浅谈农民如何在乡村旅游中发挥主体作用

沙 丽

（信阳师范学院， 河南 信阳 464000）

1 研究背景

随着经济社会的蓬勃发展，乡村旅游成为时下最为热门的话题，乡村旅游以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物，依托农村区域的优美景观、自然环境、建筑和文化等资源，在传统农村休闲游和农业体验游的基础上，拓展开发会务度假、休闲娱乐等项目的新兴旅游方式。而农民作为乡村旅游发展的重要参与者，更应该发挥主体作用，成为乡村旅游发展的主力军。

2 定义概念

国内外学术界对乡村旅游还没有完全统一的定义，主要有以下几种观点:西班牙学者Gilbert and Tung(1990)认为:乡村旅游(Rural tourism)就是农户为旅游者提供食宿等条件，使其在农场、牧场等典型的乡村环境中从事各种休闲活动的一种旅游形式。世界经济合作与发展委员会(OECD，1994，P.15)定义为:在乡村开展的旅游，田园风味(rurality)是乡村旅游的中心和独特的卖点。以色列的Arie Reichel与Oded Lowengart和美国的Ady Milman(1999)简明扼要的说:乡村旅游就是位于农村区域的旅游。具有农村区域的特性，如旅游企业规模要小、区域要开阔和具有可持续发展性等特点。英国的Bramwell and Lane (1994)认为:乡村旅游不仅是基于农业的旅游活动，而是一个多层面的旅游活动，它除了包括基于农业的假日旅游外，还包括特殊兴趣的自然旅游，生态旅游，在假日步行、登山和骑马等活动，探险、运动和健康旅游，打猎和钓鱼，教育性的旅游，文化与传统旅游，以及一些区域的民俗旅游活动。

国内有关乡村旅游的定义较多，何景明和李立华认为狭义的乡村旅游是指在乡村地区，以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动。乡村旅游的概念包含了两个方面:一是发生在乡村地区，二是以乡村性作为旅游吸引物，二者缺一不可。

3 农民在乡村旅游发展中的现实作用

农民作为乡村旅游发展的主体，应该起到主体作用。乡村旅游的发展离不开农民。乡村是农民赖以生存的土地，想在这片土地上发展旅游业，就必须处理好农民与发展的关系。近年来，国家出台一系列惠民利民政策，以期实现乡村旅游的高速发展，希望农民能搭乘乡村旅游高速发展的列车，实现美好生活的憧憬。但是，在实际的运行发展中，农民起到的作用微乎其微，除去农民自身意识及水平问题，政府在宣传和推广上也存在诸多问题，这些问题都制约了乡村旅游的高质量发展。

4 农民在乡村旅游发展中存在的问题

4.1 宣传力度欠缺，农民意识不强

自党的十八大以来，政府一直把乡村旅游纳入全域旅游发展的重中之重，着力打造高品质的乡村旅游产品，力争通过发展乡村旅游提升农村的整体形象，进而提高农民的收入。但是不可否认的是，在发展乡村休闲旅游中也存在着政府宣传力度不足的问题，导致政府一些发展乡村旅游的优惠政策无法做到落地实施，没有与当地农民形成良好的配合，造成了“上有政策，下有对策”的不利局面。一方面，政府一些发展政策无法在具体乡村中有效推广，另一方面，农民本身存在严重抵触心理，认为政府是在进行面子工程、形象工程、政绩工程，这就导致了惠民政策不落地，乡村旅游发展停滞。

4.2 文化素质较低，整体有待提升

随着社会主义经济社会的蓬勃发展，农民的耕作方式已发生了翻天覆地的变化，机械化和科技化作业已经越来越被农民所接受并逐步应用在日常生产生活之中，但不可否认的是，仍有一大部分农民仍采用传统农业耕作形式，粗放分散的经营模式仍在农民中占据主导地位，靠锄头、犁钹和畜力，小学文化水平的农民就可以完成农业生产全过程，即使农业总产量有所增长，也不可能带来农业经济和农民人均收入较大的增长。正如经济学家所言，传统农业不可能成为高经济增长的产业，因此农业本身的收益只能是维持农民生存需求，客观上造成了我国农民素质整体低下。而发展乡村旅游，农民的作用不可忽视，只有将农民与旅游相结合，才能取得乡村旅游长期可持续发展。而事实上，目前农民的整体文化素质无法适应乡村旅游的快速高质量发展（ 见图1）。

4.3 民间资本注入，农民缺乏保障

图1 2019年中国农民整体文化程度

近年来，乡村旅游发展越来越强调引进民间资本，成立旅游发展公司，全面规划，整体发展。诚然，民间资本的注入为乡村带来了新的生机与活力，旅游发展公司加大资本投入，进行农村基础设施建设，改善农民生活环境，对当地旅游资源进行深入挖掘开发，也使乡村焕发了新的光彩。但不可忽视的是，资本投入必定伴随着回报预期，在发展的过程中，也出现了竭泽而渔的现象，一味追求经济利益，忽视可持续发展。旅游发展公司想最短时间收回投资成本，过度开发当地旅游资源，也对当地的生态环境造成了不可逆转的破坏。而乡村是农民赖以生存的地方，破坏对农民的影响将终身无法改变，这也使得农民缺乏基本保障，造成了农民在乡村旅游发展中缺乏主体地位。

4.4 人口流失严重，返乡引力不足

随着农村城镇化发展进程的不断推进，农村人口流失问题越来越严重，农村劳动力水平持续下降，一些村庄甚至出现了空心化的现象。不可否认的是，劳动力是第一生产力，力图推动乡村旅游高效发展，首先就需要有年轻的劳动力。但目前乡村大量人口流失，年轻人员返乡发展引力不足，大量的年轻劳动力从农村转移城市就业，农村老龄化现象日趋严重，一些地方甚至出现无人可用的局面。在发展乡村休闲旅游中，农民无法发挥主体作用，也成为制约乡村旅游发展的又一大因素。

4.5 同质现象严重，缺乏创新意识

在乡村休闲旅游高速发展的今天，越来越多的农民在家门口经营乡村旅游相关产业活动，随着游客来到乡村，如何让游客留在乡村，喜爱乡村，带动身边人走进乡村成为目前乡村休闲旅游发展的重中之重。目前，我国乡村休闲旅游可谓遍地开花，乡村旅游规划质量参差不齐，创新性不够，同质化严重，发展思路与理念近似，区域旅游形象、目标、定位、产品一致，失去了个性和特色。农民跟风现象严重，产品和服务缺乏品质创新，成为阻碍乡村休闲旅游发展的一大诱因。

5 农民在乡村旅游发展中的提升建议

5.1 加强宣传力度，提升农民意识

近年来，乡村旅游发展愈来愈热，政府也相继出台一系列惠民政策着力发展乡村旅游，但在农民中反映并不强烈，究其原因，政府宣传力度不足是一大制约发展因素。政府应该努力加强宣传力度，包括但不限于在乡村主要干道悬挂宣传标语，张贴宣传海报，在乡村党政服务机关及村委会设置宣传展板和宣传橱窗，利用乡村广播在全村宣传乡村旅游发展政策文件，同时，也可利用新型宣传工具及方式，如微信或者拍摄抖音短视频在村民中进行宣传，增加政策宣传力度，达到在村民中普及的目的。着力提升村民意识，宣传政策福利，让农民真正得到实惠，从而配合政府进行乡村旅游开发工作，发挥农民主体作用，提升乡村旅游发展质量。

5.2 加强文化培训，提升农民素质

农民在乡村休闲旅游中占据主导地位，只有让农民真正融入到乡村旅游的发展中，才能使乡村旅游蓬勃发展。当前农民教育和培训仍然是整个国民教育体系中最薄弱的环节，而乡村旅游离不开农民，要想追求乡村旅游的高质量发展，首先要发挥农民的主体作用，提升农民的整体素质，要让农民跟得上乡村旅游发展的步伐，加强农民的文化培训，在乡村设立文化广场、文化宣传墙等，同时选派乡村旅游发展优秀代表进行经验分享，进而达到提升农民整体素质的目的，更好的推进乡村旅游高质量发展。

5.3 强调农民参与，发挥主体作用

近年来，随着民间资本的不断注入，乡村旅游正快速发展。为了避免竭泽而渔的现象出现，首要即要发挥农民的主体作用，强调农民的参与性。只有积极调动农民的参与性，让农民发挥在乡村旅游发展中的主人翁意识，一方面推进乡村旅游高质量发展，提升乡村整体形象，另一方面，也能避免乡村旅游资源的过度开发。建立农民合作组织，发挥村委会作用，在旅游开发中对旅游发展企业进行监督，做好经济发展与生态环境保护相平衡，从而保证乡村休闲旅游的可持续发展。

5.4 增强乡村引力，促进农民回流

人才永远是发展的关键要素，要发展乡村休闲旅游，首先要有足够的吸引力吸引农民“回流”。经过在城市里多年打拼，很多农民工有经验、有见识、有技术、有门路，也积累了一定的资金，更为重要的是，他们对家乡有感情。吸引走出去的农村青年“回流”，让他们投身乡村休闲旅游的建设中。他们的“回流”，不仅仅是人才的回流，也是资金、技术、思想的回流。例如德清县的仙潭村，利用“洋家乐”发展民宿，从以前偏僻的小山村一跃成为民宿经济集聚区，实现了经济利益与环境保护双丰收。想要吸引走出去的农村青年“回流”，一方面需要优化返乡创业体制机制环境，出台相关政策扶持，另一方面，政府要根据返乡人员的特长优势进行有针对性的培训，鼓励他们参与到乡村旅游发展领域，积极给予创业指导与帮扶，搭乘全域旅游的发展列车，实现乡村休闲旅游的高效发展。

5.5 寻求特色发展，打破同质瓶颈

良好的沟通在发展乡村休闲旅游中至关重要，农民在参与乡村休闲旅游发展中，要做好与周围村庄的沟通，争取形成连片化经营，避免同质化，依托旅游资源谈规划，要将乡村旅游资源的乡土味道发挥到极致。同时，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，没有文化的景区是缺乏生命力的。创新是多方面的，涉及规划的方方面面，在乡村旅游发展项目的设置上，更要有超前性和创新性，才能满足游客日益多样化的旅游需求。旅游业是一个综合性极强的产业，积极推进旅游产业融合，形成产业集聚效应，为未来乡村旅游发展指明了新方向。

6 结论

随着经济社会的蓬勃发展，当代人们已经不再仅仅拘泥于解决温饱问题，渐渐有了精神层面的更高追求，旅游已经成为城市居民日常休闲娱乐的一大主要选择。乡村以其淳朴的民风，恬静的环境越来越受到人们的追捧，更是乡村旅游脱贫致富、开放发展的一条有效渠道，同时也是旅游业成为名副其实的国民经济战略性支柱产业的有力证据。农民在乡村旅游发展中的作用不容忽视。但事实上，在如今的乡村旅游发展中，农民的参与度极低，本文主要从发展意识、文化素质、基本保障、人口流失、创新理念等五个方面对于农民如何在乡村旅游中发挥主体作用进行分析，给出一些合理化建议，以期提升农民在新型乡村旅游发展的参与度和作用。

同时，由于本人在课题研究中查阅的资料、实地调查面有限，总结观点全面性、深入性不足，对夜间旅游建设经验不足，造成文中的相关观点未必全面准确，必将在以后的学习中不断完善自我，继续探索完善该理论。