江苏省人社一体化信息平台中的社保经办工作

李银霞

摘 要：人社一体化信息平台构建了全省统一的标准、规范、流程和数据体系，纵贯省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级，横连就业、社保、人才人事、劳动关系四大人社业务板块，其打破了全省各地原有独立系统的壁垒，为全省人社业务“一网通办、全省通办、异地可办”奠定了基础。

关键词：一体化信息平台;经办机构工作

一、江苏省一体化信息平台是一项全局性、基础性、创新性的系统工程，对全省人社事业高质量发展有着重大支撑作用。

江苏省一体化信息平台和金保工程本地信息系统，由基础硬件设备、网络环境、应用程序软件、业务数据等組成。江苏省一体化信息平台于2018年启动。江苏省人力资源社会保障厅围绕国家社会保险省级统筹和“放管服”改革各项任务要求，从为广大群众和用人单位提供高效便捷周到的全天候24小时人社公共服务，不断增强广大群众获得感、幸福感的角度，基于人社部最新架构和国内最先进的云应用平台，通过系统上云、业务上云、服务上云，将分散独立的信息系统构建为一个资源集中融合、板块协同联动、信息实时共享的全省人社“一朵云”，创新打造全省一体化建设的“大标准”、“大平台”、“大经办”、“大服务”、“大数据”、“大监管”、“大保障”，有效支撑全省8000万户籍人口、3000万外省人员、近300万企业和机关事业单位等人社业务经办和公共服务，全面满足“放管服”改革“一网一门一次”的规范标准和“一网通办、跨省联办、全省同办、异地可办、就近能办”的人社服务要求，全面实现人社业务在省、市、县、乡、村5级经办一体化、数字化、智能化服务，为新时代政府公共服务和综合治理数字化转型进行了有益探索和有效实践，也为下一步全国养老保险国家统筹做出了江苏贡献。

二、江苏省一体化信息平台运行后社保经办机构需要做的工作

随着平台上线城市的不断增多，全省“一体”将成为现实。许多人社相关业务的办理，只需通过电脑、手机等登录江苏智慧人社APP或江苏人社网上办事大厅，即可进行24小时线上申报、办理。

同时，该平台将统一就业、社保等信息入口，通过大数据信息共享，实现业务联动。以社保转移为例，以往参保人若在省内别的城市工作参保，待其再工作参保后，还需到原参保地开具社保缴费相关证明。而省人社一体化信息平台上线后，参保信息实现全省共享，参保人可直接续保，省去了繁琐的跑腿环节。

（一）全面优化工作体系。以人社业务一体化为建设重点，以服务对象为中心，配合省厅建设省一体化信息平台，实现公共就业、社会保险（含养老、失业和工伤保险）、人事人才和劳动关系等业务板块省集中系统协同运行，实现全省人社业务经办、政务事项和公共服务纵向集中、横向集约整合、纵横对接一体的工作体系。

（二）全方位提升服务效能。进一步深化“放管服”改革，助力优化我省营商环境，推进人社公共服务体系和治理能力现代化。全面开展综合柜员制业务经办模式改革，实现“办事窗口、服务流程、风险防控、软件系统、人员配置”全方位优化升级，不断提高综合柜员制与一体化信息平台的契合度， 确保基本实现所有人社日常业务“就近办、一门办、一窗办、一网办、全省办”，全面提升人社公共服务效能。

整体推进公共事业、社会保险、人事人才和劳动关系等业务板块信息系统省集中建设、贯彻落实省、市、县（区）、乡镇（街道）、 村（社区）纵向省级集中，横向互联互通、共享共用。纵横对接一体化的人社业务信息融合发展新模式，切实做好需求调研、数据清洗，转换和迁移、软件测试、培训和上线等工作。保障一体化协同省集中业务信息系统落地运行。

（三）建设线上线下统一的公共服务平台。以服务对象为中心，建立支持各地区本地化、个性化、多样化特色服务的省统一人社公共服务平台，为服务对象和经办机构提供渠道多样、标准统一的身份认证、信息查询、费用缴纳、待遇支付、行政审批等人社公共服务事项。实现线上线下一体经办、一体审批、一体服务。

（四）建设全省上下贯通的行政运行平台。 以人社系统工作人员为对象，建立统一的人社行政运行平台。为各级人社部门提供公文流转、行政审批、事项办理、内部管理等行政运行系统，构建高质量、高效率、智能化的综合办公业务一体化平台。推进办公系统从事务型向信息管理集中的优化升级。

（五）建成省集中的信息资源库。通过强有力的数据清洗工作。建设省集中的人社信息资源数据库、实现公共就业、社会保险、人事人才和劳动关系等业务领域信息数据的有机融合，实现全省人社系统跨业务层级的信息数据共建共享。

（六）探索建设功能丰富的业务支撑应用。为强化省集中核心经办系统的功能，拓展各类创新服务能力，建设包括电子档案、电子证照、电子地图、电子签章、电子报表等各类业务的功能应用，动态、灵活、智能地支撑核心系统的功能应用.优化设计本地自助服务设备的扩展功能。

三、江苏省一体化信息平台运行，最终实现全省人社信息一网通。

省一体化平台理论上能够办理所有人社业务，当然，这是一个渐进的过程，省一体化信息平台建设是一项全局性、基础性、创新性的系统工程，对全省人社事业高质量发展有着重大支撑作用。省一体化信息平台建设涉及资源整合、模式变更、流程再造。要积极创新，大胆探索，深入调查研究，广泛征求意见.，确保政策合法合规，确保流程简洁高效， 确保满足各部门业务需求。同时在省共建一体化信息平台工作中，创新性做好本地个性化服务工作。

举全系统之力支持一体化信息平台建设运行，做到人员有保障、物资有落实，资金有来源;抽调专门业务人员和技术骨于参与省一体化信息平台建设，要按照同步规划、同步建设、同步运行的原则，做好一体化信息平台的安全规划设计工作。在软件设计和硬件投入等方面采取切实有效措施确保网络、系统、数据安全。在建设期间要加强数据标准化和清洗工作的安全管理，及时做好数据备份：在系统切换期间要做好安全预案，确保平台切换的数据安全和服务衔接;在新系统上线后要加强运行维护和定期跟踪，确保一体化信息平台长期稳定安全运行。

参考文献：

[1]《关于印发省人力资源社会保障一体化信息平台建设方案的通知》（苏人社发〔2019〕181号）

[2]江苏省人力资源社会保障一体化信息平台经办操作规程