浅析工程量清单计价在工程概预算中的应用

郭丹 张秋阳

摘要：在工程量清单计价过程中，工程量清单计价为建筑市场提供了一个平等的平台。双方都是投标人在投标活动中公平、公正、公开竞争的重要依据，是投标人在初步设计阶段和施工图设计阶段设计概算的重要依据。为了提高项目财务管理的效果，有必要组织专业技术人员对项目预算进行综合管理。本文简要分析了工程量清单计价的特点。从多个方面阐述了工程量清单计价在工程造价中的作用。

关键词：工程量清单;概预算;意义;作用

工程量清单计价是指承包人（计价项目）在业主的基础上，按照统一的项目设置、统一的计量规则和单位，按照工程量清单中规定的格式并结合工程实际提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价及由此产生的工程价格。这种定价方法和过程体现了企业在工程价格上的自主权，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。

一、工程量清单作为招标人招标文件的主要组成部分和招标的重要依据，在设计和管理过程中有以下内容：

1.明确项目设置项目定价是一个分部组合定价的过程，不同的定价模型对项目有不同的设置规则和结果。在业主提供的工程量清单计价中，有必要规定清单项目的设置。除了明确说明每个清单项目的名称外，还需要说明每个清单项目的特点和工程内容，以确保清单项目的特点描述和工程内容不被遗漏或重叠。当然，这种项目设置可以通过统一的标准编制来解决。

2.所列项目的工程量必须在招标人提供的工程量清单中列出，这也是工程量清单招标与定额招标的一大区别。由于设计或图纸的缺陷，不同的投标人有不同的理解，计算的工程量不同，报价相差很大，容易引起争议。工程量清单报价为投标人提供了平等竞争的条件。对于同样的数量，企业会根据自身实力填写不同的单价，符合商品交换的一般原则。对于每个投标人来说，定价所依据的项目数量是相同的，这使得投标人之间的竞争完全属于价格竞争，其投票报价反映了自身的技术能力和管理能力，这也使得招标人的评标标准更加简单明了。

3.提供基本表格格式工程量清单表格格式附在工程设置和工程量计算中。为投标报价提供了合适的定价平台。投标人可以在表与表之间的逻辑联系和从属关系的指导下完成分部组合报价的过程。严格来说，工程量清单的表格格式可以多种多样，只要能满足计价的需要即可。

二、工程量清单计价的积极作用

1.有利于公平竞争，避免暗箱操作。工程量清单计价，招标人提供工程量，所有投标人在相同工程量的基础上独立报价，充分体现了公平竞争的原则;工程量清单作为招标文件的一部分，由原来的事后核算改为事前核算，可以有效改变建设单位在招标中盲目降价、无结算依据的现状，同时也避免了工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为。

2.有利于合理分担风险。招标单位仅对其自身报价的费用和单价的合理性负责，对工程量的变更或计算错误不负责;这部分相应的风险应由投标单位承担。这种模式符合合理分担风险、权责对等的一般原则，必将促进各方面管理水平的提高。

3.有利于项目拨款和项目成本的最终确定。中标后，施工单位与中标施工企业签订合同，以工程量清单为基础的投标价格成为合同价格的依据。投标清单上的单价是工程资金拨付的依据，施工单位可以根据施工企业完成的工程量确定进度款的拨付金额。工程竣工后，根据设计变更，增加或减少的工程量及相应的单价;确定项目的最终成本。

4.有利于标底的管理和控制。在传统的招标方式中，标底一直是一个关键因素，标底是否正确、保密程度如何一直是人们关注的焦点。采用工程量清單计价方式，工程量是公开的，是招标文件的一部分。标底只起到一定的控制作用（即控制报价不能突破工程概预算的约束），它只是工程投标的参考价格，不是评标的关键因素，与评标过程无关，标底的作用会逐渐减弱。这从根本上消除了标底准确性和标底泄露的负面影响。

5.有利于提高施工企业的技术和管理水平。根据投标价格和招标文件中的承诺，中标人可以分析单位工程成本和利润，统筹考虑，精心选择施工方案，合理确定劳动力、材料和施工机械要素的投入和配置，优化组合，合理控制现场成本和施工技术措施成本，从而更好地履行承诺，保证工程质量和工期，促进技术进步，提高管理水平和劳动生产率。

6.有利于工程索赔的控制和合同价格的管理。工程量清单计价可以加强工程实施阶段的结算和合同价格管理及工程索赔控制，增强合同履约和工程索赔意识。工程量清单作为工程结算的主要依据之一，在工程变更、工程款支付和结算的规范化管理中发挥着积极的作用，必将推动建筑市场管理的全面改革。

7.有利于建设单位合理控制投资，提高资金使用效率。通过竞争，在不提高设计标准的情况下，根据工程量招标确定的中标价格与最终结算价格基本一致，可以为建设单位的工程造价控制提供准确可靠的依据，科学合理地控制投资，提高资金使用效率。

8.投标节省时间，避免重复劳动。以前每个投标人都需要计算工程量，约占投标工作量的70%-80%。使用工程量清单可以简化投标报价的计算过程。有了招标人提供的工程量清单，投标人只需填写单价，计算总价，缩短了招标单位的投标报价时间，更有利于招标工作的公开、公平、科学、合理;同时，避免了所有投标人根据同一张图纸计算工程量的重复工作，节省了大量的社会财富和时间。

三、结论

在当前社会发展的过程中，随着建设规模的不断扩大，工程量清单计价也在日益发展和完善，逐渐成为现代工程建设市场化的要求，是当前我国工程建设领域改革的核心和重点。

参考文献

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