摘 要:中国在新一轮的政策措施中已经形成了全面开放的新情形,在新一届的博鳌亚洲论坛上,领导人明确了中国金融对外开放的相关主题,现阶段,中国的金融业将加大对外开放的程度,中国金融对外开放有利于中国经济的发展,是中国经济增长比较重要的一环。因此,本文在新政策下,分析中国金融对外开放对中国经济增长的影响,并提出相应的政策建议。
关键词:金融对外开放;经济增长;政策建议
1中国金融对外开放的现状分析
改革开放40年以来,中国取得了显著的傲人成绩,中国的金融对外开放水平逐渐增强,中国的经济增长逐渐提升。在金融服务业领域,中国主要通过金融对外开放吸引外资,加大对金融行业内部的竞争,进一步优化中国的资源配置,增强中国金融机构的风险控制能力。在金融市场领域,中国的股票市场得益于一系列的“通道式”机制,通过QFII、RQFII以及深沪港通等机制,实现了对外开放;现阶段,中国的债券市场完全放开了合格境外投资者在银行间债券市场进行投资的权力,加大了中国债券市场的市场化程度。在资本项目领域,中国在2015年实施了利率市场化的相关政策,中国的汇率灵活性以及弹性进一步增强。
从2016年以来,中国逐渐开始对外资开放门槛。根据统计数据,在2016年底,QFII总计批准投资额度达到881亿美元,随着人民币加入SDR,中国的外资审批额度进一步提升,截至2020年底,中国的QFII总计批准投资额度达到1223.76亿美元。另外,RQFII也得到进一步提升,截至2020年底,RQFII总计批准投资额度达到7018.43亿人民币。在2015年下半年以来,中国的对外投资依然保持一种保守的情况。从2015年下半年开始,审批额度已经连续三年没有提升。在2018年上半年以来,审批额度又恢复到了提升的状态,并表现出逐渐保持平稳以及波动的情形,截至2020年底,QDII的审批额度达到1067.58亿美元。以上通过对QFII总计批准投资额度、RQFII总计批准投资额度以及QDII合格境内机构投资者审批投资额度的相关数据分析,能够看出中国正在加大对金融行业的开放,尤其注重开放时间以及开放稳定性,在这两方面都有了很多的提升。这种情形有助于提高中国的金融竞争能力,同时有助于调低金融体系发生风险的概率。但是,现阶段中国金融对外开放的市场机制以及监管体系依然有不足的方面,这些不足的地方需要有效解决。中国在对外开放的时候依然要保持审慎管理的态度,中国金融对外开放的发展方向没有变,始终坚持“多渠道、重监管”的发展策略。
2 中国金融对外开放对经济增长的影响分析
按照一个国家的经济状况、金融对外开放速度以及政府法律法规的规范程度,将金融对外开放的模式分为两种:第一,渐进式的金融对外开放模式。在该模式下,需要達到国内利率市场化、国内通货膨胀率比较低并且在控制的范围之内以及本国货币币值在国际市场上能够达到比较稳定的状况,基于以上条件,才能应用金融对外开放政策,例如中国和匈牙利两个国家实施的金融对外开放模式即是渐进式的金融对外开放模式。第二,激进式的金融对外开放模式。在该模式下,主要倡议在经济改革初期金融对内开放以及金融对外开放需要协同发展,例如拉美国家和俄罗斯实施的对外开放模式即是激进式金融对外开放模式。由于我国的稳定的政局局势,中国实行的是渐进式的开放政策,这些政策主要包括:优先开放银行业,逐渐引进外资银行;接着开放外汇市场,从严格管制过度到有序的放开;最后开放资本市场,中国资本市场以“走出去”的形式进行开放,也遵守渐进式的开放模式。
中国在采用了渐进式金融对外开放政策后,中国的经济呈现出持续稳定提升的态势。对于类似中国这样的发展中国家而言,如果想在短期实现经济快速增长,可以应用激进式的开放模式,但是,从长期来看,激进式的开放模式极有可能会给一个国家带来比较大的金融风险,例如拉美国家以及俄罗斯的金融改革就是金融风险比较大的改革案例。发生金融风险的原因,主要是因为发展中国家金融体制不够完善以及监管乏力等。由于发展中国家应对突发的金融风险时采取的政策措施比不上发达国家,所以,从稳定的角度考虑,发展中国家采用渐进式的对外开放模式,稳定、逐步放开一国的金融市场。在中国对外开放的进程中,中国的经济金融系统呈现出螺旋式良性循环发展的趋势:以逐步渐进的金融对外开放开始,使得中国的金融机构学习国外金融机构的运营管理办法,使得中国的金融机构从业人员获得了更多与国外金融机构从业人员交流的机会,有助于带领中国金融系统快速发展;中国金融对外开放对中国经济增长有正向的促进作用,并且随着中国经济水平的提升以及金融系统的不断完善,这种正向的促进作用越来越明显,这将有助于中国经济增长发生质的变化。基于以上发展,中国进入了经济增长的良性循环,也就是:金融对外开放助推经济增长——经济增长进一步助推金融对外开放——金融对外开放进一步助推经济增长。
3 中国金融对外开放提升经济增长的政策建议
3.1 始终坚持宏观经济政策的连续性,实施稳定的金融政策
一个国家在进行金融对外开放的进程中,始终要用长远的眼光来分析当前以及为了的宏观经济形势,恰当地对宏观经济发展路线进行规划,在实施规划后保持它的连续性。现阶段,中国的经济在稳步恢复的进程中,是经济恢复的关键时期,未来国内外经济形势变化依然有很多未知,中国依然要确保宏观经济政策的连续性,不断创新,改善经济发展结构,保证中国经济稳步发展。因此,中国在发展经济的过程中,应当结合结合经济发展的现象词用适当的发展手段,以稳定为第一要务,实施稳定的金融政策,保证经济稳定持续增长。
3.2 逐渐开放资本账户,提升人民币汇率的灵活度
在金融对外开放的进程中,实施逐渐开放资本账户,常常会取得理想的成绩,如果一个国家太快放开资本账户,非常有可能发生金融风险。按照中国的经济增长情况,中国按照渐进式资本账户对外开放的方向,逐渐开放资本账户。另外,根据克鲁格曼的不可能三角理论得知,如果一个国家的资本自由流动,却采用固定汇率制度,那么将会影响一个国家的政策独立性。现阶段,中国采用的是浮动汇率制度,浮动汇率制度相对比较灵活。所以,中国在实现资本账户对外开放的情况下,应当适度提升人民币汇率的灵活度,降低经济金融危机发生的概率,实行有弹性的汇率制度。
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作者简介:李培,女,汉族 山东省菏泽市曹县,1995年10月26日,大专,综合柜员,莱商银行股份有限公司菏泽黄河路国花支行, 274000 研究方向:金融。