凉城县财政收入与GDP的相关性分析

赵 辉

(凉城县档案馆，内蒙古 乌兰察布 013750)

财政收入是一个国家或地区在一定时期内通过一定形式和渠道集中起来，用以调控宏观经济、调整社会收入分配的货币资金，是衡量经济发展程度和经济实力的重要指标[1]。财政收入一般体现在税收、国有资产、国债收入和收费等收入。GDP(国内生产总值)指的是一国(或地区)一年以内在其境内生产出的全部最终产品和劳务的市场价值总和[2]。深入研究财政收入与GDP的关系及影响因素，对于促进凉城县财政收入和GDP增长具有重要现实意义。

1 凉城县GDP和财政收入数量变化

笔者以凉城县为研究区域，提取1979年～2018年凉城县社会经济统计数据中的GDP和财政收入数据，对凉城县GDP和财政收入的总量、增速变化及两者比重变化进行分析。

从表1可以看出，1979年～2016年间，凉城县GDP整体处于上升态势，中间偶有较小波动。到2016年，全县GDP达到781 030万元，为40年间最高值。2016年～2018年，凉城县GDP处于下降趋势。1979年～2012年，凉城县财政收入整体处于上升态势，到2012年达到85 251万元，为40年间最高值。2013年开始，财政收入相比2012年大幅度下降。究其原因有两方面：①由于位于凉城县的内蒙古日盛民爆集团有限公司停产，导致税收降低；②由于财政统计核算方式变化，导致统计数据中财政收入下降。2012年～2018年，凉城县财政收入整体呈下降趋势。凉城县1979年～2018年财政收入占GDP比重分布在3%～12%之间，两者比重整体上先处于上升趋势，后转变为下降趋势，中间偶有变动。2012年～2018年，凉城县财政收入占GDP的比重整体处于下降趋势，从11.94%下降到了3.53%。由于凉城县整体经济发展水平较差，财政收入和GDP受主要企业效益的影响较大。

表1 凉城县1979年～2018年财政收入与GDP数据

2 凉城县GDP和财政收入增速变化

凉城县GDP和财政收入的增速变化是指将凉城县的多年GDP和财政收入数据通过对比分析、计算，得到在不同时间段内的数量的变化。GDP和财政收入的增长速度变化通过对凉城县1979年～2018年财政收入与GDP增速比较采用环比增长速度来计算。

表2可以看出，40年间凉城县财政收入总体处于上升趋势，其中有31年财政收入相对上年是增长的，增速为正，有8年财政收入相对上年是减少的，增速为负。40年间凉城县GDP总体处于上升趋势，其中有26年财政收入相对上年是增长的，增速为正，有13年财政收入相对上年是减少的，增速为负。财政收入增速为负的最大的年段为2013年和2017年，受主要企业经营情况的影响较大。2013年财政收入降低幅度较大，是由于内蒙古日盛民爆集团有限公司停产，导致税收降低，进而财政收入出现大幅下降。2017年内蒙古岱海发电有限责任公司进行技术改革整顿，税收大幅下降，财政收入出现大幅下降。

表2 凉城县1979年～2018年财政收入与GDP增速

3 凉城县财政收入与GDP相关关系

3.1 凉城县财政收入与GDP之间的弹性系数

通过计算弹性系数可以反映出财政收入与经济的相互增长情况。

弹性系数：ET=(△T/T)/(△Y/Y)×100%

公式中，ET为弹性，T为财政收入总量，△T为财政收入增长量，Y代表GDP，△Y代表其增量。

以10年为一阶段，计算凉城县1979年～2018年财政收入与GDP的弹性系数，可得出1979年～1988年的弹性系数为1.70；1989年～1998年的弹性系数为1.56；1999年～2008年的弹性系数为1.07；2009年～2018年的弹性系数为-17.23。

从弹性系数可以看出，凉城县1979年～1988年的全县财政收入和GDP是弹性相关的，随着经济总量的扩大，凉城县的财政收入规模也将不断扩大；1989年～2008年弹性系数为1.07接近1，说明这10年间凉城县财政收入与经济同步增长；2009年～2018年，凉城县财政收入增长慢于经济增长速度，弹性系数为负数，财政收入出现负增长，新增国民经济中的财政收入集中度下降。

3.2 凉城县财政收入与GDP之间的相关系数

相关系数或线性相关系数是用来度量两个变量间的线性关系。

其中，Cov(X，Y)为X与Y的协方差，Var[X]为X的方差，Var[Y]为Y的方差。利用凉城县1979年～2018年资料计算全县财政收入和GDP两者相关系数为0.87，为显著性相关，存在正相关关系，但他们的增长不是完全同步的，对应的关系，两者之间受经济因素和其他因素的共同影响，产生一定的差异。

4 促进财政收入与GDP增长的对策建议

4.1 优化配套设施，加强招商力度

从以上的分析可以看出，凉城县财政收入及GDP均受支柱企业的影响较大，相比来说，财政收入更依赖于大项目、大企业。因此建设专门的工业园区，健全相应的配套设施，加大招商引资力度，引进大项目、培育大企业、狠抓大支柱，并有目的、有计划的发展配套企业和服务，将引进的企业逐渐打造成产业集群，做大经济规模，成为财政收入和GDP的强力支撑。

4.2 发展第三产业，加大旅游业投入

凉城县拥有丰富的旅游资源，岱海、蛮汗山、温泉等均有很大的开发潜力，岱海旅游区更是被评为“内蒙古十大历史风景名胜区”。在现有工业的基础上，要进一步加大对第三产业尤其是旅游业的扶持力度，引进先进的服务管理理念和方法。在旅游业的带动下，发展相应的餐饮、文化娱乐等服务行业，大力发展以旅游业为支柱的现代服务业。

4.3 出台优惠政策，提高行政效能

GDP的增长直接取决于经济的规模和增长速度，而财政收入很大程度上受政府政策调整的影响。近年来，国家加大减税降费力度，企业税负进一步降低，直接导致财政收入不断降低。对于政府鼓励的行业和贡献突出的企业应该出台相应的表彰和奖励办法，来激励企业做大做强。提高政府机构的行政效能，为企业提供高效的服务。严格执行征管法规，提高税收的征缴力度，对欠缴税费的要及时催缴，税收的增加可以有效提高政府财政收入。

5 结束语

笔者以凉城县1979年～2018年40年的财政收入和GDP数据为研究样本，通过研究发现，凉城县财政收入与GDP存在着正相关关系。2009年～2018年间，凉城县财政收入增长慢于GDP增长速度，财政收入出现负增长，说明GDP新增部分中财政收入集中度下降。凉城县财政收入受支柱企业经营情况影响较大。政府机构招商引资、税收优惠、加强征管等政策均会对凉城县财政收入和GDP产生重要影响，对财政收入的影响更大。