全过程造价控制在市政道路工程中的应用

熊慧

摘 要：市政道路工程是城市建设过程中由政府投资并主导的非常重要的公益性事业，近些年来，随着我国各地政府在市政道路工程方面投入的资金越来越多，工程覆盖的范围越来越广，这对市政道路工程来说是发展的机遇，但是也在一定程度上给工程造价惯例带来挑战。本文主要从前期阶段、实施阶段以及竣工三个不同阶段讨论如何有效应用全过程造价控制。

关键词：全过程造价控制;市政;道路工程

在我国经济不断发展的过程中，综合国力不断增强，城镇化水平正处于快速发展的进程中，作为城市建设的重要基础内容，市政道路建设的重要性不言而喻。要想把控发展的步伐，就要在确保工程质量的基础上做好造价工作。但是在目前我国市政道路工程建设中，工程资金主要是以财政拨款和来自地方筹措的资金为主，为了确保工程顺利开展，必须严格将资金使用控制在限额范围之内，同时还要在地方機构的审批下对工程进行预算，因此，工程全过程造价管理在市政道路工程建设中无论是对工期还是对工程质量来说，都非常重要。

一、前期阶段造价控制措施

（一）强化投资估算的认识度

要及时改变传统思想，重新认识投资估算的重要性，确保每一笔费用都用在钢刃上。加强对投资估算的控制，将各阶段有效联系在一起，避免出现过大的偏差，对开展投资估算控制到位的人员要及时奖励，引导转变思想观念。要对市政道路工程相关资料进行全面了解，确保符合当地规划要求，确定好道路的具体走向与相关技术标准，在多方面对比方案的基础上筑牢工作基础。要在充分把握工程投资额的基础上将工程量与工程费用进行分解，明确每一个环节的限额标准，实行动态化限额管理。引导设计人员具备经济意识，按照要求开展设计。还可以借助价值工程辅助设计工作的进行，切实降低工程造价。

（二）深化可行性研究的深度

要在衔接投资估算的基础上开展可行性研究，充分考虑到各种不确定性因素可能引发的问题，避免在工程建设中出现大的设计变更，要在日常积累造价资料，对类似项目的造价信息对比分析，政策法规以及物价变动，要及时把握可能存在的造价指标变动因素，做好预测。

（三）采取限额设计进行控制

基于设计概算开展工程造价控制，在确保功能到位的前提下根据每个设计中分配的费用来设计，避免发生变更，确保工程造价在设计概算范围内。

（四）规范招投标行为

按照国家相关法律法规的要求，对照招标项目，组织合法的招标代理机构，不断完善招投标工作。要求建设单位标志完成的招标文件，对投标单位要加强资质与信誉的审查，建立完善的评标机构，确保招投标工作的工程客观性，确保公平竞争，避免建设单位凭借个人意愿随意选择施工范围的现象，要选择质量有保障、技术更过硬的施工单位。

二、实施阶段造价控制措施

（一）强化合同管理

单位要将合同管理融入到各项工作中去，通过讲座等形式引导单位上下提高起合同管理意识，树立按合同做事的原则，更加重视合同管理。要制定合同管理制度，确保工程项目各级人员都对合同充分了解，将责任落实到个人，建立工作日报制度，动态掌握工程进展，加强工程进度款审批，在单位内部设立全覆盖的合同管理组织，确保合同得到执行。重视合同变更管理以及劳务分包管理，要认真审查变更部分内容，分工合同则要划分权利义务范围，实行动态管理。加强对合同条款内容的深入分析，重视对合同管理人员的培养，组织培训，提高合同管理工作能力。

（二）优化施工组织设计

基于已有的施工管理经验不断优化施工方案，通过定性分析对施工方案做出判断，确保劳动力、设备、工期、场地等方面都能适应工程的需求，与此同时还要基于工期、成本等指标开展工程定量分析。通过多种方式的横向、纵向对比来选择施工方案，不仅要保证工程如期如质完成，还要确保获得经济效益最大化。

（三）细化工程变更的规范性

为了更好地开展工程造价惯例，要对施工过程中发生的各种工程变更加大审查力度，通过更严格的工程变更管理来加强对项目工程的费用，不断细化工程变更管理细则，按照制定的项目概算制定，进一步规范工程变更的流程，并做好工程造价档案管理工作。

三、竣工阶段造价控制措施

（一）提升工程量计算的准确性

工程量直接决定了项目结算，要严格工程量审核工作。审核人员要深入到现场开展相关测量与记录，确保准确无误的同时，要全面掌握项目施工实际情况，了解工程变更内容，严格审核是否存在计算重复的问题，避免因为工程量计算的偏差影响工程结算。还要对比工程图纸与工程变更涉及到的总工程量与施工单位计算出的工程量，对没有签证并在图纸之外的工程不予认可。

（二）严格审核定额套用的正确性

工程对竣工结算的审核工作主要是由工程造价控制决定的，需要相关部门严格审核工程竣工结算，确认审核定额计价与工程内容是否有出入，防止对定额基价内容进行重复计算，同时要对定额基价换算的准确性、时效范围、定额单价在工程变更中是否调整等内容进行审核。由于每个地方税率等不同，施工单位要立足实际合理选择取费标准。

（三）提高审核工程资料的严格性

工程资料是真实记录工程量变更、单价变化等内容的数据资料，需要加强审核。比如现场签证就涉及到签证的时间地点原因以及内容，因此需要认真核算签证是否真实有效。比如审核隐蔽工程验收记录时要审核手续、程序、详细数据等，判断工程变更是否真实。通常审核工程资料时，可以一般性审核工程合同，但是要对工程变更单、现场签证单等超预估的内容进行重点审核，判断其真实性，确保工程量计算的准确性，有需要的话还要前往现场进行验证。

市政道路工程是为广大市民提供基础服务的工程项目，实施过程中涉及到的内容多且杂，需要加强相关工作来切实做好工程造价控制管理，可以通过将项目成本严格控制在批准范围内的方式来节约工程造价，实现造价全过程管理，让市政道路工程取得更大的经济与社会效益。

参考文献：

[1]张燕.建设项目各阶段工程造价的管理[J].建筑与预算，2019（07）：18-21.

[2]齐咏梅.工程造价控制策略[J].山东冶金，2019，41（03）：63-64.

[3]马毅.公路工程造价控制中存在的问题及应对策略[J].交通世界，2019（16）：138-139.