赋能青年组织 创新社区治理

团湖南省委

党的十九大提出“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用”，明确将促进社会组织参与社区治理作为创新基层社会治理的重要路径。目前，青年社会组织是湖南社会组织的主体力量，全省有3.7万家社会组织，绝大多数组织以青年为骨干力量。这些青年社会组织积极参与社区治理，极大增进了居民群众的获得感。

但是，青年社会组织也遇到了问题：一是信任关系难以建立。社区和社会组织需要较长磨合时间，才能得到社区负责人和群众的支持认可。二是社区治理人才匮乏。社区治理工作中所需具备社区协商议事知识、技能、经验的人才非常缺乏，资源动员不足。三是保障激励严重不足。社区治理经费主要用于有形的硬件改造投入，服务经费投入非常有限，青年社会组织难以长期扎根社区。四是政策不连贯和领导变更。社区治理实践的开始和结束都有较大的个人意志因素，社区治理难以持续深入推进。

创新社区治理体系，提升社区治理能力，根本上就是要形成一种多元主体共同参与解决社区问题、促进社区和谐发展的体制机制。特别是在疫情防控常态化背景下，积极引导青年社会组织参与城乡社区治理，对于激发社区活力、开发就业岗位、维护基层稳定、增进民生福祉意义重大。对此，我们建议：

育强社区治理组织。建议加强青年之家实体阵地建设，拓展青年空间的服务功能。共青团联合民政部门在一定区域范围试点城乡社区治理联络员岗位设置，负责社区能人挖掘、社会组织培育、各类资源整合等工作，创新城乡社区议题响应机制。通过实践优秀案例匯编和示范社区认定、治理人才表彰等方式，建立青年社会组织参与社区治理示范品牌。

培养社区治理人才。建议人社、民政部门将社区治理人才作为湖南省社会治理能力和治理体系现代化及湖南省2035远景目标规划的战略人才纳入相关计划给予专项支持，破解社会组织人才党员组织挂靠、职称评审等难题，制定专职工作人员薪酬指引，完善社区治理人才评价机制，拓展青年社会组织人才职业发展空间。加强社区治理人才政策、知识、理论学习，培养协商意识，掌握协商方法，着力培养社区治理实务人才。

加大购买服务力度。建议民政部门加大政府购买社会组织参与城乡社区治理服务的力度，提出社区治理的取向并设置社区治理项目类别，引导青年社会组织在疫情防控、协商议事、矛盾调处、垃圾分类、老旧小区改造、儿童青少年服务等领域扎根社区服务。建议税务部门、财政部门、民政部门共同落实社会组织的财政扶持政策，减轻社会组织经费压力，减免公益慈善类、社区服务类社会组织的政府购买服务的税费，在购买社区治理服务时明确支持相应人员经费，开发社会组织就业岗位。

完善协同参与机制。建议组织部门指导社区党组织将青年社会组织纳入“党建引领、多元共治”治理体系中，建立多方主体参加的联席会议制度，促进青年社会组织顺畅扎根社区。发挥共青团联系面广的特点，主动与政府部门、企事业单位等积极对接，将“公益慈善”与“商业智慧”理念有效结合，创新性地整合政府、企业及社会组织、公民个人力量以解决社会问题，完善青年社会组织参与社区治理的多方协同机制建设。