目标成本管理在公路工程施工项目的应用

赵文鸿

（云南哈酷工程技术咨询有限公司，云南南涧 675700）

0 引言

公路工程施工的目标成本一般包含施工的直接费用和间接费用，控制公路施工成本预算的重要前提是降低直接费用和间接费用成本。施工成本预测是综合考虑施工项目和成本信息的具体情况，利用一定的专业手段，科学考量未来的发展趋势以及成本水平，也是在工程施工前进行的成本估算，用来加强成本控制，从而更好地克服盲目性，提高预见性。

1 目标成本制定方法

1.1 领导层带动基层

该方法是按照公路工程的不同特征来创建目标成本管理部门，并且该部门会全程统筹和预算所有施工工程的目标成本。在项目施工过程中，该部门成员一般是由项目经理部各相关部门人员组成。利用这种方式的前提条件是该部门的领导充分了解所有公路工程施工现场的真实情况，如若不然，将严重影响目标成本控制的结果，进而消除基层工作人员工作过程中的积极性。

1.2 基层辅助领导层

该方法是由各个施工班组依照组内施工项目的实际情况，制作各自的目标成本预算，并向上级领导层汇报，需要领导层进行审核并且做出调整后，最终下发执行具体的目标成本。该方法更贴近实际施工情况，可以很好地满足所有施工项目班组在实际施工过程中遇到的问题，但这种方法在实际施工过程中依然存在缺点，比如等待审核周期长、领导决策难[1]。

1.3 结合法

该方法在现阶段广泛应用于施工项目目标成本管理中，它是综合考虑由领导层和基层各自进行成本预算的优点来最终制定目标成本管理，经过比对发现这种方法在实际施工中最为有效。具体实施方法是由领导层先制定出一套方案，再将这套方案与施工路段的实际情况进行对比，侧重比较设备的使用情况、施工材料的选用以及施工总时长并进行分析，最终可以获得领导层和基层都认可的方案并组织实施。

2 云南公路建设的技术特征

2.1 环境复杂，工程技术难度大

云南多崎岖山路，起伏大，需要挖掘地段多；地质和气候复杂，经常发生地质灾害；公路比较长，地形复杂；桥梁和隧道数量多；高边坡防护技术手段多。

2.2 施工协作性要求高

受云南特殊的地质环境影响，施工时要求工程种类多，程序繁杂以及每项工程都有不同的功能和施工条件，每一段公路都需要单独设计和组织施工，同时需要设计、施工和监理单位共同协调配合，以及需要原材料供应、运输、管理等环节协调合作，所以在施工中，需要综合调度各种资源。

2.3 施工周期长

公路工程一般包括路基、桥梁、路面、隧道、交通安全设施、防护工程等多项内容，形势庞大，且拥有不可分割性，具有严密的施工顺序，导致施工周期长，并且耗费大量财力物力[2]。以下根据云南龙陵至南伞沿边二级公路某合同段建设过程中所需主材为例，如表1 所示。

表1 云南龙陵至南伞二级公路某合同段建设过程中所需主材情况

2.4 外界影响比较大

因公路工程施工是露天作业，所以在施工过程中，受到自然条件和人为因素的影响比较大，比如天气因素及纵横向交通干扰等。由于公路部分结构容易损坏，需要及时维修和养护。

3 目标成本控制纲要

3.1 全盘控制

全盘控制在公路工程施工时主要涵盖全流程控制和全体成员控制。全流程控制一般是产生目标成本的全过程，起始于施工项目投标到工程竣工交验为止，始终需要注意成本控制，而全体成员控制一般是稽查公路工程整体经济水平的总体目标。主要涵盖了整个工程部的所有机构，同时，跟所有施工人员的个人利益相关，基于此，工程部门要建立全体成员控制的管理理念。

3.2 目标管理

目标管理不仅是完成公路工程管理工作的主要措施，在公路工程成本控制上依然需要遵守这个纲领。

3.3 权力、责任与利益相结合

在控制工程造价的过程中，所有人员都具有相应的成本责任，进而组成整个项目成本控制的全面联络，将责任、权利和利益有效的结合起来，才可以让成本控制真正落到实处。

4 公路施工项目目标成本分析方法

4.1 比较实际成本

公路工程施工时，必须将工程所用实际成本与工程开始前预算成本进行比较，探寻不同的缘由，通过研究实际成本管理方式所呈现的问题，归纳总结有效的管理方式。在工程项目的不同组织内，技术能力存在差异性，导致工程实际造价会随着施工进度不断变化，造成超支和结余。若是无法对公路工程的实际成本采取有效研究，导致不能完全掌握各个工程组的成本管理。及时反馈成本控制信息，研究目标成本的实施现状以及实施成效，这也是目标成本控制体系最有效的策略。

4.2 计算成本差异

成本差异是指在公路工程建设中，目标成本与实际成本之间存在的差异。若是目标成本小于实际成本，就会形成赤字，否则就成为盈余。一旦产生成本差异就会明显影响企业的总体经济收入水平。通过研究和评估成本差异，能够清晰反映影响企业经济收入的外在因素还是内在因素。在工程施工时，建设部和经理部是否可以有效避免出现差异。筹算成本差异可以很好地了解工程建设时施工组织和从业人员的工作质量，同时，还是完善成本控制制度的首要任务。

4.3 分析成本差异

在研究和评估公路工程建设的成本差异时，必须依据总体目标成本为先决条件，全面分析经济效益，时刻关注相关条件的作用。不仅要对施工产品实际成本和目标成本的差异进行分析，又要对建筑各方面的目标成本与实际成本进行比较，并且探寻出现差异的目标成本的工程施工程序。除此以外，还需要研究目标成本的所有费用和实际成本的分歧情况。

5 目标成本管理在公路工程施工项目中的具体应用

5.1 应用在公路招投标阶段

在公路工程施工项目招投标时期，目标成本管理拥有举足轻重的地位，在这个过程中为了确保建筑企业收获更多的经济效益，工程目标成本管理领导小组会依据工程报价实行统一治理，将工程报价向更有利于建筑企业获得更多收益的方向调整。招投标进行阶段，目标成本管理领导小组最主要的任务是确保总报价数目一致的前提下，与项目负责人提供的工程量清单进行对照，优化工程量单价，适当降低不必要的项目成本，还可以增加一些后续可能使用到的项目成本，这样可以有效避免施工过程中出现的超支情况，从而确保建筑企业的经济收益。

5.2 应用在公路项目中标后

在项目中标后，建筑企业的管理部门需要快速规划工程的总体进度，按照目标成本预算剔出可有可无的施工部分，收集各处分散的工程费用，建筑企业管理部门需要制定公路工程的施工组织计划和成本支出清单，并且按照月度、季度及年度进行分阶段的成本管理目标，用来协助成本管理部门各阶段的成本管理工作[3]。

5.3 应用在公路项目施工中

在公路项目进入正式施工过程中，建筑企业成本管理部门的首要工作是将已经做好的目标成本进行分解，将总目标成本分解到项目的各个环节，并且落实到项目的各个施工班组内，最终达到落地式管理。目标成本分解一般有以下几种方式[4]。

（1）按照部门分解。具体的分解方式是按照财务部门、后勤部门以及施工部门。

（2）按照项目施工层次分解。具体的分解方式是排水工程队、公路主体工程队等具体的工程队。

（3）按照项目所采用的施工工艺分解。具体的分解方式是混凝土浇筑班组、沥青施工班组、钢筋施工班组等具体的施工班组。

至于后续如何进行目标成本分解，管理部门需要按照工程的实际情况进行处理，原则上是在确保目标成本管理质量的前提下，最大限度减少不必要的支出，确保工程施工质量的同时保证建筑企业自身经济收益。

6 结语

目标成本管理依靠低成本、低消耗等亮点在所有项目目标管理系统中拥有十分重要的地位。而在工程施工建造中，尤其要认识到成本管理中的困难，并且按照整体情况利用一定的管理措施。身为施工工作人员更应该注重自身的任务感知，全力配合公路建筑事业的完善，从而增加公路工程建设项目的总体经济收入。