“一带一路”背景下加强我国知识产权保护的困境及路径探索

林雨晴

摘 要：在经济全球化不断发展的今天，知识产权制度在激励创新、促进开放方面的作用更加突出。“一带一路”中加强知识产权合作协议的颁布，表明双方将围绕“一带一路”的建设进行全面深入地合作，推动“一带一路”国家和地区的知识产权发展。知识产权的重要性不言而喻，中国将继续加强与世界知识产权组织的合作与交流，完善“一带一路”国家和地区知识产权合作机制，促进国际知识产权规则朝着包容、平衡的方向发展。知识产权在“一带一路”倡议中对各国经济、社会发展和国际贸易起着的作用越来越重要。积极的专利活动将为“一带一路”倡议的建设积累新的动能。“一带一路”沿线的大多数国家是新兴经济体，占全球经济的29%左右。在创新已成为当今经济发展主要动力的背景下，加强我国知识产权保护，必须认清现实困境，优化改进路径，提升企业海外专利分销能力。基于此，本文重点进行了分析和研究。

关键词：“一带一路”倡议;中国知识产权保护;现实困境;路径探索

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.065

0 引言

根据《全球营商环境报告2020》中的数据显示，中国营商环境在全球上的排名中跃居第31位，比上年提高了15位。改革开放以来，我国知识产权制度从零起步，加入了几乎所有重大的知识产权国际公约，建立了与国际通行规则相适应的、比较完整的知识产权法律体系。最近几年，随着中国知识产权保护国际合作的不断加深，已经与80多个国家、国际组织或地区组织建立了合作关系。“一带一路”倡议中的知识产权合作是当务之急。2019年，申请加入“一带一路”的国家数量增长了9.7%，各领域合作不断深化，有力地推动了“一带一路”的建设。围绕“一带一路”的创新之路，推进创新驱动发展，对于保护自主知识产权品牌，帮助创新企业探索“一带一路”倡议中有关国家和地区的市场具有积极意义。这深刻地体现了中国企业和部门执行“一带一路”倡议和国家重要战略的执行力。

1 加强知识产权依据

从数据分析来看，中国正在加强对知识产权源头的保护工作。在百分制下，知识产权保护的社会满意度高达78.98分。2019年，商标注册平均审查期缩短至4.5个月，高价值专利审查期缩短至17.3个月，整体加快了知识产权保护工作效率。2019年，共通报异常专利申请3.8万件，驳回商标异常申请3.9万件。打击不正常专利申请和恶意商标注册的力度也在加大，2019年，全国知识产权系统共受理专利侵权纠纷行政裁决案件3.9万件，同比增长13.7%，种种数据表明了中国正在制定和完善知识产权保护手段。目前，我国已在全国建成31个知识产权保护中心和20个快速维权中心，知识产权快速协同保护机制快速推进，为市场参与者提供了便捷、高效、低成本的维权渠道。公众满意度方面，2019年知识产权保护社会满意度比2018年提高2.10分，比2012年提高15.29分（来源：《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2019）》）。在社会各界对我国知识产权保护工作给予充分肯定、法制不断完善的背景下，我国知识产权工作也在不断进步和发展。

“一带一路”倡议涉及许多国家和地区，知识产权制度的差异必然导致多层次、多领域的知识产权纠纷。在“走出去”的过程中，中国企业越来越受到国外竞争对手的关注，企业频频遭遇知识产权风险。与传统风险相比，专利侵权诉讼风险对企业的危害更大，不仅影响了企业当前的经营状况，而且损害了企业的市场声誉和未来的技术创新和市场拓展。从当前的情况来看，“一带一路”倡议所涉及的知识产权组织有三个：欧亚专利组织、欧洲专利组织和东盟知识产权组织。这三个组织的背景、成员国和关注的知识产权问题都是不同的，以避免会发生一些碰撞，类似这样鼎立的局面，会给“一带一路”倡议的沿线知识产权保护工作造成一定的阻礙。

2 “一带一路”倡议实施中加强我国知识产权保护的现实困境

2.1 缺乏完善制度

在知识产权保护的相关制度方面，中国知识产权保护法规相较国外是相对欠缺的，尤其是在当下关于“一带一路”倡议保护的制度建设，存在和新时代形势发展不相适应的问题，比较典型的问题在于：中国企业的知识产权保护意识不强，以前几年的数据为例，中国42万家企业工业，其中申请了发明专利的有2.1%，有发明专利权的企业只有0.6%。自有品牌的出口问题很难得到有效的解决，出口企业（不含外资企业）拥有在国内注册的商标的，不过五分之一。这就导致了整体上知识产权保护工作难以有效进行，而本质上，中国知识产权的法律体系也存在一定的缺失，可操作性不高，而更需要根据国情和发展形势所积极确定。政府管理部门之间，特别是跨地区的管理部门之间，缺乏完善的沟通和协调机制，缺少快速有效的联动渠道和现代技术手段，故而导致整体的执法效率不高，管理部门之间，管理越位和缺位的现象依然存在。

2.2 企业自身问题

有的企业缺乏知识产权保护意识，或者创新成果未能及时产业化，致使其先进技术被他人低价收购并申请专利。十年来，中国企业为外国企业“奉献”了13万项发明。这是我国在知识产权保护方面不断加大人力、物力、财力投入的重要原因之一，而在相当一部分地区和领域的侵权活动仍在增加。在相当多的领域，企业普遍缺乏对知识产权保护的清晰认识，很难像对待有形资产那样，对无形资产的归属和占有建立起清晰直观的感受。国内大多数企业还没有建立起专业的知识产权工作机制，对国际规则的理解比较差。这种对知识产权缺乏的重视导致了经济上的损失。与发达国家相比，中国的中小企业更容易陷入知识产权纠纷乃至因此血本无归。

2.3 存在贸易壁垒

目前，实施“一带一路”倡议已经涉及了65个国家与地区，不同的国家知识产权保护、科技能力是不相同的，例如印度和俄罗斯两国，他们的知识产权保护水平相对较高，当然，也有一些国家的知识产权保护机制不够完善，这就导致了这些国家出现知识产权保护两极化的现象。针对这种现象，我国在制定知识产权保护机制的时候就要慎重考虑，制定出的机制要有针对性。对于知识产权水平比较高的国家，要充分运用自身优势，去支持以及授权知识产权水平低的国家，也需要逐渐赶上这一趋势，提升自身的知识产权保护水平。“一带一路”打破了西方某些国家贸易壁垒对中国外贸经济的桎梏，对促进区域经济一体化发展起到了巨大的推动作用。由于行业竞争日益激烈，传统的国际贸易壁垒仍然对我国出口经济的发展产生了负面影响。这种贸易壁垒产生了人员移动壁垒，在国际金融危机和疫情的影响之下，国家的失业率上升，而是为了保护就业防止疫情传播，就产生了紧缩移民政策。这对传统的低技术劳务人员产生了更高的限制，限制也趋于严格，发展中国家劳务输出过程中形成了明显的数量优势，对发达国家的劳动力市场产生了冲击。但是，在执行这一标准的过程中存在一些双重标准和歧视，如东道国如果不承认输入国移民人口的教育学历和职业资格，就导致输入国公民难以获得市场准入机会，这对发展中国家是非常不公平的。

3 “一带一路”倡议实施中加强我国知识产权保护的对策

3.1 加强相关制度建设，提升知识产权保护水平

积极构建“一带一路”知识产权保护策略，构建“一带一路”之下的制度建设，需政府部门相关部门和工作人员不断努力，首先，应当基于中国的实际国情，完善知识产权保护的政策和法律法规，只有有效的法律约束和政策引导，才能促进“一带一路”知识产权保护工作的不断完善。知识产权保护需要根据中国的实际发展情况来制定，基于中国的企业创新能力和发展实力之上制定。尤其是需要注意，中国是一个发展中国家，切莫归于追求西方的制度法规，但也不能循规蹈矩“一刀切”，需要根据中国的实际发展情况，强弱相济。做好本土化的知识引进和管理，知识产权保护应当符合我国知识产权的基本国情。假设中国的知识产权实力不分伯仲与西方列强之间，或者至少是像韩国这样的后起之秀，中国就不会害怕类似TRIPS协议的“游戏规则”，因为保护越强，中国获得相应的利益就越大，能最大限度上避免知识产权风险管理工作的导向性问题。以上诸如此类问题的解决以及减少风险，自然就需要得到国家在制度上的保护和扶持。有制度更要有人才。其次，应当做好人才管理，发展人才战略，促进“一带一路”知识产权保护工作的人才队伍专业化发展。做到人尽其用，从专业化的人才队伍的立场之上进行引导和人才培养，能为中国“一带一路”倡议规划的人才培养进行深入且准确的研究和探索。

3.2 从政府角度着手，提升知识产权风险防范能力

在实施“一带一路”倡议的过程中，难以避免知识产权侵权等风险，为了最大限度减小相应风险，企业需要追踪和评估公司的知识产权成果，做好知识产权侵权的预警工作，确保当侵权现象出现的时候，能够利用谈判和司法的手段化解风险，保护自身合法权益。政府还可以完善建立知识产权公共服务平台建设，为知识产权的查询和保护提供强大的功能支持，实现知识产权业务服务、政务服务和信息服务一体化的进程。政府也可以通过出台知识产权金融政策和监管措施，提供优惠政策鼓励企业对自有知识产权进行申报、评估、备案，既加强了自有知识产权的司法保护，又将无形资产转化为有形效益。举个例子，“一带一路”贸易亦是跨境贸易，在进出口贸易中知识产权的保护主要依靠海关部门，而海关部门分布全国各地，他们可以通过对辖区自有知识产权企业的重点培塑，提高企业的知识产权意识，鼓励企业在海关知识产权备案系统中备案专利，增加其保护知识产权的手段。再举一个例子，政府可以采取知识产权保险制度，该制度特点鲜明、投入低、回报高同时保障性比较强，是一种高效的知识产权风险防控措施。目前，有很多西方国家已经开始采用知识产权保险来防范风险，我国也可以根据基本国情，探索出适合自身发展的风险管理手段。

3.3 鼓励企业参与国际对话，加强知识产权保护

在国际贸易壁垒中存在绿色壁垒和技术壁垒，针对这些现象企业需要加快产业结构的调整和改革工作，通过对产品质量的提升、标准的优化，避免在和发达国家进行外贸沟通时，出现绿色壁垒和技术壁垒。基于此，应当做好以下几点工作：

（1）做好知识产权的申请工作，包括国内和国际两方面。特别是专利权和商标专用权，在国际贸易的知识产权中是最容易有冲突的。了解国内外相关法律法规，提高风险预警机制，制定应急预案等来解决纠纷。

（2）提高技术性的投入，优化企业的产品结构。目前，我国经济发展模式处在劳动密集结构，相比而言产业结构比较落后，再加上自身掌握的核心技术比较少，会导致竞争力的下降。对此，需要加大对外经济贸易过程中的技术投入，不断进行创新合作交流、提高技术投入并加快技术创新进程，保证竞争优势得到提高。

（3）技术标准需要得到改善，保证和发达国家的标准快速对接。因为我国技术标准和发达国家还存在较大差异，造成技术壁垒的存在，对此，需要不断规范和改善技术标准，保证产品的质量。

（4）需要重视政策引导的作用，刺激和鼓励企业进行不断创新，通过不断引进先进技术和管理经验的方式，提高我国企业在国际竞争上的优势，逐渐提升中国企业在国际市场上的竞争力。

4 结语

总而言之，发展中国家需要积极抵御基于国际贸易中存在的不平等现象、打造公平合理的国际经济新秩序。我国在“一带一路”的贸易交流中体现出的作用越来越大，因此需要主动担负起大国的责任，给各国反对不平等贸易政策提供重要的参考。打造公平合理的国际经济新秩序。我国可以提倡“一带一路”国家营造新的秩序，奠定技术确保各国的全面发展。在今后的发展中应当根据发展需求建立多边贸易合作体系，不断强化“一带一路”倡议的实施，加强“一带一路”倡议在国际上的深度和广度。

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