乡土人才成长发展的动力因素评价体系构建

缪 雄，卢先明

(湖南理工学院，湖南 岳阳 4140005)

乡土人才是全面推进我国乡村振兴战略实施的重要力量，是现代农业产业经营的主体，也是农村贫困人口脱贫的带动者。乡土人才队伍整体能力和素质的高低， 关系到我国三农问题是否能得到有效的解决，关系到现代农业转型升级的进展，也关系到政府扶贫攻坚的成效。而而乡土人才的成长及乡土人才队伍的建设受个人家庭因素、市场环境状况、培训机制、政策支持、社会因素等方面的影响。 为了促进乡土人才的成长发展，加快乡土人才队伍的建设，有必要营造一个良好的乡村人才队伍成长环境。 因此，本研究着眼于乡土人才成长发展的动力因素，探讨应用灰色层次理论对乡土人才成长的综合环境进行评价。

1 文献回顾

西奥多·W·舒尔茨(1963)认为人力资本是农业经济增长的源泉，要向农民进行特殊投资，使他们获得必要的新技能和新知识，从而成功地实现农业的经济增 长 。 Marsick & Watkins (1994)、Elias Darlington Anzaku(2006)等认为对个人以及组织的未来前景、培训、职业发展、组织发展的认知和预期，以及政府相关政策的支持将促进人才资源的开发，因此国家应制定相关基本政策予以支持。 Walter Mc Farland &David Jestaz (2016)、GrahamCole(2016)等提出对人才资源开发要制定有效的管理制度。 赵璇(2018)、张香丽(2018)、刘争(2019）等认为新型职业农民是乡村人才振兴的要力量，要加强对新型职业农民培育的组织领导，通过构建支持政策体系、创新培育机制等措施加快培养新型职业农民。 田书芹、王东强（2019）比较研究了乡村人才振兴的湖州模式、咸宁模式和永川模式，提出建立乡村人才振兴的需求预测机制，以需求为导向优化培训方法，提高培训效率。 以合作性整合为核心，建立乡村人才振兴的全方位整合机制。 做好资格认定制度、职业教育制度、能力提升制度、职称评审制度、社会保障制度、经费投入制度等正式制度供给。 引入现代信息技术作为乡村人才振兴的技术支撑。叶惠娟（2019）认为乡土人才开发要健全人才价值实现机制，建立农业农村人才保障体系。

要想进行有效的乡土人才资源开发，首先要找到对乡土人才资源开发有重要影响的相关因素，这样才能对乡土人才资源开发提供有效帮助。乡土人才队伍的建设是一个复杂的系统工程，乡土人才的成长发展不仅取决于个体内在的发展动力，更多的受农业生产方式和市场条件、乡村人才教育培训机制、国家乡村人才发展支持政策、以及乡村人才的社会地位和社会价值等因素的影响。 如何识别、衡量并评价乡土人才成长发展的动力因素，对于营造乡土人才成长的良好环境是有经济意义的。

图1 乡土人才成长发展的动力因素评价指标体系

2 乡土人才成长动力因素评价指标体系的构建

2.1 指标筛选

建立乡土人才成长动力因素评价指标体系需要利用不同的方法收集大量的数据信息以进行分析、归纳，通常可以采用的方法包括：行为事件访谈法、专家小组座谈法、调查问卷分析法、工作职责分析法等。

本研究首先通过文献研究、案例分析，对全国范围内公开报道的优秀乡土人才的成功先进事迹进行分析总结，归纳出相关的成长与成功因素。 其次通过对11 名相关专家进行访谈， 根据事前设计的乡土人才调查研究访谈提纲，通过深度访谈，对访谈记录和谈话内容进行整理、归纳和提炼，从而获得影响乡土人才成长发展的一些可能因素，作为乡土人才成长动力因素评价指标体系构成的关键因素。

将收集到的因素进行分析、归类、汇总，整理出反应频次在3 以上的要素项目22 项，然后编制《湖南省乡土人才资源调查问卷》。 问卷采用利克特五点量表法，将这些指标按照“一点也不重要”“不重要”“一般”“比较重要”和“非常重要”分为5 个等级，并分别赋值 1、2、3、4 和 5 分，形成封闭式问卷并实施调查。

问卷发放对象为随机抽样的乡土人才，调查过程中要求被调查者结合自己对所从事工作或职业的理解，分别针对各影响因素项予以评价，并根据等级评分。问卷收集汇总后进行信度、效度分析及因子分析，以建立乡土人才成长动力因素评价指标体系。

2.2 建立评价指标体系

经过统计分析、归类整理后建立的乡土人才成长动力因素评价指标体系，包括个人家庭因素、市场环境因素、培训因素、政策支持因素、社会因素共5 项一级评价指标和22 项二级评价指标。具体如图1 所示。

2.2.1 个人家庭因素。个体的文化素养是智力水平和心智模式的基础，决定和影响个体学习、获取知识和掌握技能的效能；个体学习能力影响其在学习、模仿、实践中掌握知识的信心和效率；个人兴趣影响其对工作和事业投入的热情、耐心和持久性；家庭的理解和支持会给个人在工作、学习和实践中提供精神上的鼓励和物质上的帮助；个人及家庭收入水平影响到个人在学习、实践中的投入及其可能的机会成本。

2.2.2 市场环境因素。乡土人才所从事的产业或其职业的发展前景预期，影响到其工作、学习和实践的意愿、动力及能力发展方向的选择；农业经营方式，特别是现代农业农村发展中的技术变革与应用，迫使农民通过学习模仿掌握新的知识技能以适应生存发展环境的变化；农业产业经营效益从物质利益上影响农业农村从业者学习、能力发展、持续经营的动力；农业产业新技术运用带来的效率提高，会带动农业经营主体学习应用新技术，从而提升能力。

2.2.3 培训因素。培训学习机会，也就是个人学习、成长、知识能力提升的机会；培训内容的实用性影响到培训者学习的兴趣以及能不能将培训所学知识技能用于实践并固化，实现知识能力的迁移；培训费用支付的水平、 支付的方式影响到受训者的培训投入成本、机会成本、意愿；政府培训组织的效率会影响受训者培训的机会成本、学习效果和效率。

2.2.4 政策支持因素。政府对于乡土人才的培训开发政策，包括受训者的遴选、培训费用投入、培训组织方式、培训考核评价决定乡土人才培训的取向、人才结构、人才培养的结果。 与乡土人才能力发展配套的经营扶持政策，对乡土人才发挥能力并带动其他人的成长有利， 易形成核心骨干能人的示范和模仿效应；人才的考核认定、评估激励、宣传推广等有助于乡土人才的个人价值实现和价值感提升，从而激发其干事创业的热情，激发人才活力。

表1 乡土人才成长发展的动力因素一级指标判断矩阵及其相对权重

2.2.5 社会因素。乡土人才权益的保障会增强其对组织、社区、社会的认同。身份和资格的认定会增强其对农业农村发展的信心；职业的社会评价及社会价值的认同影响其对从事农业的态度，以及扎根农村、发展农业农村的决心和选择。

3 基于灰色层次理论的乡土人才成长的动力因素评价模型

3.1 设定评价指标Cij 的评分等级标准

对每一个二级评价指标，采用描述性定义设定四个等级评分标准。

3.2 应用层次分析法确定评价指标权重

根据乡土人才成长的综合环境因素指标体系的层次结构， 运用层次分析法确定各评价指标的权重。以一级指标相对于乡土人才成长综合环境因素评价目标A 的权重计算为例，构造判断矩阵A=（Bij）5×5（见表1）。

对于以上判断矩阵， 计算其最大特征根λmax=5.1005，CI=0.0251，RI=1.12，CR=0.0224＜0.1，经一致性检验， 达到满意的一致性要求， 则 WA=（0.0975，0.1840，0.1477，0.3280，0.2428） 可以作为各一级指标对于目标A 的相对权重向量。 则乡土人才成长的动力因素总评价得分为 PA=9.75%×PB1+18.4%×PB2+14.77%×PB3+32.8%×PB4+24.28%×PB5。

用同样的方法可以计算各二级指标对于相应的一级指标的相对权重 WBi（i=1，2，3，4，5）。

WB1=（0.0793，0.2105，0.1831，0.2367，0.2904），WB2=（0.2521，0.1812，0.3605，0.2062），WB3=（0.1715，0.2513，0.2758， 0.2987），WB4=（0.1842，0.2383，0.2035，0.1934， 0.1806），WB5=（0.2603，0.3947， 0.1851， 0.1599）。

则各一级指标的评价得分为：PB1=7.93%×DC11+21.5%×DC12+18.31%×DC13+23.67%×DC14+29.04%×DC15；

PB2=25.21% ×DC21+18.12% ×DC22+36.05% ×DC23+20.62%×DC24；

PB3=17.15% ×DC31+25.13% ×DC32+27.58% ×DC33+29.87%×DC34；

PB4=18.42% ×DC41+23.83% ×DC42+20.35% ×DC43+19.34%×DC44+18.06%×DC45；

PB5=26.03% ×DC51+39.47% ×DC52+18.51% ×DC53+15.99%×DC54。

3.3 进行单因素模糊评判，并加权评分

设有p 个评价者对被评对象A 按评价指标Cij的评分等级标准打分，给出评分 Dijk(k =1，2，…，p)，并求得被评对象的评价样本矩阵D，进行加权评分。

4 结论与建议

4.1 评价体系的探讨

本研究采用案例分析、专家访谈、问卷调查法建立了包括个人家庭因素、市场环境因素、政策支持因素、 培训因素和社会因素5 项动力因素一级指标和22 项动力因素二级指标的乡土人才成长发展动力因素的评价体系。层次分析法作为确定动力因素指标权重的有效工具，减少了评价者在确定权重过程中的主观随意性。对定量评价乡土人才成长发展的动力因素环境做了建设性的探索，为优化乡土人才成长发展的综合环境提供了一定的参考价值。

4.2 政策建议

4.2.1 精准识别和选拔乡土人才。乡土人才成长发展的内在动力源于个体有一定的文化素养和学习能力、良好的家庭关系与氛围，以及对所从事职业或事业的兴趣爱好和追求。因此在遴选乡土人才培育对象时要综合考虑个人特质及家庭环境状况。

4.2.2 创造良好的农业产业经营环境。各个地方要根据当地的经济发展水平和农业资源特色优势，在推进农业产业化发展中逐步形成具有当地特色优势和竞争力的农业产业体系，必须注重提高农业投入产出的效益水平，即实现“有效益”的农业产业化。

4.2.3 优化乡土人才的培训机制。各地政府要加大对乡村人才教育培训投入力度，提供创造更多的学习交流与培训机会，科学合理的安排组织各类培训，减少各类人才参与学习培训的直接成本和机会成本，结合当地农业产业与农业技术的发展，注重培训内容的实用与实效性。

4.2.4 加大乡土人才成长发展的政策支持力度。一是对已出台的各种人才发展政策进行有效整合，保证政策之间的协调配套性， 保证政策执行的连贯有效性，保证政策预期的稳定性。二是要完善乡土人才培训开发、产业经营发展支持相关的土地流转、经营补贴、信贷扶持政策。三是要探讨利于乡土人才社会经济价值实现的人才身份认定、考核评估激励等政策。

4.2.5 提高乡土人才的社会价值和地位。根据马斯洛的需要层次理论，随着乡土人才的物质生活条件的改善，其个人需要会逐渐转向更高层次精神层面需要的满足，即个人社会认同和自我价值的实现。因此，要更多的宣传树立乡土人才的先进典型，吸纳他们参与乡村基层民主管理和乡村治理，提高对他们的社会尊重和认同感，激发他们成长发展的精神动力。