国有企业“三供一业”分离移交中接收方的档案管理研究

刘颖

摘 要：在国有企业职工家属区“三供一业”分离移交过程中，应加强企业的档案管理，接收方涉及的档案资料相对较多，只有做好档案管理，才能为“三供一业”分离移交工作提供更有利的保障。

引言：国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理统称为“三供一业”。三供一业职工家属区剥离移交指国有企业将家属区水、电、取暖及物业服务职能从国企中剥离出来，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、跨度长、操作复杂的工作。接收方如何做好档案管理，更好的为“三一业”工作服务，成为我们工作中的重要环节。

一、政策性文件的整理

接收方资料档案的整理要从源头抓起，2016年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设施进行必要的改造，达到城市基础设施的平均水平、分户设表、按户收费、交由专化企业或机构实行社会化管理。国家层面和省（区、市）等分别结合本地区的实际情况制定了相关政策。接收方要把政策按不同的国家层面进行整理，制定目录按顺序整理成卷，以便随时进行查阅。

二、框架协议或移交协议资料等整理

根據政策规定，移交方和接收方本着先移交后维修改造的理念，先签订框架协议或移交协议，有的企业两个协议都进行了签订。企业可以根据分离移交小区名字进行分类整理。协议签订完之后，要整理资产移交协议，同样也按各个职工家属区名字进行分类。如果资产为零也要签订零资产协议，归档整理。

三、招投标资料的整理

移交方和接收方协议签订完毕，接收方要进行招投标工作，包括招标代理构、造价咨询单位、可研单位、设计单位、审图单位、检测单位、施工单位、监理单位、工程审核单位。财务决算报告出具单位等。招投标资料的整理要认真细致，每个环节都不容忽视，细致到评标委员会人员签字一定要齐全有效。各个小区基础资料的整理，包括户数等内容是招标工作的基础，一定要保证准确性，这样才能为后面的施工和结算打下的基础。

四、各个单位合同资料的整理

各个中标单位要在中标通知书发出之日起30日内签订合同。可以分别按各个职工家属区进行合同签订，这便于档案的整理和财务的核算。同样按职工家属区进行分类整理。

五、施工单位资料的整理

施工工作是个复杂的工作，从前期的开工到工程的竣工验收，到审核、再到付款等环节都非常关键。工程的施工日志、工程的竣工报告，工程竣工验收报告，工程的审核报告都成为了工程施工资料的重要组成部分。施工资料也是按各个职工家属区分别整理归档。

六、监理资料的整理

监理资料包括监理合同，其次是监理日.志，接着是竣工验收报告上一定要有监理的签字及盖章。监理资料也要按各个职工家属区进行归类。

七、工程审核资料的整理

工程审核单位出具审核报告一定要对各个职工家属区的户数及改造情况进行详细了解，保证审核报告户数与可研、施工合同户数相一致，此资料也按职工家属区进行分类整理。

八、财务决算报告资告

财务决算报告包括了“三供一业”项目按各个家属区进行分类整理后的实际产生的费有。此报告按各个职工家属区进行分类整理。

九、收款资料整理

接收方按移交协议进行收款，在税收政策不明朗的情况下，可以暂行开具收据，待政策明朗后再开具正规发票。移交协议及收款资料均按各个职工家属区进行分类整理。

十、付款资料整理

根据合同规定进行付款，每次付款资料均按各个职工家属区进行分类整理。

十一、其他资料的整理

有关“三供一业”其他资料，一定要整理齐全。例如会议记录、会议纪要等。

十二、结束语

“三供一业”分离移交涉及大量档案资料，尤其是接收方更要将资料整理细化。为此，档案工作者一定要站在对企业和历史负责的高度，以强烈的责任感和使命感扎实做好相关档案的管理工作。为“三供一业“分离移交工作提供优质的档案服务。

参考文献：

[1]国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业“分离移交工作指导意见的通知。

[2]国有企业分离移交中档案管理浅析 赵志强  科技管理