公共图书馆参与文化精准扶贫的路径思考

张文勇

关键词：公共图书馆;文化精准扶贫;路径

摘 要：文化精准扶贫是扶贫工作的重要组成部分。公共图书馆作为提供公共文化服务的主要机构，理应积极主动承担文化精准扶贫的责任。文章阐述了文化精准扶贫的内涵，分析了当前公共图书馆文化精准扶贫存在的问题，并对公共图书馆参与文化精准扶贫的路径进行了探索和思考。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2021）02-0008-03

习近平总书记2013年11月在湖南湘西调研时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。之后，习近平总书记多次对精准扶贫作出重要论述，精准扶贫成为我国脱贫攻坚的基本方略[1]。文化精准扶贫是指根据贫困地区现状，通过针对性地完善文化基础设施、扶植文化产业项目、开展文化素质教育及提供文化服务等方式，从精神和文化层面对贫困居民进行帮助，从而提高贫困居民的综合素质，促进贫困地区的经济、文化和社会发展[2]，是实施精准扶贫战略的重要组成部分。公共图书馆作为我国公共文化服务体系的重要组成部分，是进行文化传播及开展全民教育的重要场所，在文化精准扶贫中发挥着重要作用，如何充分挖掘精准扶贫内容、合理调配精准扶贫资源、制定精准脱贫措施，是其参与文化精准扶贫亟须思考和解决的问题。

1 文化精准扶贫的内涵

贫困地区居民的文化素质普遍偏低，接受新生事物和新技术的能力较弱，思想保守，缺乏主动性、创造性和长远性发展眼光，可以说文化素质低下是阻碍贫困地区居民脱贫致富的最大障碍。美国人类学家刘易斯提出的贫困文化理论认为，贫困的成因不仅仅是由经济原因造成的，而是由当地的经济、社会和文化等因素共同导致的[3]。因此，要实现脱贫除了需要物质方面的补偿，精神和文化层面的帮助也极其重要。

文化精准扶贫从精神和文化层面入手，通过提升贫困地区居民的文化素质、认知能力和技能水平，促使他们提高自身素质、转变思想观念、增强致富本领。习近平总书记关于扶贫工作的论述中就有“治贫先治愚”“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”的重要思想[4]。所谓文化精准扶贫，就是要改变原来“大水漫灌式”的扶贫方式，具体做法包括：一是对扶贫对象进行耐心、细致的甄别，确保能够真正帮扶到扶贫对象。二是对不同贫困地区以及同一地区的不同贫困家庭的致贫原因进行逐一分析。三是根据不同的致贫原因制订个性化的脱贫方案。四是对扶贫资源进行合理调配，把真正适合贫困地区和贫困家庭需要的扶贫资源调配到位，力争达到最大的扶贫效果。五是加强对扶贫内容、扶贫效果的考核和评估，以实效检验是否达到扶贫目的。

2 公共图书馆参与文化精准扶贫的现状和面临的问题

2.1 公共图书馆参与文化精准扶贫现状

早在20世纪90年代初期，我国就成立了文化扶贫委员会开展文化扶贫工作。进入21世纪以来，我国各部委组织开展了一系列文化扶贫项目，如：2002年文化部、财政部组织实施全国文化信息资源共享工程，应用现代信息技术整合中华优秀文化信息资源，依托各级公共图书馆、文化馆（站）等公共文化设施实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享;2003年文化部、财政部组织实施“送书下乡”工程，为国家级贫困县圖书馆、乡镇图书室赠送图书，旨在丰富基层农民群众的文化生活;2007年国家新闻出版总署牵头实施“农家书屋”工程，着力解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题;2010年文化部、财政部实施“公共电子阅览室建设计划”，依托各级公共图书馆、乡镇文化站等，建设免费、绿色、安全的公益性上网场所，进一步提高未成年人及广大社会公众的思想道德素质和科学文化素质;2011年文化部、财政部共同推出“数字图书馆推广工程”，依托各级公共图书馆利用新媒体开展全民公共文化服务;2015年以来文化部等部委先后出台了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》等文件，提出要保障贫困地区群众的基本文化权益，改善公共文化服务水平和能力，加快贫困地区文化产业发展等。

各级公共图书馆和文化站（室）作为直接面向基层的公共文化服务机构，积极响应各部委号召，充分发挥公共图书馆的社会教育职能，开展了一系列文化扶贫活动，在文化扶贫大战略中积极发挥作用，取得了显著成效和深远的社会影响。公共图书馆的文化精准扶贫方式主要包括基础设施建设、物资捐赠、科技文化下乡等[5]，如：在基础设施建设方面，湖南图书馆开展了“爱心书屋”援建、安徽省图书馆开展了中国文化网络电视互动播出终端建设等;在物资捐赠方面，广东省立中山图书馆开展了“扶贫献爱心 夏日款款情”捐赠活动、辽宁省图书馆开展了“百万图书万里行”活动等;在科技文化下乡方面，吉林省图书馆开展了“扶贫大讲堂”活动、山东省图书馆开展了“光明之家”文化助贫技术培训等。

2.2 公共图书馆参与文化精准扶贫面临的问题

2.2.1 缺乏前期调研，定位不精准。一方面，公共图书馆对扶贫目标定位不准，没有针对贫困对象和贫困区域进行认真调研，不了解当地的文化建设、贫困居民的文化教育水平和实际文化需求等情况，没有找到真正导致地区贫困的原因[6];另一方面，公共图书馆对扶贫对象的识别定位不够精准，文化扶贫方式仅限于把扶贫资源送到村文化室，没有精确识别贫困对象，也未针对贫困对象开展差异化帮扶，致使急需接受扶贫的人群没有得到文化扶贫帮扶。

2.2.2 资源内容不精准。公共图书馆在开展文化送书下乡、文化资源输送等各类文化扶贫活动时，多采取单向输送方式，没有针对贫困地区和贫困居民的不同特点和需求进行配送[7]，导致许多基层公共图书馆、文化站（室）、农家书屋中的书籍不契合当地居民的实际需求，如农民急需的种养殖图书和实用技术型图书等真正实用的书籍较少，不能激发他们的阅读热情，无法真正为贫困地区居民带来实际效用。

2.2.3 管理机制不完善。当前，公共图书馆对文化精准扶贫活动缺乏有效的监督和管理，未制定有效的管理和考核机制，多将关注重点放在文化扶贫活动规模和服务场次上，没有对在文化扶贫活动中所提供的文化资源是否合适、分配是否合理、文化服务活动是否具有成效等及时进行梳理、总结和回访[8]，致使其无法对文化扶贫服务网点的设施、场地利用率、服务人次、服务效果等进行有效考核和评估。一些服务网点因缺乏专门的管理和服务人员，导致设备闲置或被挪作他用，甚至由于长期缺乏维护而无法使用。由此可见，公共图书馆的文化精准扶贫管理机制不完善将导致其文化扶贫工作不能实现预期目标。

3 公共图书馆参与文化精准扶贫的路径思考

3.1 智能扶贫

不同贫困地区的自然环境和民风习俗各不相同，因此需采取不同的措施帮扶脱贫。公共图书馆可利用大数据技术搜集、整理不同贫困地区的区域环境特点、文化资源、文化设施基础，以及贫困居民的文化程度、收入水平、主要经济来源、生活习惯等，建立专门的信息数据库[9]。公共图书馆只有深度分析贫困地区的致贫原因，精准掌握贫困对象，找到脱贫发力点，才能参考同类型地区的成功经验，进而探索适合本地区实际情况的脱贫方式，制订个性化、差异化的文化帮扶计划，为文化精准扶贫提供智力支持。

3.2 岗位扶贫

随着我国市场化改革的不断深入发展，许多公共产品和服务都逐渐通过市场机制实现。公共图书馆的一些基础性和后勤保障性工作也逐渐向市场化、社会化演变，如图书上架、卫生清洁、设施维护、安全管理等基础性业务工作，均可通过劳务派遣和劳务外包等方式完成。公共图书馆可结合贫困地区人员特点制定相关制度，将相关岗位向愿意外出务工的贫困人员倾斜，有针对性地开展岗位扶贫。

3.3 志愿扶贫

公共图书馆作为公共文化服务机构，吸引了大批志愿者，并组建了专门的志愿者服务团队。公共图书馆开展文化精准扶贫单纯依靠自身力量很难取得较大成效，可充分发挥志愿者服务团队的作用，利用志愿者的人才资源优势和社会资源优势，通过志愿扶文、志愿助教、联合援建等方式开展志愿扶贫;还可通过“一帮一”“结对子”等方式，开展针对性的志愿扶贫，为公共图书馆的文化精准扶贫注入新鲜活力。

3.4 产业扶贫

2017年，文化部发布的《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》提出，要开展特色产业助力脱贫攻坚，加大对贫困地区特色文化产业发展的支持力度，依托民族特色文化、乡土文化、非物质文化遗产，大力发展民族手工艺品、民间演出、乡村文化旅游等，支持建设一批辐射带动贫困人口就业增收的文化产业项目。公共图书馆可依托贫困地区的优秀文化背景和独特资源禀赋，对贫困地区的特色文化资源进行梳理和谋划的同时，结合贫困地区的非物质文化遗产项目开发相关文化产业;挖掘民间文化艺人、农村文化能人、非遗传承人对民间艺术、民间技艺等进行创新;争取政府和社会机构支持，创办文化小微企业、文化工作室等，引导实施传统文化演出、乡村文化旅游等文化产业项目;建立特色文化资源宣传、展示平台，培育文化品牌，持续推进贫困地区特色文化产业发展。

3.5 知识扶贫

公共图书馆作为知识和信息的聚集地，汇集了丰富的文献信息资源，具有较强的资源优势。公共图书馆可针对贫困地区居民的不同需求，分类整理包括种养殖技术、农业技能、经营管理、法律知识等在内的各类文献资源，定期送到贫困居民手中;还可通过馆际资源共建共享及参考咨询平台，整理和分析贫困地区居民的需求信息，利用农村信息服务平台或文献传递方式及时向他们传送农业生产、农副产品的动态信息和供求信息，增强贫困地区居民与外界的信息交流。

3.6 创新扶贫

随着信息技术的发展，互联网已逐渐融入人们的生活，公共图书馆也要创新文化精准扶贫方式，建立医疗、教育、技能培训等大数据云平台，开创“互联网+医疗”“互联网+教育”“互联网+培训”等新型扶贫模式[10]，使贫困地区居民足不出户即可接受远程医疗和专业的技能培训，贫困地区的儿童能够通过互联网接受优质的远程教育，享受丰富的文化信息资源服务。公共图书馆还可帮助贫困地区发展电子商务，以缩小贫困地区与发达地区的数字鸿沟，缓解贫困地区信息不对称的问题，使贫困地区的农产品能够找到更多的营销途径。

4 结语

综上所述，公共图书馆开展文化精准扶贫是协助贫困地区开发文化资源、完善基础文化设施、促进文化资源公平以及培育人才的重要举措。因此，公共图书馆只有不断探索帮扶路径、完善帮扶机制、强化考核管理，才能有效提升貧困地区居民的文化素养和知识技能，为全面打赢脱贫攻坚战做出应有的贡献。

参考文献：

[1] 中国共产党新闻网.习近平精准扶贫思想阐释[EB/OL].[2020-12-25].http：//theory.people.com.cn/n/2015/1021/c40531-27723431.html.

[2] 曲蕴，马春.文化精准扶贫的理论内涵及其实现路径[J].图书馆杂志，2016（9）：4-8.

[3] 詹景海.精准扶贫视角下图书馆文化扶贫路径研究[J].图书馆学刊，2017（1）：33-37.

[4] 人民网.习近平扶贫新论断：扶贫先扶志、扶贫必扶智和精准扶贫[EB/OL].[2020-12-25].http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0103/c1001-28006150.html.

[5] 张喆昱，张奇.面向文化精准扶贫的措施研究[J].图书馆杂志，2016（9）：9-13.

[6] 王尧.基于精准扶贫视角的图书馆文化扶贫精准识别研究[J].图书馆工作与研究，2016（5）：38-42.

[7] 吴建中.精准扶贫：公共数字文化的下一个发力点[J].图书馆研究与工作，2017（1）：16-20.

[8] 延王华.信息智能时代图书馆精准扶贫的路径与方式[J].图书馆学刊，2017（11）：12-16.

[9] 向波.西部地区图书馆精准扶贫的实践与思考：以四川达州市图书馆为例[J].图书馆学刊，2020（4）：49-53.

[10] 周雪芹.公共图书馆实施文化精准扶贫的路径研究[J].河南图书馆学刊，2019（7）：10-11.

（编校：徐黎娟）