“双高计划”背景下高职院校的战略定位

何辽平　石婷婷

【摘要】“双高计划”实施意味着高职教育进入改革关键时期，随着社会经济发展构建“双循环”和“高质量发展”的格局，高职教育职能要积极融入经济体系建设，打造高职教育的中国方案，有序推动中国特色高水平高职院校和专业群的建设。

【关键词】双高计划;双循环;高职教育

一、“双循环”发展格局和“双高计划”概述

2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。习近平总书记也多次强调要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。2020年10月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出构建双循环新发展格局成为统领“十四五”期间经济发展的核心方略，为中国社会和经济发展指明了新的方向，开启了社会主义现代化国家建设的新征程。构建基于“双循环”的新发展格局是党中央在国内外环境发生显著变化的大背景下，推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。基于“双循环”和“高质量发展”的背景，各行各业急需高素质技术技能人才。建设一支符合时代要求的知识型、技能型、创新型的新时代人才队伍是高职院校必然要承担的新使命，必须为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供人才资源支撑。

国家高度重视职业教育发展，2019年国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》。为落实方案，教育部、财政部推出了《实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称“双高计划”），指出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和更高质量更充分就业需要，立足中国，放眼世界，面向未来，强力推进产教融合、校企合作，聚焦高端产业和产业高端，重点支持50所高水平高职学校和150个高水平专业群率先发展，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，为建设教育强国、人才强国作出重要贡献。因此高职院校要在“双高计划”引领下直面挑战，强化问题意识和创新意识，激发贯彻新发展理念的行动自觉，着力类型化特色发展，融入现代“双循环”经济体系建设，有效引导我国职业教育步入创新发展和高质量发展轨道。

二、“双高计划”背景下高职院校的战略定位

（一）高职教育职能转变：由服务经济发展到引领经济体系建设

高职教育是与经济社会发展最密切的教育类型，从发展初期至相当一段时期一直致力于服务现代化经济体系建设、产业转型升级和促使劳动者更高质量更充分就业，为经济发展作出了重要贡献。长期以来，受经济发展水平限制，我国职业教育呈现基于工作岗位零距离“技术工人制造厂”的明显外生性特征，培养人才呈需求侧“一面倒”现象，需要什么就培养什么成为职业教育常态，服务经济发展需要成为职业教育乃至高职教育的主要使命与特征。随着中国特色社会主义进入新时代，高职教育发展也进入改革攻坚期、提质增效期，着力推动人才培养供给侧改革，提高技术技能人才供给质量和供给效率，为中国产业走向全球产业价值链的中高端提供支撑，既是新时代高职院校创新发展的目标所在，也是新时代高职院校引领现代化经济体系建设的强烈诉求。

（二）高职教育中国方案：兼顾中国特色和国际视野

“双高计划”要求我国高职院校扎根中国大地，全面贯彻党的教育方针，坚定社会主义办学方向，完善职业教育和培训体系，健全德技并修、工学结合的育人机制，为中国产业走向全球产业中高端提供高素质技术技能人才支撑。同时，加强与职业教育发达国家的交流合作，引进优质职业教育资源，参与制定职业教育国际标准。开发国际通用的专业标准和课程体系，推出一批具有国际影响的高质量专业标准、课程标准、教学资源，打造中国职业教育国际品牌。积极参与“一带一路”建设和国际產能合作，培养国际化技术技能人才，促进中外人文交流。探索援助发展中国家职业教育的渠道和模式。开展国际职业教育服务，承接“走出去”中资企业海外员工教育培训，推动技术技能人才本土化。这就为高职教育中国方案定了基调，必须兼顾中国特色和国际视野、国际化与本土化协调发展。经过多年实践与探索，我国职业教育扎根中国土壤，逐步形成“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”的特色话语体系，逐步建立了以学校职业教育为主体、以专业为载体、以产教深度融合为机制的符合中国国情具有中国特色的职业教育发展方案。随着国内国际双循环相互促进的新发展格局，随着“一带一路”倡议的深入推进，教育国际化将在帮助我国走近世界舞台中央、促进人类命运共同体构建中发挥越来越重要的作用。在“双高计划”背景下，高职院校要从完善国际化管理架构、建立国际化协调运行机制、加强国际化工作考评管理三方面完善国际化管理体制机制;通过搭建国际化产教融合平台、职业教育援外平台和国际化科研合作平台，拓宽国际化发展路径;构建国际化标准体系、培养国际化师资、加强留学生教育，提升国际服务水平，以此推进高职学校国际化发展。

三、“双高计划”背景下高职院校特色发展的现实探索

改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展的能力和社会吸引力不断增强，为国家经济发展作出了重要贡献。其中，一大批高职院校的特色发展为上述成绩的取得奠定了基础。

（一）落实立德树人根本任务，打造技术技能人才高地

高职院校坚持知行合一、德技并修，培养政治、技术、综合能力过硬的高素质技术技能人才。构建“三全育人”体系，加强学生思想政治引领，优化思政课程;强化工学结合、产教融合，凸显双创教育成效;加强校园文化建设，打造一流育人环境，突出加强学生美育、体育，提高人才培养基础素质、人文素养;强化农事教育，注重工匠精神培育和传承，强化学生认知、合作、创新和职业能力等综合素质培养。

（二）聚焦乡村振兴，打造高水平专业群

高职院校坚持政产学研结合，突出加强现代农业应用研究，致力于农业新品种、新技术和新工艺应用示范推广。围绕现代农业产业转型升级和技术进步，以培养发展型、复合型、创新型人才为目标，开展专业布局引航、特色专业领航、标准体系导航、教学改革续航、机制保障护航五大工程，建成覆盖农业农村农民、一二三产业融合发展的特色优势专业群。

（三）实施人才立校工程，打造高水平“双师型”教师队伍

高职院校坚持培育和使用并重，全面提升教师综合素养。改革高层次人才引进和培育制度，创设专业化、个性化和多元化职业生涯发展路径，培养教师“行业气质”与“工匠特质”，挖掘提升教师“科研”与“教研”潜质与水平，铸就教师“行业”与“专业”的双重属性，全面提升教师立德树人、教学创新、科学研究和技术服务综合能力。

（四）创新产教融合机制，提升校企合作水平

高职院校创新校企合作机制，实施校企合作“1234”工程，建设产业集群。探索混合所有制+企业化运营的产业学院;创新合作载体，实施校区、园区、融合工程，按照3A、4A级标准，建设农商文旅体融合的校园休闲旅游综合体;创新合作模式，校企双主体运营职教集团，推进实体化运营。

（五）聚力“一带一路”倡议，打造国际化农业职教金字招牌

高职院校实施留学计划，加大留学生招收培养力度;引入国际职教新理念，探索师生互访、实践基地开放、科研信息互动等合作新模式;践行国际技术培训与服务，在“一带一路”沿线国家开展产业减贫研究、农业推广应用示范与技术培训，承接“走出去”企业员工培训;开拓跨境人才培养，与企业合作精准培养技术技能国际人才。

四、结语

随着社会的发展、时代的进步，高职院校教育职能转变体现了与经济社会发展同频共进的历史变迁特征，在动态调整中不断确立新理念、新定位、新模式、新使命。充分利用“双高计划”的契机，站在新的起点上，高职教育应根植中国沃土，放眼世界，积极建设未来高职教育形态，打造高职教育发展的中国方案。

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【本文系成都农业科技职业学院院级一般项目“‘双高建设背景下高职院校思政育人探索与实践”（20SZ201）的阶段性成果】

（作者单位：成都农业科技职业学院）