建筑工程安全文明施工管理

（甘肃第一建设集团有限责任公司 甘肃 兰州 730070 ）

面对当今社会经济的改革大潮，“着力加强供给侧结构性改革”，这一政策对建筑行业的影响和促进作用是深远的。随着“供给侧政策”的不断深化，优化建筑产业结构势在必行，其中，作为建筑产业结构中重要组成部分，安全文明施工管理体系急需去旧迎新、去伪存真，科学整合、合理谋划，才能做到安全施工，文明施工，消除各类问题带来的隐患，才能提升建筑质量，提高企业的声誉和生产效益。

一、建筑工程安全文明施工管理的现状

（一）施工管理模式弊端诸多

很多一线施工企业，一味追求经济效益，不注重工程质量，依然采用传统陈旧的施工管理模式，而这些管理模式存在很多弊端，导致工程建设出现诸多安全问题和文明施工问题。一方面，陈旧的施工管理模式缺乏文明施工的规定和对策，导致施工现场出现较大的粉尘污染，甚至造成施工现场的水资源污染和空气污染；特别是不文明施工造成的大量噪声污染，严重影响了周边居民正常的生活，造成了极坏的社会影响，这就是施工管理模式缺乏文明施工管理所带来的弊端之一。另一方面，传统陈旧的施工管理模式，缺乏安全施工管理，施工人员管理理念落后，生产信息传递速度较慢，导致沟通效率低下。例如，建筑材料粗放乱放，制约施工进度推进，使得施工正常计划无法执行，严重阻碍施工效率和工程质量，甚至埋下安全隐患。

图1 建筑材料存放不当造成水污染

（二）施工管理理念陈旧滞后

施工管理理念陈旧滞后，是造成施工管理模式诸多弊端的根本原因。一方面，许多企业为追求利益最大化，极力扩大生产规模和施工范围，导致流动资金有限，在管理队伍建设上资源投入捉襟见肘，造成施工管理队伍老化，管理队伍建设不完善，缺乏新陈代谢，制约企业发展；另一方面，由于施工管理理念陈旧滞后，制定的安全施工制度流于形式，缺乏可操作性，造成施工人员安全生产意识淡薄，只是为了应付监督检查做表面文章，在实际生产中依旧没有规范化操作，为施工建设埋下了安全隐患。

二、建筑工程安全文明施工管理的问题

（一）管理意识淡薄，安全文明施工意识较低

面对建筑工程安全文明施工管理暴露的诸多问题，首要任务是找到问题产生的根源，从管理层面进行整改，切实改进管理措施，从根本上解决问题。但是，很多中小型建筑企业的管理队伍，整体文化素质不高，缺乏一定的安全文明管理工作经验，再加上缺乏系统的专业培训和指导能力，管理意识淡薄，管理能力欠缺，导致文明施工管理效率低下，不能把安全文明管理高效地落实到生产中。另一方面，大多数建筑企业的施工人员，多来自农村的务工人员，不论是施工专业水平，还是文明施工意识，都较为低下，很难把安全文明管理落实到位。以上两个层面的问题，造成自上而下的安全文明施工意识较低，制约了工程建设的高质量发展。

（二）管理制度陈旧落后

建筑工程安全文明施工管理效率低下，安全文明生产问题迭出，除了安全文明管理意识和施工生产意识淡薄外，管理制度陈旧落后也是根本原因之一。一方面，管理制度依然沿袭过去僵化的模式，管理队伍没有明确清晰的管理方向，施工队伍缺乏把工作落到实处的制度保障，企业上下难以拧成一股绳，导致企业整体生产效率低下，严重影响生产进度。另一层面，管理制度落后体现在没有严格落实安全文明生产责任制上。一些企业由于施工地区自然环境、地形以及建筑环境等因素的制约，安全文明生产责任制无法得到高效落实；也有一些地区重视安全文明生产责任制，但一些企业执行起来做表面文章，管理意识淡薄，施工人员执行意识低下，再加上缺乏高效落实的机制，很难实现安全文明生产责任制的工作质量和工作目标。

（三）监督机制不健全

建筑工程安全文明施工管理制度得到高效实施，需要自上而下的意识统一、制度和执行机制的统一。健全的监督机制是实现这两类统一的根本保障。一方面，一些企业受企业规模小、技术设备老化、人员数量少等因素影响，缺少健全的监督管理制度，不能对安全文明生产管理制度进行有效的监督管理，必然会导致企业生产效率低下，不断出现施工问题。另一方面，在建筑工程施工监督管理过程中，一些企业建立了完善的监督管理制度，但上级安全监管部门监管责任意识淡薄，对企业安全文明生产管理制度重视度不够，监管流于形式，缺少深入、细致的现场检查和研究，对发现的问题没有提出专业、准确的处理意见和后续监督机制，这种现象同样会导致企业安全文明生产管理制度得不到高效落实，造成建筑企业对于安全文明施工管理效率低下，安全事故频发。

（四）施工材料和设备管理不完善

施工材料管理和设备运行管理，是安全文明生产管理中的重中之重，是企业高质量生产的基本保障。但一些个别企业安全生产管理意识低下，为了自身的经济效益铤而走险，选用低于成本预算价格的施工劣质材料，而这些劣质材料往往质量不合格，达不到生产标准，给建筑施工造成了极大的隐患。另一方面，一些企业文明生产管理意识淡薄，没有规划相应的施工材料存储场地，施工材料随意堆砌，甚至部分材料被堆砌在交通道路上，严重阻碍了交通通行，造成了极坏的社会影响；另外，一些施工企业对设备维修和保养缺少管理机制和监督机制，造成施工设备效率低下，甚至埋下安全隐患。

图2 施工材料堆砌在施工现场入口处

三、建筑工程安全文明施工管理的对策

（一）提升全体员工的安全文明施工管理意识

树立、提升安全文明施工管理意识，是落实安全文明生产责任制的前提，是企业高质量、高效率生产的意识保障。一方面，要从施工企业的管理团队抓起，在工程项目管理人员的选拔上，要对其安全文明施工管理知识进行考核。同时，要选派优秀的工程项目管理人员走出去，到优秀的施工企业参观学习，定期到专业的院校进行培训。另一方面，定期对施工人员进行生产培训，培养他们的安全文明施工意识；在具体的生产中，要做好施工现场的安全保护措施，把安全文明生产责任制落实到个人，并设立具体的奖惩机制，提升他们的企业主人翁意识。

（二）高效落实安全文明生产责任制

企业安全文明生产责任制，是整个建筑工程的生命线。高效落实，体现在严格执行和灵活调整两个方面。一方面，要以国家颁布的安全生产责任制为指导，另一方面，由于不同地区施工环境和施工项目的不同，要求施工企业结合施工现场和施工规划，对安全生产责任制作出灵活调整，制定与企业实际情况相符合的安全文明生产机制。要把制度进行落地式的分解，把责任制落实到具体个人上，落实到生产的每一个环节，明确施工人员的责任和义务。

（三）建立健全监督管理制度

我国建筑企业多以中小型企业为主，一方面，对于中小型建筑企业来说，建立监督管理制度，离不开国家相应管理部门的扶持和监督支持，以完善企业监督管理体系，保证企业监督管理机制具有科学性、专业性和有效性。另一方面，在实施监督管控中，要做到全过程严格管控，落实安全文明施工管理细则。在实际监督管控工作中，依照细则严格检查，具体到每一个环节，每一个施工细节，分片区、分阶段实施检查。发现问题要追根溯源，找到相应的对策，并对相关人员进行相应惩罚，达到警示的效果。

（四）建立施工材料和设备管理制度

建筑工程的质量，取决于施工材料的质量和施工企业的技术水平，可见，施工材料的质量决定了一个建筑工程的成败。从宏观来讲，政府相关部门要增强质量管理意识，强化质量管理职能，细化质量监控制度，加大质量监控力度，坚决禁止施工企业为了谋取自身利益使用质量不合格的施工材料，并加大对使用劣质施工材料企业的惩罚力度。从微观来说，施工企业要严把施工材料和设备采购关，制定相应的管理制度、审核体系和监督体系，严格把控建筑材料，明确责任并设立相应的奖惩机制，把施工材料的质量视为企业的生命线，坚决杜绝质量不合格施工材料和设备，为安全文明生产提供坚实的保障。

结束语：

建筑工程安全文明施工管理是一个系统工程，它需要培养由上而下的安全文明施工管理意识，需要把安全文明生产责任制落实到实处，落实到施工过程的每一个环节，需要健全安全文明施工监督管理制度，并做到全过程严格管控，需要严把施工材料和设备质量关，并建立相应的维护和监督体系。只有把管理制度和管理实践相结合，科学实施、严格管理，才能保障建筑工程的安全文明施工，让企业的生产效益最大化。