浅析煤炭企业化学实验室科研人员工伤管理制度

摘 要：近年来国内各企业化学实验室工伤事故频发，工伤保险制度的作用日益凸显。作为社会保障制度的重要组成部分，工伤保险能够及时帮助员工支付医疗费用，并最大程度保障员工的合法权益，促进企业和谐发展，因此，建立一个健全完善的工伤保险制度，是减少和避免科研人员受到侵害的重要措施。文章分析了当前煤炭企业现行的工伤保险制度中存在的一些问题，提出了相应的改进措施，旨在更好地维护保障员工正当权益，提升员工工作积极性的同时，也减轻企业的经济负担。

关键词：工伤保险 煤炭企业 科研人员 化学实验室

中图分类号：F240  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）10-281-02

当今社会经济高速发展，人们的生活水平、需求在不断提高的同时，对生活的保障需求也逐步增强。在我国一直完善的各项社会保障体系中，工伤保险则是一项重要的组成部分。它有利于维护职工的合法权益，给予员工保障，尤其对于高危行业的员工来说，工伤保险的存在尤为必要。煤炭企业是一个危险因素比较高的行业，依托于煤炭企业中的煤化学实验室，因开展技术研究难免接触易燃、有毒、有腐蚀性物体存在很大的危险隐患，科研人员在实验室中从事研究工作，需要格外注意。

一、煤炭企业化学实验室科研人员工伤保险的含义与意义

化学实验室是易燃易爆、药品、有毒气体等众多安全隐患扎堆的“火药桶”，任何一个疏忽都可能酿成事故，造成人员伤害。完善的员工工伤保险制度，有利于提高科研人员的安全意识。工伤保险制度是通过社会统筹的办法，集中用人单位缴纳的工伤保险费，建立工伤保险基金，对劳动者在生产经营活动中遭受意外伤害，劳动者及其近亲属能够从国家、社会得到必要的物质补偿。在党的十九大报告中指出要完善工伤保险制度，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。在当前坚持科技引领，全面开启“二次转型”新征程，奋力谱写高质量转型发展新篇章的重要关口，如何走好工伤保险高质量发展的转型之路，无論从社会角度，还是企业角度来说，完善的工伤保险制度，都是推动社会和谐发展的重要一环。

二、现阶段工伤保险中存在的问题

随着国家颁布新的《工伤保险条例》，我国工伤基金管理机制基本确定，国家通过立法形式要求企业为员工缴纳工伤保险费用，进一步完善工伤保险制度。但对标党的十九大提出的“完善工伤保险制度”，目前还存在不少短板，主要表现为：

（一）工伤保险认定及报销流程问题

工伤认定问题是员工工伤保险落实的难点，员工受伤的原因是否为工作原因导致，是决定工伤保险是否顺利执行的焦点。虽然现行实施的《工伤保险条例》有做范围认定，但目前工伤保险补偿范围仍比较窄不能全面覆盖，有一些员工还未能得到补偿，合法权益得不到保障。此外，工伤认定程序相对繁琐，需要签字盖章上级审批再签字盖章，且要在规定时间内完成认定，否则不予受理。在完成工伤认定后，保险报销流程也较为复杂，用人单位为员工办理工伤保险报销时，上级管理部门也有相应的时限要求，随后逐层审批上报，再加上计算标准和限制保险诊疗项目、药品和住院服务标准门槛严苛，整个流程手续繁琐、周期长，不利于维护职工的合法权益。

（二）工伤保险部门间协调工作问题

工伤保险工作涉及面广，牵涉的部门比较多，部门间的协调工作存在一些漏洞。如何建立预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险体系，负责本区域的保险行政部门和承办保险的部门、劳动能力鉴定部门等相对独立，如何优化协同工作，优化便民服务，实现数据共享。

（三）工伤保险政策宣传不到位

因为工伤保险政策的宣传不到位，使员工对于工伤保险的认识不足，不了解工伤认定的时效和流程，这使部分员工在工作过程中发生的工伤事故没有在《工伤保险条例》的规定范围内进行认定和申报，不利于保障员工的合法权益。同时工伤保险经办的骨干人员，要保障工作的连续、稳定性，要勇于担当，迎难而上，加强与相关部门协调，最大程度地方便员工。

三、解决工伤保险问题的一些建议

（一）稳步扩大保险范围，精简流程提升服务效率

虽然当前工伤保险范围相对全面也在逐年扩大，但对于危化行业的认定范围还是比较窄，覆盖范围仍有待完善，尽最大可能地给予员工合法权益保障。在办理程序上进行简化，取消不必要签字流程，一旦有相关证明则给予受理。逐步淘汰原先人工操作，采用先进的技术和设备，设立本级社保事务中心网厅自助办理服务，引导员工通过网络提交材料，实现网上自主申报。完善建立从参保登记、工伤认定、费用结算、待遇支付、劳动能力鉴定等一体化的信息系统，推动跨部门、跨区域间的信息互通共享。提交发票原件、费用汇总清单、出院记录等原件交给经办机构受理人员后，受理人对办理所需要的原件材料进行拍摄保存上传共享，参保员工不再需要去复印各类材料，既方便节能，也省时省力。在提交材料后，员工可自助登陆查看实时办理进程，建设一个效率高、政策优、服务好的发展软环境，全力打造让职工办事更满意的改革示范。

（二）加强机构和队伍建设，加强工伤保险的日常宣传工作

建立一个科学合理的组织机构，专门负责开展工伤保险的日常宣传教育。充分认知煤炭企业化学实验室工伤保险的现状和问题，提升自身的法律意识，正确认知工伤保险的重要性，并做好工伤保险的缴纳工作，完善工伤保险的缴纳标准和制度，不断引导和鼓励煤炭企业化学实验室要积极、主动地按照《工伤保险条例》来为科研人员缴纳工伤保险，更好地调动和激发煤炭企业员工的工作积极性。近年来，国家陆续开展了工伤保险等一系列新闻媒体宣传活动，煤炭企业的化学实验室也要利用好机遇，把安全教育、医疗康复、公共服务等相关宣传工作紧密联合起来，作为科技攻关单位，更要提高员工安全和工伤保险意识，促进员工遵守安全实验作业和职业危害的法律法规，降低风险等级，既防止工伤事件的发生，也减少了企业的经济损失。

四、结语

随着煤炭企业的发展，化学实验室的工作量也在不断增加，科研人员的工伤事故发生也在提高，所以煤炭企业工伤保险制度要不断完善，尽可能地覆盖行业，保障员工的安全，降低员工的风险，在推动高质量发展的主旋律下，践行发展新理念，确保员工的权益得到有效保障，促进企业稳定发展。

[基金项目：山西省重点自然基金项目（201901D111005（ZD））;2020年度山西省科技计划揭榜招标项目（20201101001）]

参考文献：

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[4] 张伟.当前我国工伤保险制度中存在的问题及对策探析[J].中国集体经济，2010（25）：111-112.

（作者单位：晋能控股山西科学技术研究院有限公司 煤与煤层气共采国家重点实验室 山西晋城 048000）

[作者简介：张巍，经济师，从事煤炭企业经济管理和评价工作。]

（责编：贾伟）