机构改革后事业单位人事管理工作的现状及对策

张江华

摘 要：在新时期我国全面推进国家治理体系建设以及治理能力现代化发展中实现国家机构改革是重要发展举措，能有效适应、完善我国社会主义制度的现实需求，也是坚持人民主体发展思想的制度安排。现阶段机构改革对事业单位人事管理工作现状会产生较大影响，为了集中优化机构改革产生的影响，事业单位要拟定针对性发展对策，采取针对性措施强化人事管理，促进事业单位人事管理工作全面发展。

关键词：机构改革;事业单位;人事管理

中图分类号：F24 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.032

0 引言

人事管理就是相关人事部门作为组织内部职能部门参与的日常事务性活动，是在限定思想以及基本原则基础上，基于从事劳动的人以及相关事务为主体，基于组织、控制、协调、监督等措施，建立新的人与人之间、人与事之间的某种状态，实现综合性管理。

1 机构改革后事业单位人事管理工作现状

1.1 划转人员任命

机构改革之后，事业单位被划分为行政类、公益类、生产经营类三类。由此能得出，事业单位基本性质产生了较大转变，逐步发展成为企业、行政部门等，缺乏参公依据。长期发展将会导致诸多参公人员面临单位发展整合以及岗位调换等。针对事业编制人员发展来看，其有部分概率能转为公务人员。但是由于行政编制不能在改革背景下随意变更增加，所以划转人员如何更好地任命是目前事业单位人事管理中亟须优化解决的问题。

1.2 事业人员职称聘任

职称改革是机构改革中的重要内容，当前机构改革以后，有部分事业单位对职称评审条件进行了多方面改革。从当前发展现状来看，事业单位在职称评审过程中仍旧存有诸多不足之處，比如学历、著作、资历、论文、外语水平等。比如，部分基层事业单位在往年职称评审的过程中没有严格按照规范执行，当前人员超岗聘用的现象比较多，而一些岗位空着，没有安排人员，对于超岗人员只有待到消化完之后才能再次聘用。由于岗位人员过多，评职称的时候指标有限，一些人员表现优秀、能力突出，却面临职评无望的问题，无论是心理压力，还是工作压力都是非常大的，一些人甚至到退休了都没有机会参评中级或高级职称，这必然会对员工的工作积极性产生不良影响。这种优秀的员工没有机会参加评聘，受到不公平待遇的现象，就是岗位考评缺乏针对性考评措施的结果，将会导致事业单位部分专业性技术人员大量丢失。

1.3 人事制度

机构改革以后，会出现人事变动情况。所以，当前事业单位人事制度改革要注重进行有效优化，但是当前在长期发展阶段，有部分事业单位人事制度拟定发展中存有突出的行政色彩，导致制度优化完善中受到不同程度限制。其次，有部分事业单位人事制度对相关岗位未能展开有效界定，这样将会导致单位难以聘任较多岗位专业人才。

1.4 人员培训与考核

随着机构改革的不断推进，事业单位在做好人事培训工作的同时，还要纳入人事考核。但是，在事业单位的长期发展中对于这方面的工作依然存在缺陷，主要体现为没有建立相对完善的人员培训机制，人员考核工作不到位，就会出现培训活动不符合事业单位实际工作需要的问题，培训或过于形式化。事业单位各项培训内容针对性、科学性、规范性、创新性不足。其次，事业单位在长期发展中拟定的考核方法尚未获取较为理想化的考核成效。

1.5 转移接续工作

机构改革以后，人事调动情况会随着人事档案进行转移。在聘用制背景下，相关聘用人员能将自身档案转交给事业单位。但是由于受到现有人事管理模式限制，档案在实际转移之前要注重集中解除相关的人事关系，还要及时补交人事业单位与个人签订的书面材料。在各项人事关系确定之前，要注重做好编制、计划调配、福利部门多项手续。各项工作落实不规范，将会对个人发展利益产生较大负面影响。所以，当前事业单位在发展中要注重对转移接续多项工作有效落实集中分析。

1.6 人员划转以及干部调配

在机构改革以后，原有的工作人员依照“三定方案”基本要求，实现整体划转，相关超编干部会编入到缺编单位组织中。从单位性质来看，从行政单位转为事业单位，原有的行政编制要注重从机构编制部门转为事业编制，对混岗混编情况集中控制，还可以允许相关超编干部连人带编调整到其余行政单位进行任职。但是实际发展中，混岗混编情况突出，部分干部在调配过程中也存有合理性问题。

2 机构改革后事业单位人事管理工作对策

2.1 重新任命划转人员，做好事业人员职称聘任

依照目前机构改革方案能得出，当前分为多种不同形式进行划转人员处理。首先是设定管理岗人员，改革之后担任事业单位实职，取消其参公属性。如果没有岗位，可以为其保留参公身份，这样能享受职级并行待遇。将其调整到公务员岗位，要注重依照新岗位判定其基本权责。在原有的职称专业技术人员中，要注重基于单位性质进行参公，成功改革之后对事业单位专业技术岗位展开规范化控制。这样能有效执行职称待遇，失去参公身份，重新参与到评聘中，再补充相应的补偿优待。在全面改革之后在管理属性的事业单位工作，保留其参公身份，并且合法享有职级并行。在全面做好事业单位人员职称聘任过程中，事业单位要在职称聘任基础上，依照单位人才发展水平、人才资源需求、人才发展现状等基本现状，拟订完善的单位职称评审条件，能精确化判定业绩成效、个人品德、专业知识、专业能力、个人贡献等，其中对个人获奖现状、出版著作等没有进行具体统一要求。其次，事业单位在长期发展中也要注重对原有的职称管理服务方式集中优化，基于互联网技术以及信息化技术方法，全面实现在线申报、在线审核、评审、数据查询、数据共享等。

2.2 健全人事制度，完善培训与考核体系

现阶段事业单位要注重对原有的人事制度集中建立优化，全面实现人事制度深入改革发展。事业单位要注重对传统优化代谢机制集中更新优化，做好人员发展结构有效调控。积极引入更多专业化的技术人员，及时转出超编管理干部，实施技术人员竞争上岗。相关事业单位在发展过程中还要注重集中优化补充分类管理机制，在管理人员自身发展特征基础上，拟定相对完善的人才选拔、人员奖惩以及人员监管机制。其次，还要注重完善相关制度保障机制，为更多落聘人员补充更多竞争上岗以及培训机会，并且补充相对完整的住房、医疗、出行以及对应的保险措施。

2.3 做好审核转移接续工作，加大划转流程及干部调配办法执行力度

在转移接续工作开展中，事业单位要注重做好进人手续、相关认识材料集中审核，做好多项材料有效归档存档。并且对公务员严格执行，集中落实事业单位人事管理条例相关规定要求，对确认转化人员依照规定程序办理相关手续，判定人事关系，做好相关人事档案以及社会保险关系有效转移接续操作。相关管理部门要注重进一步优化划转流程、对干部调配办法规范化执行。相关事业单位在长期发展中要注重建立统一化的发展思想，突出站位，基于“编随事走、人随编走”基本原则，按时保质转隶。全面做好广大职工思想政治活动，引导干部职工能服务整体，做好各项活动有效过渡和衔接，这样能对事业单位混岗混编情况集中控制，提高诸多干部群体调配规范性。

2.4 树立以人为本发展思想，将尊重知识与尊重人员有效落实

事业单位在长期发展中管理水平以及管理技术应用是事业单位长期生存发展的重要资源，个人是各项技术与管理技能应用载体。事业单位长期发展中，个人是多项技术以及管理技能重要发挥载体，其主动性、创造性、积极性有效调动与全面发挥对事业单位市场运营发展竞争力具有较大影响，对事业单位长期生存、创新、发展具有较大影响。员工自身能感受到被尊重，能有效激发个人工作积极性。所以当前事业单位在发展中要注重积极确立以人为本发展管理思想，注重对人力资源集中整合与开发利用，对事业单位发展战略规范化拟定，做好各项战略实施监管。要注重强化个人业务能力、专业技能、综合素质建设等。拟定全面发展的中心任务，注重关注个人主体发展，尊重个人发展，适应个人发展需求，这样能有效调动个人发展积极性。做好专业技术人员个人职称评聘等，尊重知识以及尊重人才，培育对单位发展的认同感。个人发展要被最大程度认同，这样在工作过程中才会更有动力。

2.5 突出培训活动针对性，提高职工个人专业技术与专业技能

目前，有部分事业单位工作人员自身能力与专业要求之间难以有效对应，加之机构改革的不断推进，很多垂管系统的基层事业单位人员都停止招录，就会导致人员知识结构跟不上形势，同时出现人员年龄老化的现象。当前要注重组织员工全面参与到多类形式培训中，开展多样化学习活动。在岗前培训中要注重拟定完善的考核标准，基于循序渐进基本原则为广大员工个人发展设定长远工作目标，促使其个人发展中存有较大动力。概括来说，做好员工培训工作具有重要作用，促使员工队伍整体素质能全面提升。个人素质与专项能力发展并不是自然产生的，要通过针对性、计划性开发。目前事业单位在开展员工专项培训活动过程中，能保障人力资本有效增值发展，是全面强化单位组织效益的有效过程。在过去多项工作开展中，部分常规性培训活动较多，要注重补充更多知识性培训活动。通过各项专业化知识以及专业技能培训，能有效解决个人管理知识以及管理经验问题。针对性设计更多开发项目，做好岗位培训，在多类培训形式应用中强化个人专业技能。现阶段要注重从多个方面来强化培训工作，首先要认识到学习培训的重要性，从本质上解放思想、积极转变发展观念，建立良好的学习意识。明确竞争、创新、发展理念，其次要对培训活动展开科学化计划、系统化安排，做好培训调研，基于单位发展现状，设定相应的培训内容。在培训过程中要注重积极构建扩展性培训方式，提高培训活力，建立完善的培训格局，实现培训活动能趋向于集约化、多元化发展，提升培训活动科学性、时代性、前瞻性。最后还要注重积极推动网上培训活动开展，建立完善的网络平台，提高综合培训成效。

2.6 构建公平有效的激励机制，全面激發职工工作创新性

当前事业单位领导人员要注重基于以身作则发展观念，公平公正对待下属人员，在物质激励等诸多奖惩方式实施中要注重科学规范、透明公开，将长期、短期激励有效融合。基于良好的职业发展来引导更多核心员工发展，促使其能得到最大程度尊重，被集体认同，这样能实现个人有效发展。过去传统人事管理中主要是选取物质激励模式，选取的激励方式较为单一，不能有效适应事业单位发展要求。个人在长期发展中存有多层次发展需求，当前要注重基于不同发展需求，制定多样化的激励方式，促使个人发展需求能得到多方位满足。建立完善的人员配置机制，基于单位工作目标以及相关工作任务，对人员合理配置。建立完善的薪酬机制以及人员精准化考核机制，积极引入绩效评价方法，这样能对技术人员、管理人员、领导人员的各项素质进行多方面考核。注重做好考核与评价，能为后续奖罚提供有效依据。目前要注重设定完善的发展战略，为更多员工补充更为全面的发展环境。建立完善的精神激励机制，相关管理人员要从精神需求出发，尊重、理解以及关心员工，激发员工个人发展积极性与上进心。

3 总结

综合上述，机构改革以后我国事业单位在发展中要注重全面分析人事管理中存有的多项问题，在此基础上做好划转人员有效任命。全面做好事业单位人员职称聘任，建立完善的人事制度，完善培训与考核体系，做好审核转移接续，拟定完善的划转流程，做好干部调配执行方法，强化人事管理，全面推动事业单位长远稳定可持续发展。

参考文献

[1]赵辉.机构改革后事业单位人事管理工作的现状及对策[J].中文信息，2019，（5）：280.

[2]吕晶.论新时期事业单位人事管理工作的现状及对策见解[J].财会学习，2020，（2）：230-231.

[3]季文英.论新时期事业单位人事管理工作的现状及对策[J].黑龙江科技信息，2012，（2）：135-135.