数字经济框架下的地方性大学：战略定位、内涵建设与行动路径

全力

摘 要 数字经济是经济新常态发展的趋势，服务地方产业是地方大学内涵式发展的重要动力。在数字经济框架下以服务数字经济战略为主线，以推动地方数字产业经济发展为特色，积极构建高水平的产教融合生态体系是地方大学构建“双一流”高校的根本举措。本文立足于地方数字经济产业发展需求为导向，阐述在数字经济背景下地方性大学的战略定位、内涵建设举措及行动路径，以此推进地方性大学的高质量发展。

关键词 数字经济 地方性大学 战略定位 内涵式发展 数字产业

中图分类号：G640                                   文献标识码：A  DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2021.02.001

Local Universities in the Framework of Digital Economy： Strategic Positioning， Connotation Construction and Action Path

QUAN Li

（Wenzhou University， Wenzhou， Zhejiang 325035）

Abstract Digital economy is the development trend of the new normal economy， and serving local industries is an important driving force for the connotative development of local universities. Under the framework of digital economy， taking the strategy of serving digital economy as the main line and promoting the development of local digital industry economy as the feature， it is the fundamental measure for local universities to construct "double first-class" universities to actively build a high-level industry education integration ecosystem. Based on the development needs of local digital economy industry， this paper expounds the strategic positioning， connotation construction measures and action path of local universities under the background of digital economy， so as to promote the high-quality development of local universities.

Keywords digital economy; local universities; strategic positioning; connotation development; digital industry

1 数字经济框架下地方性大学的发展概述

1.1 数字经济的概述

数字经济是通过使用数字化手段从而促进经济发展和社会进步的一种经济模式，该经济模式的运转在本质上遵循摩尔定律、达维多定律以及梅特卡夫法则。数字经济是随着信息技术发展而产生的新经济形态，其涵盖数字产业化、产业数字化以及治理数字化。数字经济是我国经济新常态发展的主要特征，以数字经济为代表的新经济成为引领我国经济增长的重要因素。党的十九大以来党中央国务院高度重视数字经济建设，例如近期国务院确定要加大信息基础设施建设力度，由此表明我国数字经济将迎来快速发展的历史契机。

数字经济具有以下特征：数据资源成为数字经济的关键要素。数字经济环境下一切信息均能够以数字化形式表述，数据成为数字经济最为关键的生产要素和最有价值的新型资源;“云+网+端”成为数字经济的核心基础设施，数字经济条件下，数字基础设施基于“云+网+端”的框架运行;知识智能成为数字经济的经济形态特征，个性多元成为数字经济的新型消费理念。

数字经济的发展推动职业生态重塑，例如数字经济的发展推动了智能机器人技术的发展，在大数据技术的影响下，越来越多的岗位正在消失，随之而来的则是大数据岗位的出现，对于大数据技术岗位的应用，要求高校人才培养也要做出调整，最突出的就是围绕大数据岗位培养相应的人才。另外数字经济的发展也带动了新的产业发展，尤其是数字技术与传统产业的深入融合，有效的带动了区域经济产业结构调整。例如近期发生的疫情，彰显了数字经济的优势。

1.2 数字经济框架地方性大学战略发展的必要性

1.2.1 数字经济的发展为地方性大学提供了机遇

地方性大学是服务区域经济发展的，在双一流高校建設的过程中，高校发展遇到诸多瓶颈，最突出的问题就是如何培养新时代人才。数字经济的发展为地方性大学提供了机遇，例如数字经济的发展对数字方面人才的需求猛增，对应地方性高校通过调整学科设置，实现了内涵式的发展。

1.2.2 数字经济的发展是地方性大学发展的必要驱动

数字经济是我国经济发展的主要趋势，数字经济的发展要求地方性高校必须要转型发展，以保证高校所培养的人才获得稳定的就业岗位。党的十九大明确提出要深化高等教育转型升级，体现高等教育服务区域产业发展的特征。地方性高校的发展必须要依托于地方资源和特色，根据自身的历史底蕴、区位优势、资源条件，为服务地方文化产业提供“智囊团”的作用，真正为文化产业的升级提供支持，做出成效，形成明显的文化产业发展的比较优势，提升学校品牌的作用。地方性大学转型发展是适应数字经济发展的内在驱动。地方性大学是服务区域产业发展的，在数字经济快速发展的模式下，高校作为区域产业发展教育资源基地必须要紧紧围绕数字产业的发展而调整战略目的。

1.2.3 地方性大学战略定位是主动承担数字经济发展的责任体现

地方性大学是服务区域产业经济的，在创建一流高校的背景下，区域数字经济产业呈现快速发展的趋势，而人才培养成为当前地方性大学教学的重要任务，只有培养出符合数字产业岗位需要的人才才是高等教育回归本质的体现。因此地方性大学积极根据区域产业结构布局深化调整是高校主动承担人才培养任务、践行服务经济发展的根本体现。

2 数字经济框架下地方性大学战略定位、内涵建设与行动路径

2.1 把握办学定位，谋划战略转型

2.1.1 明确地方性大学向应用型转变的战略定位

国务院明确提出要深化地方性高校向应用型转变，2020年教育部发布《关于“双一流”建设高校促进学科融合 加快人工智能领域研究生培养的若干意见》明确提出要依托“双一流”建设，深化人工智能内涵。随着数字经济的不断发展，地方性大学必须要具有清晰的站位，一构建双一流高校为契机，进一步优化专业结构和人才培养模式，实现社会资源与高校资源的整合，以此实现高等教育资源的共享，将地方高校打造成具有区域产业特色的优质大学。当然在战略定位上必须要结合高校的优势资源，切实发挥地方大学的科研力量，加快科研成果的转化速度。

2.1.2 突出地方性大学向应用型转变的特色定位

具有优势特色不仅是地方性大学构建“双一流”高校的重要举措，也是实现地方性大学内涵式发展的根本举措。地方性大学在转型的过程中必须要把握数字经济产业的特点，结合区域数字经济产业发展的要求，针对性的确定应用型培养目标，解决定位不实、优势不优的问题，真正做到具有品牌效应、提升大学核心竞争力。

2.1.3 强化地方高校向双一流转变的目标定位

推动地方性大学向应用型转变的关键就是要具有坚定的目标：一是要坚持以人为本，以教学工作为中心的教育体系。高校是培养人才的场所，教学是高等教育的主要内容，尤其是在“严进宽出”的人才培养模式下，地方性高校必须要突出教学工作的重要性，着力于培养数字经济产业发展的人才教学模式;二是要牢固树立新的办学质量观。基于数字经济的发展，地方性大学必须要结合数字经济产业岗位要求明确高校办学质量，侧重对新时代高校学生的培养;三是不忘初心，牢记高等教育本质。地方性大学的本质是培养高素质的人才，因此地方性大学要遵循本质要求，围绕内涵式建设发展要求，为国家战略培养高素质人才。

2.2 重塑办学理念，推进内涵建设

2.2.1 融入数字经济发展的大格局，树立创新发展理念

转变办学思想是地方性大学内涵式发展的前提，基于数字经济产业的快速发展，地方性大学内涵式发展必须要改变粗放式的学科建设模式，主动融入区域经济产业格局。党的十九大以来党中央国务院出台了诸多促进地方高校转型的政策，这些政策为地方性大学向应用型转型提供了政策思路。高等教育的发展离不开社会经济的“大格局”，因此在数字经济框架下地方大学在发展中：一是要主动对接数字经济发展的大格局。由于高校转型所面临的因素比较多，因此地方性大学在转型的过程中必须要改变传统的等靠要的做法，以主动的姿态深入到数据经济产业结构中;二是顺应分类管理，树立错位发展理念。当前数字经济发展速度比较快，越来越多的地方性高校加入数字经济人才培养体系中。为了精准服务区域数字经济的发展，高校必须要坚持错位发展，结合本校教育资源、办学制度以及办学职能等入手，发挥比较优势、资源优势，突出独特的优势。

2.2.2 坚持能力本位，构建产教研融合体系

在数字经济框架下推动地方性大学内涵式发展必须要立足于培养社会实用性专业人才，满足区域数字经济产业发展的要求。针对地方性大学生教育体系现状，地方性大学必须要依托产教融合平台、突出能力培养：一是地方性大學要紧紧围绕数字经济产业岗位职业核心能力制定人才培养方案。数字经济催生了诸多新的工作岗位，为适应新岗位要求，地方性大学人才培养必须要结合数字经济职业核心要求;二是要构建数字经济产业联盟，实现高等教育资源与社会资源的整合。例如由温州大学牵头构建了浙南（温州）数字经济产教融合联盟，该联盟依托温州优势集群产业，打造了符合区域经济产业发展的人才培养模式，最大限度的实现了社会资源、高校资源以及政府资源的优化整合，实现了产业链的集约化发展。

2.2.3 培育和优先发展数字经济学科，调整专业学科结构

根据调查目前浙江省数字经济的发展催生了大量新的岗位，对应新岗位对人才的需求要求也比较高。所以地方性大学必须要改变以往的侧重学术性教学的模式，主动调整专业结构：一是大力发展数字经济学科。数字经济是发展趋势，未来数字经济方面的人才需求将呈爆发式发展，因此地方性高校必须要具有前瞻性思维，立足于本校的资源优势构建更为完善的专业学科。二是要围绕人才培养规格调整学科专业结构。专业设置必须要围绕人才培养规划，在全面深化数字经济发展的视角下，高校必须要结合区域人才需求主动调整专业课程体系。例如数字专业知识所涉及的知识比较多，所以高校在设置大数据专业岗位时必须要细化专业课程设置，优化整合不同专业的课程，以此提高专业课程设置的科学性。需要注意的是在学科专业调整的过程中，高校必须要从大数据产业链入手，结合大数据方面的企业的意见进一步优化课程模块，打造出符合区域产业的集群专业。

2.3 数字经济框架地方性大学转型行动路径

基于数字经济的快速发展，地方性大学必须要围绕数字经济产业的发展而主动调整办学定位。立足于大学内涵式发展的要求，地方性大学向应用型转型，实现“双一流”高校的具体行动路径为：

2.3.1 从宏观政策入手

推动地方性大学转型发展需要构建完善的运行机制：一是要建立完善的制度保障体系。地方性大学服务区域数字经济产业离不开资金、政策的支持，因此高校要建立完善的制度，例如为了深入推进数字经济产业与高等教育的深入融合，高校要建立专门的经费管理制度，为二级院校实施数字经济人才培养研究提供资金支持;二是要进一步强化多元化的评估体系建设，提高数字经济产业下地方大学的综合实力。对于大学的评估要从办学规模、办学质量、人才素质以及企业等方面入手，避免大学陷入研究型大学。例如大学要搭建行业联合评价体系，由学校、企业、行业团体和技能鉴定机构等共同参与。

2.3.2 从微观层面入手

优化教学手段，创新人才培养模式。推动地方性大学转型的关键必须要落实到教学过程中，基于数字经济的发展，地方性大学需要结合区域产业经济的发展，优化教学手段，创新人才培养模式：首先打造具有高度的教学手段。教学工作是培养数字经济产业人才的重要举措，数字经济的最大特点就是实现了网络化，因此在教学中高校必须要构建“互联网+”的教学手段。大学在课堂教学中要突破依赖于课本知识的模式，利用大数据平台的优势，依托云平台实现资源的共享;其次地方性高校要优化人才培养模式，提升人才培养的层次。一方面要结合职业证书制度深化人才培养模式。大学要将教学工作与职业资格证考试相结合，让学生按照数字经济产业岗位的要求开展学习，实现学历教育与职业培训的一体化设计。另一方面深化校企合作，培养复合型人才。数字经济产业的发展离不开高端人才，地方性大学必须要借助校企合作平台培养复合型人才。

引进一流师资队伍，健全教师晋升退出机制。优质的师资队伍是促进地方性高校发展的关键因素，在数字经济产业发展模式下，提升地方性高校的内涵式发展要求大学构建符合“双一流”高校规格的教师队伍。结合地方性大学师资队伍的现状：一方面大学要加强优质人才引进力度。大学要通过内部培养的方式提升师资队伍整体质量;另一方面要健全教师晋升退出机制，构建更为灵活的人才聘任制度，激发教师团队的创新力。同时还要健全人才管理机制，鼓励教师创业，通过在数字经济领域的创业提升大学在数字经济产业研究的成就。

总之，在数字经济框架下，地方性高校必須要坚持“服务地方，引领社会”的办学理念，着力打造服务性学科专业体系，积极搭建科研创新服务平台，大力拓展继续教育的广度和深度，服务地方、引领社会的能力快速增强。

参考文献

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