聘用制作为事业单位的基本用人制度,需要以完善的聘用合同管理规范为基础。但聘用制改革以来,我国聘用合同管理一直存在适用法律不明确、聘用规则不全面等问题。主要表现为《劳动合同法》在事业单位如何适用定位不清,《事业单位人事管理条例》关于聘用合同管理的规定较为简略含混,聘用管理实践存在较严重的失范问题,聘用合同双方的权利义务不清晰,急需立法完善。
针对事业单位聘用合同管理中法律适用问题的争议和聘用实践中存在的突出问题,中国人事科学研究院丁晶晶撰写了《事业单位聘用合同管理规范研究》一书,由中国人事出版社出版。
《事业单位聘用合同管理规范研究》主要从法理角度对聘用合同订立原则、事业单位人事关系的确定、聘用合同内容、聘用合同履行和监管等方面的特殊性进行了分析,根据聘用合同管理的各个环节和问题,结合事业单位的性质和特点,对事业单位的聘用合同管理进行了规范。第一章聘用合同管理总则基本问题研究,侧重分析了聘用合同的管理适用范围、订立原则和管理依据;第二章聘用合同的订立规范研究,介绍了合同订立时间、合同期限、必备条款、合同订立的规则等内容;第三章聘用合同管理的履行和变更规范研究,解析了合同的履行原则、当事人的权利和义务、合同中止与变更方面的要求;第四章为聘用合同解除规范性研究;第五章对聘用合同的监督检查和法律责任进行分析。此外,本书还对《劳动合同法》各条文在事业单位聘用合同管理中的适用性进行了逐条分析。
事业单位聘用合同与事业单位及其工作人员的权利义务直接相关,需依法审慎规范。作者认为,对于《劳动合同法》规定的一般劳动标准,事业单位应予执行,以保障事业单位工作人员合法权益,同时,应从事业单位的公共性、事业单位工作人员的公职性、事业单位人事关系的特殊性出发,特别是从维护公共利益的角度,针对聘用合同实施中发现的特殊法律问题,切实完善立法,促进聘用制依法实施。