支部再造 党员重塑——辽阳市税务局基层党建工作创新纪实

辽阳市税务局坚持以党建为引领，以问题为导向，全面实施“支部再造，党员重塑”工程，并将其作为开展党史学习教育的重要载体，有力推动了基层党组织全面提升、全面过硬。该局先后被评为全国文明单位、全国税务系统先进集体、全省税务系统基层党建工作示范点、全市先进党组织，连续三年在全省税务系统和全市绩效考核中位列一段。

问渠那得清如许 为有源头活水来

“在2018 年国税地税征管体制改革的‘大考’中，个别党支部出现弱化、虚化、边缘化等倾向，少数党员不能正确对待个人进退留转，向组织提要求，讲条件，有点党员不像党员的样儿。”市税务局党委书记、局长李家赞回顾改革历程时说。

为了确保按时完成机构改革任务，实现事合、人合、力合、心合的目标，按照总局“以党建强定力、以党建聚合力、以党建增动力”的部署要求，该局党委创造性提出在全市税务系统实施“支部再造，党员重塑”工程，把加强党的全面领导体现在机构改革和税收工作的各个领域、各个环节，取得显著成效。坐落在辽阳的大型央企——中石油辽阳石化公司的财务副总经理说，税务系统改革是“无感知式改革”，企业在办税方面不但没有受到影响，而且还享受到了比以往还多的优质服务。

改革初期，不少基层同志对实施“两个工程”有不同的声音：有的认为“再造”和“重塑”是对以往党建工作的全盘否定；还有人说这是脱离上级要求的“标新立异”。对此，市局党委以宽容的态度鼓励来自各方面的声音交织碰撞、交流融合，先后开展了涉及四层级三轮次的“大讨论”活动，征集研讨文章300 余篇，邀请知名专家学者进行理论辅导，组织广大党员干部认真学习中央关于加强基层党建工作的要求和《中国共产党支部工作条例（试行）》，让大家在思辨中统一思想，在争鸣中达成共识。

思则清，辩则明。经过广泛讨论，大家一致认为，“再造和重塑的参照系不是我们自己，更不是别人，而是党在革命、建设、改革实践过程中形成的光荣传统和优良作风，是新时代党的建设总要求，对标这些标准要求，我们还有差距，支部需要再造，党员需要重塑”。

党的力量来自组织，组织的力量来自党员。辽阳市税务局通过对支部组织力的全面锻造，使税务党支部真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；通过对党员信仰、信念、宗旨、纪律、能力的进一步塑强，使广大党员干部进一步成为信念过硬、政治过硬、履责过硬、能力过硬、作风过硬的时代先锋。

雄关漫道真如铁 而今迈步从头越

“支部再造”提升了税务党支部的组织力，使党支部从严教育、从严管理、从严监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的政治功能得到了充分发挥。

该局积极落实总局“纵合横通强党建”机制体系和“下抓两级、抓深一层”的党建工作要求，坚持将支部建在科、分局（所）上，机构改革期间，两级党委到91 个基层联系点蹲点调研550 余次，解决各类问题700 余项。为深入推进基层党组织标准化、规范化建设，出台《党务工作全面规范化指引》，明确了9 个方面25 项46 条具体建设标准。制定了“打基础、抓示范、创品牌”三步走工作规划，创造性落实省局打造“十市百县”基层党组织示范点的工作部署，率先在全省提出“一局一品牌、一支部一特色”目标，创建市级党组织和党支部示范点2 个、系统党建示范点7 个，打造5 个深度融合示范基地，构建起一条党建标准化的“红色示范带”。

辽阳市税务局联合北京大学马克思主义学院开展党建共建、文化共建活动

该局与地方党委组织部、机关工委建立了三方党建联席会议制度，建立常态化汇报沟通协调机制，在党建互动、资源共享、联合选树典型方面形成合力。3 年来，共开展党建共建活动60 余次，联合选树各类典型20 多人，45 篇调研报告得到签批和实践应用。

工作开展到哪里，党建就延伸到哪里。税企共建、行业联建、上下互建加速了党建与业务的深度融合。该局与公安、海关、银行等四部门成立信息化战略研判中心联合党支部，在打虚打骗工作中取得重大成果，得到包括税务总局在内的国家四部委的充分肯定。该局在辽阳石化公司、辽宁忠旺集团、奥克集团等重点税源企业设立驻企服务站，成立联合党支部，“一站式”解决企业全部涉税问题，真正实现“办税一次不用跑”。

长风破浪会有时 直挂云帆济沧海

“党员重塑”促进了党员更好地发挥先锋模范作用，当先锋、打头阵、作贡献已成为辽阳市税务系统广大党员干部的共识和自觉行动。按照省局和市委的部署，扎实开展了严守党的政治纪律和政治规矩专题教育，市局党委带头践行“三个叫响”，即“我是领导，我给群众做榜样；我是共产党员，我给群众当表率；我是税务人，我为税务树形象”。牢固树立“吃苦者吃香、出力者出彩”“以有为换有位”的正确用人导向，在全系统打造了风清气正的政治生态。牢牢抓住思想政治工作生命线，建立“五包五保”责任制，开设“局长直通车”“心语家话”公众号，有效化解各类风险矛盾，解决了一起涉及复转军人群体历史遗留问题。在推进公务员职级并行试点工作中，充分开展“三层递进、双向贯通、先后互补”多层级、多渠道谈心谈话2230 余人次，为全省税务系统试出了一套“可复制、可推广、可借鉴”的工作方法，全系统党员干部人心思上、人心思进、人心思干蔚然成风。

该局大力开展青年干部“学习、思习、践习”主题实践活动，充分利用智慧党建资源，集中开展党史学习教育，回归传承党的光荣传统和优良作风，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，使税务干部更好肩负起新时代的责任使命。扎实开展“双素质工程”建设，应用“学习强国”“学习兴税”“辽阳税务文化大讲堂”等平台提升干部素养，两级税务机关举办各类党建工作培训32 期，培训党员1300 余人次。持续开展“岗位大练兵、业务大比武”，2020 年在全省税收业务大比武中名列第二。推出“跟郭明义学雷锋当先锋、与道德模范同行”“保持全国文明单位荣誉、向最高标准看齐”等招牌活动，与北大“马院”、东大“马院”开展“党建共建、文化共建”，切实把理论学习成果转化为推动税收事业高质量发展的强大动力。

去年以来，面对新冠肺炎疫情的强力冲击，10 支党员突击队逆势而上投身联防联控之中。全市税务党员积极投身“税务帮扶行动”，解决纳税人缴费人痛点、堵点、难点问题558 个。积极推进“千名党员干部包千企”活动，做好“项目管家服务”，给全市1000 户重点税源企业配备“税务秘书”，为纳税人缴费提供24 小时全天候服务。过去两年，累计减税降费44.8 亿元。驻村党员干部在扶贫攻坚一线帮助2 个贫困村116 户贫困家庭脱贫摘帽，为打赢脱贫攻坚战贡献了“税务力量”。

新征程呼唤新作为。“支部再造，党员重塑”是引领辽阳税务党员干部举旗亮剑、提神振气、激浊扬清、守正创新的“冲锋号角”，是坚定政治信仰、锤炼政治品格、提升政治能力、改善政治生态的“党建宣言”。在庆祝建党100 周年之际，辽阳税务以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态接续前行，在“十四五”规划开局之年乘风破浪，书写新的精彩篇章。