石家庄市地下管线数据动态更新

郝会民，李慧，陈琳

(1.石家庄市勘察测绘设计研究院，河北 石家庄 050019； 2.石家庄市自然资源和规划局，河北 石家庄 050051)

1 引 言

2015年6月，国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，住房和城乡建设部、工业和信息化部、新闻出版广电总局、安全监管总局和国家能源局联合印发《关于开展城市地下管线普查工作的通知》，正式启动全国城市地下管线普查工作，在普查的基础上，建立地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统[1，2]。

根据上级要求，石家庄市于2015年正式启动了建成区城市地下管线的普查工作，普查工作历时约两年，并建立了综合管线信息系统。基于全生命周期的三维管线管理与信息共享关键技术研究及应用项目获得了中国地理信息产业协会地理信息科技进步二等奖。

2000年石家庄市曾开展过城市地下管线普查工作，但由于未建立动态更新机制，管线的现势性逐年下降，最后完全不能满足使用，教训十分深刻。为有效维护地下管线的现势性，2015年石家庄市地下管线普查领导小组从成立就开始谋划管线的动态更新工作，最后确立固定专业队伍承担此项任务，并将地下管线动态更新项目列入城建计划，为管线的动态更新提供了经费保障。

2 任务内容、任务量

石家庄市地下管线普查工作结束后，动态更新维护工作按计划启动。2020年共完成：①服务于规划审批的批前详测5项，共计 45.3 km；配合道路与地铁建设同步实施的市政管线56项，共计 68.68 km，后期完成槽线复核，并进行动态跟踪。②外业巡视，投入800工日对项目区域 327 km2内各街道进行市政建设日常巡视，保证项目区域全覆盖，并对发现的问题进行了跟踪测量及管线入库。③管线探测，总长度共计 402.2 km，共探测管点总数 13 102个。④地形图测绘，完成翟营大街、胜利大街、仓丰路等区域数字图测绘 3.6 km2，涉及 1∶500图幅58幅。⑤底图编制覆盖面积 54.875 km2，涉及 1∶500图幅878幅。⑥数据入库，入库管线长度 402.2 km，更新图幅301幅[3]。2020年石家庄市地下管线动态变更分布图如图1所示。

图1 2020年石家庄市地下管线动态变更分布图

2020年动态更新入库的管线涉及18类(表1)，分别是有线电视、供电通讯、电信、供电、雨污合流、监控、给水、路灯、联通、热力、天然气、污水、信号、移动、雨水、综合、再生水和不明[3]。

动态更新管线种类及长度 表1

续表1

3 措施

为保障城市地下管线动态更新机制的有效运行，采取了以下几项措施。

3.1 管线定线

在管线定线阶段采取的有效措施为：接到定线通知书后首先接洽协调时间，要求多方同时到现场，专业人员根据审批管线路由进行巡视，确定审批路由中是否有新增或遗漏管线，如发现问题应告知建设单位并及时向审批部门和建设单位提供数据，要更改设计需及时沟通、备案。定线时，对设计管道的起点、折点、重要特征点和终点进行定位。告知施工人员认桩并做好标记，在现场定桩并施测施工所用水准点，确保管线施工埋深准确一致。外业结束后及时整理定线资料，并向市政分局、建设单位提供定线反馈表。

由于石家庄市地下管线定线工作由多家单位承担，石家庄市勘察测绘设计研究院作为管线动态维护单位，采取了每周于市政处进行管线审批信息收集工作。2020年石家庄市规划审批管线共计 106 km，当年完成定线量为70%。

3.2 管线验槽

在管线验槽阶段采取的有效措施为：跟踪管线建设进度，接到建设单位通知后24小时内到达施工现场复验线，整理存档验槽资料。为保证管线建设严格执行市政规划，每次验槽资料都进行整理存档，对施工偏移的管线，及时通知管线建设单位、市政分局。因存在分段分期施工，一个管线项目常需数次验槽，作业部门为此统一做好协调工作，保证管线建设顺利实施。

3.3 建立常态维护更新机制

由于管线敷设项目分散、施工时间不定，以及部分管线可不经审批直接敷设[5，6]等情况的存在，除定线、验槽、竣工等手段外，还需要动态维护更新机制。石家庄市以“纠错、查漏原有管线，专人定期巡视，及时测量新增管线，循环巡视更新”为原则进行管线动态更新工作，并建立常态维护更新机制。

(1)专业人员巡视

由于200 m以下的电力管线以及50 m以下的燃气、给水管线接户无须报批[5，6]，以及个别未批先建的管线安全隐患问题存在，只有通过日常巡视措施才能发现并将这些管线更新到管线数据库，从而避免日后管线破坏等事故的发生。

采取的有效措施为：配置4人4辆车，每天每人巡视道路长度 100 km，每天合计巡视 400 km，5天一个巡视周期。巡视过程中发现问题，先利用手机拍照上传，再安排人员及时进行数据采集。

①经审批的管线施工区域每周巡视2次，与建设单位保持沟通顺畅。

②利用广播、微信公众号等平台，关注道路施工信息，掌握巡视重点。对于正在施工的道路、地铁站等场所，重点持续关注，对新埋设以及裸露出的管线能采集的及时采集，不具备现场采集条件的，作为后续重点巡视范围。

③对于外围以及建设活动很少的区域保证一周巡视一次。

2020年投入800工日对项目区域 327 km2内各街道进行市政建设日常巡视，保证项目区域全覆盖，如图2所示。发现问题并采集入库管线 55.6 km，为保障石家庄地下管线数据的现势性发挥了作用。

图2 2020年石家庄市地下管线动态巡视分布图

(2)覆土前管线测量

经审批的管线，需通过市政处、分局获取信息及时跟踪联系建设单位，从验槽、竣工全程跟踪，及时完成覆土前管线采集工作。由于覆土前测量精度远高于探查精度，石家庄市管线动态维护过程中，极为重视验槽、道路整修或巡视过程中裸露管线的采集工作(图3)，逐步削弱管线探查采集比例，覆土前管线测量，确保管线采集的精度，有效提高地下空间的利用率。

图3 覆土前测量外业照片

(3)纠错、查漏原有管线

在日常道路施工、定线、验槽、应急测绘中，同步对原有管线进行核查，对普查数据进行动态纠正。通过上述措施，可使原有管线质量得到动态提升。

(4)实时更新

竣工的地下管线项目及时入库，确保数据库的现势性，实现以周为单位的实时更新，地下管线数据库动态维护流程图如图4所示。

每周对本周报送来的资料检查入库，对有问题的数据及时反馈；每月25号整理检查本月数据更新情况，保证没有遗漏、差错。

图4 地下管线数据库动态维护流程图

为了完成好管线动态入库更新工作，编制了“地下管线动态更新软件”(图5)，软件实现了基于要素的版本数据库管理，可提取、回溯到任意时刻，可为规划管理、城市建设服务。主要功能包括：数据库预处理(增加更新字段与版本数据表等)、基于范围限定的库转库或库转图形(数据分发)、图形数据属性浏览与处理(数据更新、修改使用)、分幅管线底图调用、数据质检、带属性图形转库、带属性图形更新库、综合扯旗与专业标注、管线数据统计、回溯与回滚、数据汇交与共享等。地下管线数据处理系统如图6所示。

图5 地下管线动态更新软件

图6 地下管线数据处理系统

4 存在的问题

由于涉及管线权属问题，目前石家庄市地下管线动态更新机制还未建立管线报废制度，这在一定程度上影响管线审批和地下空间的充分利用。

5 结 语

开展地下管线的动态更新工作，可以有效避免施工中的管线破坏事故，提高地下空间的利用率，数据库的动态更新与联动能为规划审批和项目设计与施工提供现势性最强的数据，确保了设计合理与施工安全。

综上所述，地下管线数据动态更新能够有效提升城市地下管线信息系统数据的现势性、准确性，保证地下管线的安全运行，为市政规划建设管理及应急抢险提供数据支撑，具有参考和推广价值。