农村安全饮水工程建设和管理问题

郭晓红

(甘肃省渭源县水务局，甘肃 定西 748200）

农村饮水安全工程是解决农村生活基本问题的重要手段和途径，有必要对农村饮水安全工程建设和管理进行详细分析，以确保工程建设计划和实施管理更加的高效和合理。

1 农村安全饮水工程现状及重要性

1.1 农村安全饮水工程现状

当前，我国农村安全饮水现状相对之前来说取得了一定的进展。但是，也存在一些问题，农村安全饮水工程总体现状不是特别好。当前，我国现阶段已经在农村安全饮水工程建设上投入了大量人力和物力支持。但是，农村安全饮水工程建设的基础总体较为薄弱。受农村传统生活生产方式的影响，农村安全饮水工程尚未充分发挥其优势，处于发展的过程中，存在着许多问题，这些问题主要表现为传统的和落后的供水方式、安全饮水工程项目规模小以及农村地区自来水渗透率相对较低等。当前，农村安全饮水工程的特点可以从三个方面进行分析。一是安全饮水工程总体规模大，面积相对广，也包括大量零散供水和单个村供水工程等;二是安全饮水项目形式多样，但多数规模较小；三是农村安全饮水工程的主要服务对象是农民。农民用习惯了自家水井，几乎不需要支付多余的成本，在农村安全饮水工程建设下，农民需要缴付水费，对于经济条件不是特别好的家庭来说，会产生一定的经济负担。除此以外，还包括农村自来水供应管道不易规划、很多家庭外出工作，自来水管道废弃造成浪费等问题，都是影响农村安全饮水工程建设管理质量的不利因素。

1.2 做好农村饮水安全工程建设管理重要性

近年来，伴随着经济水平的提高，农村垃圾处理压力增大。对于不能及时处理的垃圾会对当地环境造成一定程度的污染，对生态环境和水资源环境造成不良的影响。因此，农村水环境污染和安全饮水工程建设迫在眉睫，需要给予高度的关注。我国地域辽阔，资源丰富。但是，受地理位置和经济发展水平的影响，安全饮用水供应难以到达所有地区。当前，许多农村地区仍然严重缺自来水，这无疑对农村地区的发展造成了影响。在正常情况下，农村饮水工程的建设包括集中式供水以及分散式的供水方式。但是无论采用哪种饮用水方式，都难以保证饮用水的安全。农村用水通常是人类饮用水和牲畜饮用，不包括植物灌溉水。但是，我国作为一个农业大国，农业发展和粮食安全对农村经济发展和国家社会经济稳定都具有重要意义。为了保证农民收入和粮食种植安全，不许确保农业用水安全稳定。否则，如果农业灌溉用水受到污染，不仅会影响粮食种植安全，而且可能会影响人民尊重生命安全和身体健康，对社会稳定安全造成影响。

2 农村安全饮水工程建设和管理存在的问题

2.1 农村居民对农村饮用水的新要求

通过近十年农村饮水安全工程建设的巩固和完善，农村供水设施从源头到龙头基本建成，农村供水管网得到全面升级，饮用水安全标准初步得到了实现和贯彻实施。在这种背景下，农村居民对饮用水安全的要求提出了新要求，农村居民希望农村供水在供水保证率、水质标准、运行管理机构以及智能化管理等方面能够接近城市供水的标准。此外，农民在农村安全饮水工程建设和管理方面缺乏主体性。许多农村居民受到传统观念的极大影响，无法将饮用水安全项目的重要性与自身联系在一起。缺乏科学合理的理解，使大多数农民忽略参与实际的饮用水安全项目的积极性和重要性。在农村安全饮水管理中，农民始终处于一种被动和被管理的位置，缺乏主动性和管理意识。然而，农村饮水安全项目建设是服务于大多数农村居民的，他们是直接受益者。如果不能充分动员他们的主观能动性，想要有效推动安全饮水工程建设和管理过程是比较困难的。

2.2 群众的需求与项目的实际运作存在矛盾

农村安全饮水是政府从人民群众生活出发，落实造福人民群众的重要民生工程。应该免费使用自来水。总是认为自身不用付任何成本和管理的，没有意识到谁会受益需要谁来维护的问题。同时，长期以来农村使用自家独立水井的习惯已经养成，有时候还会只用自家水井供水，安全饮水工程建设实际上缺失了部分的功能和作用。此外，随着农村经济条件的发展，农村饮水安全工程的用水量和用水压力已不能满足太阳能以及热水器等电器的正常供水需要。

2.3 水污染严重

当前，农村社会经济发展迅速，农村居民生活垃圾、农田化肥等环境污染问题日益严重。对于农村污水，如果直接排入河中，会直接影响农村水源安全，对安全饮水工程建设和管理造成了比较大的管理压力，增加了管理的成本。

3 建设和管理存在的策略

3.1 增强责任意识，落实好质量管理责任

各地要增强责任意识，做好在政策宣传、资金使用、项目实施以及运行管理与保护等方面的工作。例如，工程勘察设计单位负责农村饮水安全工程勘察设计质量，施工建设单位需要加强对施工过程的质量控制，对农村饮水安全工程的施工质量负责。政府质量监督部门必须认真履行质量监督职责，采用专门人员对农村安全饮水工程建设的建设过程中进行科学有效地监督和管理，不断规范建立全面负责的项目质量监督体系，确保农村饮水安全工程质量符合国家标准。此外，需要充分发挥基层服务体系在乡镇水利基层服务体系中的作用，充分发挥宣传员和管理者的作用。合理分配人员，做好农村饮水安全工程的日常检查和巡逻，做好检查记录和反馈。

3.2 加强项目建设管理

加强农村安全饮水项目建设管理，首先，需要规范和提高施工人员的施工作业标准，确保饮水工程的施工质量和效率。其次，要抓好建材质量管理。购买建筑材料时，应该提前做好采购规划和采后预算，对采购单位做好调查和分析，避免采购临时起意，这样无法保障采购施工材料的质量。如果发现质量问题，将及时进行处理，以免影响项目的建设和推进。最后，加强水处理机及其配套实施的施工管理，确保水处理机及其配套实施的施工质量，减少设备运行出现问题的可能性。此外，需要加强监管。监督和管理应该是伴随安全饮水工程建设的全部过程的，监督工作人员必须切实履行职责，不断规范农村安全饮水工程建设施工过程和后期维护管理活动，特别是市场招标制度，避免市场发展混乱。

3.3 重视技术培训和新材料、新设备的推广

在发展农村安全饮水工程的过程中，应积极引进新技术和新设备，发挥新技术和新设备在农村安全饮水项目建设中的推动作用，以帮助解决农村居民解决区域性人类饮用水工程建设和运行管理的技术瓶颈。培训工作人员的技术能力和综合素质应作为工作重点，积极引进新技术使施工更加科学化，即使在特殊的地质条件下也能顺利完成。面对项目管理中潜在的潜在危险，受益村社区和水协会应负责并及时解决问题，为提高农村安全饮水建设和管理质量提供有效的保障。

3.4 注重水源保护

水源安全和水质保护一直是确保人类饮水工程安全的重点。根据有关规定的基本要求，应从以下几个方面着手。首先，不得在保护区内进行可能对水源造成污染的活动，并消除所有污染源。比如，不能在保护区进行放牧活动，也不能开展采石和采矿等违规活动等。通过这些规范性的要求和强制性措施，能够在一定程度上对水源起到保护作用。其次，对于农村农田用于灌溉的水井等基础设施，需要及时利用井盖等方式进行密封，经常进行消毒，防止水源被污染或者是发生失足掉落等危险。最后，要加强水质监测和水源保护工作。在农村饮用水安全项目建设和管理中，加强水质监测和水源安全控制至关重要。不同农村地区饮水安全项目的数量和规模存在一定差异。对于所有项目，我们都必须高度重视水质监测和管理，避免出现水污染问题。在水质监测中，发现水质不合格的，有关管理部门应当及时查明原因，并采取有效的水源净化措施。

3.5 充分尊重人民的意愿，灵活建设供水工程

农村房屋居住的比较分散，在充分考虑房屋间距、管道铺设、水源条件等因素的前提下，可以对供水工程进行集中建设，促进项目建设和后期运营管理。农村饮水安全项目主要通过新的水源项目和水生产系统和供水管网实施。用这种方法很难摆脱水量和水压的限制。同时，业可以尝试连接和扩展城市自来水管网的方式，对城市附近的农村提供安全饮水，以满足农村人口对自来水的需求。

3.6 加强水质安全检测

水质安全检测在农村安全饮水建设账具有重要的意义，只有通过检测认为水质是符合水质安全标准的，饮水才能够开始运作并发生作用，因此，需要进一步加强水质净化处理能力，增加消毒设施的部署，确保有足够的资金和水质检测设备。加强管理人员和水质检测人员的专业培训工作，充分利用信息技术完善农村供水水质检查制度，积极配合卫生部门按时进行专业检查，增加职能部门例行检查的频率和管理人员的检测频率，并对检查中发现的不合格水质问题及时采取措施，以确保饮用水安全和居民生产生活健康。

4 结语

近年来，农村饮水安全工程也取得了长足进展。但是，就农村饮水安全项目的现状和现实而言，农民饮水安全是一个不容忽视的重大问题。需要采取一系列措施改善水质，改善供水系统，以确保农村居民的用水安全，促进农村地区经济社会稳定健康的发展。