电力企业全员安全绩效量化评价平台建设及实践

沈明烨

（浙江浙能绍兴滨海热电有限责任公司）

关键字：全员；安全绩效；量化评价

0 引言

目前企业在安全绩效考核中比较运用广泛的是事故结果为导向的奖惩制度，没有将HSE全方位、全员纳入考核，造成考核不全面不系统，不能实现HSE体系的有效的落地[1]。本文以某电力企业全员安全绩效量化评价平台建设为实践，通过创建并持续改进全员安全绩效评定信息化系统，实现公司安全管理标准流程化、流程信息化。通过大数据的采集与分析、主要绩效指标（KPI）的设立与评价，规范生产现场各类作业行为，减少重复性违章的出现，坚决杜绝外包项目安全管理过程中“以包代管”现象的发生，充分体现“党政同责”、“一岗双责”等要求，进一步规范公司全体职工的安全从业行为，引导并提升员工的执行力、积极性以及工作业绩，并为公司任职资格体系的实施提供有价值的输入资料，从而全面提升HSE管理水平。

1 全员安全绩效量化评价指标

评价指标按照人员、项目和单位（部门）分别设立。

1.1 人员评价指标

针对某类具有共性特点的人员的评价指标。如班员、班长、安全员、点检专工、部门中层等，见表1。

（1）发起整改项总条数

统计某一时间段内作为申请人共提交的有效整改项总条数。此项为正向指标，即数值越大，表明被统计人员工作积极性和工作业绩越高。

（2）检查记录总条数

统计某一时间段内作为记录人共提交的日常安全检查记录总条数。此项为正向指标，即数值越大，表明被统计人员工作积极性越高。

（3）整改项闭环及时率

统计某一时间段内作为责任人在未办理延期的情况下，及时完成责任范围内整改项占总条数的百分比。此项为正向指标，即数值越大，表明被统计人员工作执行力越高。

（4）例会布置工作闭环及时率

统计某一时间段内作为责任人在未办理延期的情况下，及时完成责任范围内例会布置工作占总条数的百分比。此项为正向指标，即数值越大，表明被统计人员工作积极性越高。

（5）管辖项目总数量

统计某一时间段内，作为项目负责人所管辖项目总数量。此项为正向指标，即数值越大，表明被统计人员工作业绩越好。

表1 人员评价指标

（6）考核项总条数

统计某一时间段内作为申请人所提交的有效考核项总条数。此项为正向指标，即数值越大，表明被统计人员工作积极性越高。

（7）考核金额总数

统计某一时间段内作为申请人提交的有效考核金额总数。此项为正向指标，即数值越大，表明被统计人员工作业绩越好。

（8）事故事件扣分情况

统计某一时间段内作为责任人被公司认定为考核障碍（8分）、恶性未遂（7分）、责任性一类障碍（6分）、责任性二类障碍（5分）、责任性异常（4分）、非责任性一类障碍（3分）、一般未遂（2分）、非责任性二类障碍（1.5分）、非责任性异常（1分）等性质事故事件的扣分累计情况。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计人员存在的事故隐患越大。

（9）个人安全违章记分

统计某一时间段内作为责任人所累计的职业健康安全类违章记分与所辖项目安全违章连带考核记分之和。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计人员安全业绩越差。

（10）个人被公司安全考核金额数

统计某一时间段内作为责任人被公司职业健康安全类有效考核金额总数与所辖项目安全违章连带考核金额之和。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计人员安全业绩越差。

1.2 项目评价指标

针对单个项目的评价指标。一般与合同相对应，一个合同对应一个项目，见表2。

（1）项目安全违章占比

统计某一时间段内单个项目累计各个层级安全检查之后，所有职业健康安全类整改项总条数与项目基数（项目作业总人数与作业风险系数的乘积，下同）的比值。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计项目各类违章（装置性违章、作业性违章、管理性违章）越多，安全管理工作中存在的事故隐患越大。

表2 项目评价指标

（2）项目安全考核占比

统计某一时间段内某一项目累计各个层级职业健康安全检查之后，所有考核金额的总和与项目基数的比值。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计项目存在的事故隐患越大。

（3）项目重复性违章发生率

统计某一时间段内某一项目的同一类型违章（甄别方式：均为同一违章记分条款）重复发生次数与项目基数的比值。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计项目整改落实存在问题越大。

（4）入厂教育补考率

统计某一时间段内某一项目所有人员在办理入厂教育时未能通过安规考试的人员（允许重复计算）与总人数的比值。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计项目入厂人员安全素质符合性越差。

（5）项目整改项闭环及时率

统计某一时间段内某一项目在未办理延期的情况下，及时完成责任范围内整改项条数占总条数的百分比。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计项目开工报告及时性越差。

（6）项目经理违章记分

统计某一时间段内某一项目的项目经理所累计的职业健康安全类违章记分与连带考核记分之和。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计项目经理履职能力越差。

（7）项目工艺质量星级评价

统计某一项目（检修、技改、两措、科技、零星委托等）完工之后，由职能部门和分管领导对该项工作的完成质量（施工工艺、文明施工等）星级评价。此项为正向指标，即数值越大，表明被统计项目工程质量越优。

1.3 单位（或部门）评价指标

针对某一外包单位或部门的评价指标，见表3。

（1）单位（或部门）安全违章占比

统计某一时间段内作为责任单位（或部门）所管辖的各个项目的项目安全违章占比（XMA）算术平均值。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计单位（或部门）所管辖项目各类违章（装置性违章、作业性违章、管理性违章）越多，安全管理工作中存在的事故隐患越大。

（2）单位（或部门）重复性违章发生率

统计某一时间段内作为责任单位（或部门所管辖的各个项目的项目重复性违章发生率（XMCF）算术平均值。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计单位（或部门）重复性违章无法杜绝，安全管理工作未见成效。

表3 单位（或部门）评价指标

（3）单位（或部门）安全考核占比

统计某一时间段内作为责任单位（或部门）所管辖的各个项目的项目安全考核占比（XMAK）算术平均值。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计单位（或部门）存在的事故隐患越大。

（4）单位（或部门）整改项闭环及时率

统计某一时间段作为责任单位（或部门），及时完成责任范围内整改项条数占总条数的百分比。此项为正向指标，即数值越大，表明被统计单位（部门）整改工作及时有效。

（5）单位（或部门）整改项超期率

统计某一时间段作为责任单位（或部门），处于“已超期”状态的条数占总条数的百分比。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计单位（部门）相关整改项超期率越高，整改工作基本处于失控状态。

（6）单位（或部门）黑名单占比

统计某一时间段作为责任单位（或部门），所管辖外包人员中黑名单数量占总人数的百分比。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计单位（或部门）针对人员的安全培训、管理工作越差。

（7）单位（或部门）事故事件扣分

统计某一时间段内作为单位（或部门）被公司认定为考核障碍（8分）、恶性未遂（7分）、责任性一类障碍（6分）、责任性二类障碍（3分）、责任性异常（2.5分）、非责任性一类障碍（2分）、一般未遂（2分）、非责任性二类障碍（1.5分）、非责任性异常（1分）等性质事故事件的扣分累计情况。此项为反向指标，即数值越大，表明被统计单位（或部门）存在的事故隐患越大。

2 全员安全绩效量化评价

全员安全绩效量化评价方式分为两种：系统自动评分和人工手动自动评分，均通过全员安全绩效管理平台实施。

2.1 系统自动评分

以全员安全绩效管理平台为依托，采集公司全员（包括正式员工以及外包单位人员）、所有项目（包括两措、技改、科技、检修、零星委托、日常维护等）、单位或部门（包括外包单位以及各部门）在系统流程管理中所积累的数据，通过设定并不断完善KPI指标使之达到最优，并由软件系统自动计算得出相应分值。

2.2 人工手动评分

由公司全员安全绩效管理平台根据预设的表格，按照不同层级，分配至公司领导、职能部门、项目主管部门、协作部门等，对各单位或部门进行人工打分评价。

2.3 评价周期

1）自动评分均由软件系统实时完成。

2）针对人员、单位或部门的人工手动评分评价周期为半年。一般在半年度及年度责任制考评时集中开展。

3）针对项目的人工评分，跟随项目进度，在项目竣工验收后1周内完成。

3 全员安全绩效量化评价输出

3.1 公司员工

1）公司建立任职资格体系，并将每位正式员工的安全绩效评价指标作为其重要的输入资料之一，作为每位员工职位晋升、岗位变动、评优评先、工资奖金发放等方面的参考依据。

2）被考核者在一个记分周期内，累计扣分达到或超过6分时，则予以待岗处罚。待岗学习时间不计入记分周期。重新上岗后，原所扣分值自动清零，重新开始一个新的记分周期。

3）被考核者在一个记分周期内因违章待岗学习，若在下一个记分周期内又因违章累计扣分达到或超过6分的，则直接予以待岗学习一年。

4）当本公司员工构成待岗学习的条件时，安监部门及时联系人力资源部，由人力资源部通知违章者与其所在部门负责人，并牵头组织安全培训、业务培训、职业道德教育、劳动纪律培训等工作，相关部门应做好配合工作。

5）被考核者每次待岗学习期满时，均应通过安监部门组织的上岗考试后，方能重新上岗。

3.2 外包单位

1）当外包单位人员安全违章记分达到或超过6分时，将由全员安全绩效管理平台自动推送信息至安监部门、项目负责人，安监部门进行核实，确认无误后出具联系单，通知门岗临时取消其进入生产区的资格。该名外包人员需离岗学习3天（24学时）：在安监部门指定的培训教室自助学习满24学时，并顺利通过安监部门组织的上岗考试且得分在80分以上，才能重新上岗，并获得出入生产区门禁权限。重新上岗后，原所扣分值自动清零，重新开始一个新的记分周期。

2）考试不达标，允许1次补考机会。补考仍不及格，则离岗学习一月。

3）被考核者在一个记分周期内因违章被责令离岗学习，若在下一个记分周期内又因违章累计扣分达到或超过6分的，则直接予以离岗学习一年。

4）以下两种情况将生成本公司黑名单：①予以离岗学习一年后重新上岗的外包单位人员若再次因违章等原因扣分达到或超过6分时；②外包单位人员因违章造成一定后果，且依据本公司《事故事件管理标准》的规定，已构成“恶性未遂”及以上性质的责任性事故者。

5）被列入黑名单的外包单位人员在五年内将不得进入本公司生产区域从事任何与生产、基建等相关的活动。

6）当发现某外包单位人员已构成黑名单条件时，安监部门及时通知外包单位项目经理更换人员；同时通知相应职能部门取消该外包单位人员的生产区域门禁和工作票“三种人”等资格。

7）在每个记分周期内，当外包单位项目经理连带扣分累计达到或超过6分时，书面通报其上级单位；当连带扣分累计达到或超过8分时，采取约谈其上级单位负责人或建议更换项目经理等措施。

4 结束语

全员安全绩效量化评价通过信息化手段将安全绩效评价以结果为主转化为过程和结果的组合，将以定性为主要绩效管理的手段转化为定性和定量评价相组合的绩效管理，使安全绩效评价更加直观、全面、科学。通过全员安全绩效平台的建设及运行，全面激发了全员参与安全管理的积极性，激发了全员参与HSE创新的活力，增加对HSE管理创新、事故预防技术改进和各类风险的管控，全面促进了企业安全绩效的提升，使企业连续三年在系统内安全绩效名列前茅。

保证全员安全管理绩效指标的有效性，需要定期的监控、维护和纠正措施以保持绩效考核在过程管理中以最佳的效果运行。为确保有效性，企业应定期评审和更新过程安全绩效指标，并设置数据收集和统计分析系统以评估其风险控制的实时状态。只有企业严格按照程序和要求执行，落实专业责任，分析保护层缺陷及原因，及时采取风险预防管理措施，对避免安全事故发生，提升安全管理水平才更具有重要意义[2]。