构建“四位一体”工作模式创新引领少先队员常态化参与社会治理实践

团福州市委 福州市少工委

青少年是祖国的未来、民族的希望。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展薪火相传、后继有人的战略高度，亲切关怀青少年健康成长。团福州市委始终牢记党赋予的“全团带队”职责使命，深入践行党建带团建、队建工作理念，聚焦少年儿童政治启蒙和价值观塑造主责主业，找准少先队工作在社会治理中的结合点和着力点，构建“四位一体”引领少先队员常态化参与社会治理的工作模式，实现教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会，助力美丽榕城共建、共治、共享。

以组织建设为基础全面拓展“家门口”的少先队

积极推进新时代少先队改革攻坚，将少先队组织阵地从校内向校外延伸，建设由社区干部、学校老师、少先队辅导员、青少年事务社工、家长等共同构成的社区少工委，实现少先队组织对队员校外课余时间的有效覆盖，打通联系、服务、引领少先队员的“最后一公里”。2020年4月，团市委推动少先队常态化参与社区治理实践工作纳入福州市社会治理体制改革项目。2020年5月，推动社区少工委创建和引领少先队员常态化参与社区治理实践工作纳入福州市党建工作要点，进一步强化党建带团建、队建。2020年6月，团市委、市少工委联合出台《关于加强社区少工委建设创新社会治理实践的实施意见》，是全省首份关于加强社区少先队组织建设的指导文件。2020年9月，团市委、市少工委召开全市社区少工委创建工作现场推进会，组织各县（市）区团委、少工委实地调研鼓楼区、台江区的社区少工委工作，并围绕创建社区少工委和开展校外少先队活动交流经验、分析问题、探討对策。截至2020年底，全市共建成40个社区少工委，少先队在社会治理实践中绽放光彩。

以阵地建设为依托用心打造红领巾实践教育大课堂

丰富少年儿童校外实践阵地，建立以社区为主阵地，辐射周边青少年宫、城市规划馆、家风家训馆、科技馆、图书馆、博物馆、古厝景点、生态公园等各类少年儿童活动场所的红领巾研学实践矩阵，依托社区等公共场所设立红领巾志愿服务岗、红领巾监督岗，为少先队员更好地了解社会、关注社会、参与社会治理实践、从小培养社会责任感提供良好平台。组织少先队员走进“两会”、海峡青年节、数字中国建设峰会等大型会议、活动，开展“红领巾小记者”等各类研学、交流、体验活动，引导少先队员拓展思维眼界，厚植文化自信和家国情怀。

以队伍建设为支撑持续强化校外辅导员力量

积极整合团属资源，打造“3+N”校外辅导员队伍。“3”即由青少年事务社工、热心家长、高校志愿者组成的3支稳定的校外辅导员力量，“N”即吸纳青联委员、五老人员、社会公益组织人员等社会各界力量成为校外辅导员。2020年以来，市、县团委积极对接福州大学、闽江学院等高校志愿者进社区开展志愿服务，疫情期间积极开展“青春战‘疫，希望‘童行”关爱抗疫一线人员子女、帮扶贫困生等活动，共计招募高校志愿者2073人，累计服务5012人次，服务时长17838小时。对接社会公益组织开展“红领巾亲子阅读分享”“红领巾社区先锋行动”“童眼看福州，争当小主人”等丰富多样的实践活动。围绕政治素养、能力素质等方面设置校外辅导员选拔准入条件，不定期开展校外辅导员培训、交流、研讨活动，进一步增强校外辅导员的专业能力。积极培育和选树先进典型，2020年，福州市共评选103名市级优秀校外辅导员，培育了3名省级优秀校外辅导员、1名全国优秀校外辅导员，校外辅导员队伍光荣感和积极性得到进一步激发。

以活动建设为主线创新引领少先队员常态化参与社会治理实践

活动内容创新。积极发挥少先队在立德树人中的独特作用，充分发挥少先队自主教育、实践教育、组织教育的优势，紧扣社会治理工作重点，创新开展“社区小主任”养成计划、“垃圾分类21天打卡行动”“一勺米”“文化惠民，幸福使者”等主题实践活动500多场次，覆盖青少年3万多人次，通过生动活泼、导向鲜明的活动形式，引导少先队员培育和践行社会主义核心价值观，常态化参与到垃圾分类、古厝保护、水系治理、文明骑行、平安宣传、倡导勤俭节约等一系列社会治理活动中，并通过发挥小手拉大手作用，引领了文明良好的社会新风尚。

活动形式创新。融入“红领巾奖章”争章活动，围绕社会治理工作重点，结合少年儿童的身心特点和认知规律，策划开展“小主人章”“奉献章”争章活动，每个章目下设丰富多样的研学、实践、宣讲、建言献策等活动任务，引导少先队员在追求一个个小目标中，加深对社区治理工作的关注和认知，并以实际行动参与社区治理实践，为建设美丽宜居的城市发挥力所能及的作用。启动“我是社区小主人”评选，引导少先队员讲述参与社会服务实践的故事，为建设美好社区建言献策，争当新时代榕城小主人。

活动机制创新。融入数字管理理念，认证少先队员参与社区治理实践时长，提供在线交流展示，并免费配套意外险，为少先队员参与实践活动提供切实保障，实现精准管理和精准评价。强化激励保障，探索将少先队员参与社会治理实践和志愿服务活动情况作为少先队评先评优和推优入团的参考依据，进一步引导少先队员积极参与社会实践，增强少先队员社会责任感、奉献精神和担当意识。