县级融媒体中心建设的问题与对策研究

王彦鹏

【摘要】    当前我国县级融媒体中心的建设已在如火如荼的进行当中，在建设过程中出现了多种较为成功的模式，同时建设过程中也存在着一些问题。论文作者工作在县级融媒体中心建设的一线，针对当前县级融媒体中心建设的问题进行了分析，并提出了相应的建设对策。

【关键词】    县级融媒体中心    融媒体平台    共建模式

引言

信息化时代的到来给了县级传统媒体非常大的冲击，进行媒体融合是对县级传统媒体路径、模式、技术等革新的必然结果，可以有效的打破传统广播电视瓶颈，可以有效的守好网络阵地。2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会上指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”这一重要指示将县级融媒体中心建设上升为国家战略，为县级媒体的改革提供根本遵循。同时，以县级融媒体中心建设为路径，激发媒体活力，提供融合发展的战略机遇。各地广电充分发挥广电的行业优势、层级特征、整体力量和技术特长，积极承担、主动参与县级融媒体中心建设，县级融媒体中心建设的“贵州方案”“安吉方案”相继出现，推动广播电视媒体融合向纵深发展、向基层延伸。

在县级融媒体中心的建设过程中，是以政府主导为主，县级媒体参加为辅，进行共同建设的过程。对县级媒体进行改革，打通媒体融合的最后一公里。但是在县级融媒体中心的建设过程中也存在着很多的问题，很多单位对平台及平台的建设与运营缺乏认知。

针对这一情况，作者在对多家县级融媒体中心建设情况调研的基础上，对县级融媒体中心建设中存在的问题进行了分析，并有针对性的提出了对策。

一、县级融媒体建设中存在的问题分析

当前，以省为单位的县级融媒体中心的建设都在如火如荼的进行当中，江西省、广东省、山东省、河南省等省市的多家县级融媒体中心都已完成建设，并投入使用。其它各县级单位也都在积极的探索融媒体中心的建设之路，其中存在着一些问题，主要表现如下。

1.1县级融媒体中心建设的资金不足问题

当前对于县级融媒体中心建设的资金不足，对已建设的县级融媒体中心建设资金来源进行归纳总结，主要有以下三种：

第一，60%左右的县级融媒体中心建设资金来源于县级财政全额支持，如江西省和湖南省各县级台;

第二，30%左右的县级媒体实行县级财政和自主运营收入的差额拨款，主要有山东省各县级台;

第三，10%左右的县级媒体实行自主运营收入进行建设，主要是在浙江省和江苏省的部分县级台，这些县级城市经济发达，可以通过县级融媒体资源进行创收。

从县级融媒体中心建设的资金来源来看，主要是来自于县级财政的支持和县级融媒体单位自主运营收入两大部分。很多县级财政的全额拨款建设的融媒体中心，都是按政府部门的指令进行操作，建设内容按部就班，完成表面形式的建设，建设内容和质量都不高。县级融媒体单位自主运营收入进行建设只能是在经济较为发达的县城进行开展，市场规模较小资金实力不强都会导致融媒体中心建设缩水，不利于社会效益的追求。因此，如果能在县级财政支持与县级融媒体自身创收两者之间找到平衡，对于解决资金不足问题具有重要意义。

1.2县级融媒体中心建设的模式选择问题

1.2.1“单兵作战”还是合作共建问题

众所周之，县级媒体资源是无法与城市台、省级卫视和央视的资源相比较的，那么在县级融媒体中心建设的过程当中，有的选择了县域自建的“单兵作战”模式，有的选择了市级统筹模式，有的选择了与省级、中央媒体进行合作共建的模式。那么到底采取哪种模式建设更有利呢，这是一项较难的问题。

在县级融媒体建设的过程当中，不仅仅是进行资金的投入、政府政策的倾斜和媒体资源基础，在建设过程当中还需要引进大量的融媒体专业技术和专业人才，對于县级媒体来讲是一大难题。

县级“单兵作战”建设模式的优点在于：中心的运营和运行具有绝对的自主权，可以有效结合当地县城特点进行专业化探索;缺点在于与外界交流较少，容易导致成为舆论阵地的“孤岛”。

合作共建建设模式的优点在于：可以借助省市优势媒体的技术、平台、运作模式，实现县级融媒体中心框架的快速搭建，可以形成媒体宣传矩阵，可以统一调度媒体资源，省级融媒体中心的建设规范一般以智能技术为基础，以云计算支撑平台为依托，可以做到内容汇聚、生产、发布一体化，集合全媒体策、编、播、存、管、控的所有环节，完成“一次采集、多种生成、全媒传播”的功能，可以发挥省级主流媒体优势，推动传统媒体与新兴媒体在内容创新、渠道拓展、平台运营、流程再造、安全保障等方面互相支撑、深度融合;缺点在于该建设模式使得县级媒体失去了创新的动力，一切都按上级单位的指示来操作，失去合作后就很难自行运营了。

1.2.2县级融媒体中心建设的主导权问题由县内哪家单位牵头挂帅更好

当前县级城市媒体较多，具体由哪个单位进行主权来进行县级融媒体中心的建设是一个难题。从当前的实践情况来看主要有以下几种情况：

第一，实行双轨并行制度，县级报纸和电视台各自建设融媒体中心，分开运营;

第二，统一建设，对全县媒体资源和人员进行整和，形成一股力量，共同建设融媒体中心;

第三，由县城市场化经营效益较好的一家县级媒体单位进行牵头挂帅进行融媒体中心建设。

已有的这三种模式和办法各有优缺点，根据实际情况来选定。

1.3进行体制机制改革及可持续运营模式

县级媒体以往一般为事业编制或行政编制，组建融媒体中心需要对以往的体制机制进行改革，需要重组部门、人员，重新制定管理模式、考核制度、分配方式、人才任用模式等等，这都需要行政主管部门的改革魄力了。同时融媒体中心单位组建后，怎样物尽其用，发挥新媒体的优势，并进行可持续运营是非常重要的问题，部分地区只是为组建而组建，对于融媒体中心的运营、管理和可持续并不在意，这就会造成资源的浪费。

二、县级融媒体中心建设的策略分析

截至2020年10月10日，我国县级行政单位共有2845个，数量极多。因此对于县级融媒体中心的建设来讲，需要的资源、资金、人力资源都是非常大的。对于县级融媒体中心的建设到底采用哪种模式和办法，当前没有统一的定论，根据当前已建设的情况以及建设过程中的出现的问题，归纳总结了以下三种较为合适的模式。

2.1以广播电视台为核心的市县自建公益一类事业单位

我国共有2350多家县级广播电视台，以此为核心进行县域媒体资源整合具有好的推广基础，该模式下采用县级财政全额拨款进行建设，建设成为公益一类事业单位，该建设模式可以有效的保障县级融媒体中心建设的连续性和整体性。

该模式较为典型的案例就是江西省分宜县融媒体中心的建设，该县融媒体中心定为正科级事业单位，典型的县自建公益一类事业单位。在资金上，县财政全额拨款900万元进行建设，后期还增加预算保障中心的正常运营。同时开发利用县级融媒体中心新的价值。

2.2省县共建的云平台资源共享模式

对于省级媒体来讲，当前基本上全部都已完成融媒体信息及平台的整合，采用省县共建模式，可以有效的共享省级融媒体平台资源，高速完成县级融媒体中心的建设。

该模式较为典型的案例就是山东省宁津融媒体中心的建设，宁津广播电视台与山东省广播电视台“轻快云平台”合作共建，建设了山东第一家县级手机融媒体平台“智慧宁津”手机客户端。

利用山东省广播电视台在牌照资质、媒体资源、技术服务、硬件设备等各方面的优势，合作建设了“智慧宁津”手机客户端，该客户端当前一直名列全省“轻快云平台”县级强第一位，“智慧宁津”已成为对外展示宁津良好形象的重要窗口。

2.3依托县级传媒集团开展综合业务

对县级各传统新闻媒体进行整合，组建新的传媒集团，基于传媒集团的基础上建设县级融媒体中心。

该模式最为典型的案例就是浙江省湖州市长兴传媒集团，它是全国第一家整合广电和报业资源的县域全媒体集团。该传媒集团通过政企改革，探索了基层媒体发展的新模式，另外还加强了企业管理，并通过企业运行，实现了多元服务创收。

长兴传媒集团融媒体的建设主要经验：移动优先战略，建立立体多样、融合发展的现代传播体系，不断加快移动端产品的开发，推出了包括短视频、掌心视频、掌心音频、微直播、微游戏、VR等多种类型的融媒体产品。

三、结语

县级融媒体中心的建设是一项长期复杂的系统工程，需要统筹基层媒体的宣传功能，還需要顺应社会发展的变革。在县级融媒体中心的建设过程中，要在调研其它县级融媒体中心建设成功案例的基础上，结合当地特色，实现精准定位，只有这些才能有利于县级融媒体中心的建设以及其功能的发挥。

参  考  文  献

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