地产业，2018，000（009）：P.241-241.

[2] 刘鑫.工程量清单计价模式在工程招投标中的应用探究[J].建筑与装饰，2018，000（009）：P.76-76.

[3] 闫粉丽.探究招投标阶段工程量清单计价模式的工程造价控制分析[J].住宅与房地产，2018，509（24）：49.

[4] 左新春，孔德艳.工程量清单计价模式下的投标报价策略[J].建材与装饰，2018，000（005）：126-127.

[5] 马红燕.工程量清单计价模式下的造价控制[J].建筑工程技术与设计，2018，000（007）：1238.

作者简介：

徐永萍（1974.3.25），性别：女;籍贯：山东青岛;民族：汉;学历：本科;职称：中级工程师;研究方向：建筑学.