民办高校财务风险防控及对策研究

摘 要：近年来，民办高校发展迅速，规模不断扩大。与公办高校相比，民办高校是非公共财政资金资助的高等教育的学校，学校的运营费用由自有资金支付。然而，民办高校的成本来源单一，无法满足运营和发展的财务需求。学校财务管理体系较薄弱，财务风险较高。考虑如何降低民办高校的财务风险，是民办高校可持续发展和持续增长的重要保障。

关键词：民办高校 财务风险 对策

中图分类号：F230

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）10-086-02

一、引言

改革开放后，经济发展和市场对人才的需求加速了中国民办高校的发展，减轻了国家负担，增加了教育资源，提供了教育服务，同时也为教育改革做出了贡献，为维护社会稳定作出了重大贡献。由于民办高校缺乏良好的资金支持，全国有很多民办高校，成立几年后就破产了，民办高校的关闭不仅伤害了学生和家长，而且增加了政府负担，削弱了公众公信力，影响了民办高校的声誉，对社会产生了负面影响。

二、防范民办高校财务风险的重要性

民办高校在缓解高等教育压力、满足社会需求、提高人的素质等方面发挥了积极作用。民办高校财务风险管理力度不够，直接影响了中国的整体的教育质量，阻碍了国家教育政策的落实。民办高校建设资金由贷款提供，规避民办高校的金融风险，也有利于降低金融风险，维护金融体系的稳定。

三、民办高校发展现状分析

（一）生源流失

大部分的民办高校与公办高校相比，在教学环境、教学质量、配套设施上与公办学校相比还有些不足。根据民办高校招生人数和毕业生人数计算学生流失率逐年减少，但仍然存在。主要原因在于以下几点：部分刚进入大学学习的学生不适应学校的学习环境和老师的教授方式。与之前追求的大学相差甚大，上课的内容听不懂，老师监管力度不够。无法有效解决学生生活问题。校图书馆的资料太陈旧，配套设施差。虽然学校加大教师的管控力度，对各种行为做出了奖惩制度，但这种现象依然存在。而民办高校相关硬性指标和条件比公办高校相差较大是学生流失的主要原因，而专业领域的开设与社会市场的需求相差较多，导致学生学习的内容于社会工作的要求不符合。

（二）毕业生就业难

毕业生就业现状不容乐观。由于大学的扩招，毕业生人数变得过多。民办高校的学生一般资历较弱，就业单位自愿选择的机会较少，对毕业生的要求更高。给高校毕业生，尤其是民办高校毕业生带来了巨大压力。

（三）就业范围不广

由于民办高校的资金限制，许多专业尚未普及。以往火爆的计算机、英语、财经类专业，学生学完3～4年后，外出社会就业压力比较大，往往应聘的时候比起名牌大学毕业的学生的优势不大。同时也对民办高校招生环境造成严重影响，就业方向有的专业对工作效率要求很高，在校学生着重学习理论知识，而学生实际在工作中学到的知识不能满足就业的要求。例如，电子商务这几年对这个专业人才提出了更高的要求，真正的电子商务人才短缺，学生在学校学习理论知识3～4年，真正能完成一个大型商业网站运营比较困难，对学生的就业前景不乐观。

（四）就业稳定性弱

民办高校学费相对公办学校收费高，很多同学担心毕业后会找不到工作，很多同学为了缓解家庭的压力就会随便找个工作，就业的层次较低，低水平的工作限制了学生未来的晋升。越来越多的学生希望找到与其知识结构相关的工作。根据对200多万名毕业的调查发现，只有一半的学生从事适合其专业的工作，其余大学生的工作与专业无关。

（五）债务总额不断增加

根据上海教育学院对全国所有民办高校的债务问题的调研报告显示，负债在3千万元以上的民办高校占17.13%，而负债在1亿元以上的民办高校占12.35%。在这种情况下，银行不能向民办高校提供贷款。学校发展与债务密切相关。

四、民办高校的主要财务风险

（一）缺乏财务风险控制意识

随着国家经济的快速发展，对高等人才的需求旺盛，一些民办高校试图通过扩大办学范围，增加贷款资金，来提高民办高校的办学经费。这显然增加了财务风险，不利于国家教育改革的发展。民办高校财务风险增加的原因在于民办高校管理人员不具备必要的财务风险管理知识，在财务管理制度不健全、相关的财务管理制度执行不严使得在对资金的使用上出现较为随意的情况，这使得民办高校面临较大的财务风险。

（二）财务管理制度不健全

预算财务管理制度和内部审计制度是财务管理制度的重要组成部分，如果不存在该制度，民办高校财务管理的风险就会增加。一是预算管理制度不健全。如果预算管理制度不到位，民办高校的预算管理能力就会降低，潜在的风险也无法有效规避。二是内部审计机制不健全。如果民办高校沒有独立的内部审计部门，财务信息的透明度就会降低，信息披露会延迟，内部审计的监督效率会降低，财务管理的监管和约束也会减少。

（三）政府的财政支持与监管政策欠缺

民办高校很难得到国家和地方政府的大力支持。教育设施的发展主要通过银行贷款和自有资金来解决。民办学校的性质及其融资在社会法律层面上不明确，阻碍了民办学校融资渠道的拓展，只能通过银行贷款来满足发展的资金需求。同时，民办高校的收入分配也没有明确界定，无法提供合理的投资回报，往往强调短期利益而忽视长期利益。这种追求短期利益的行为，非常不利于财务风险管理。

五、民办高校财务风险防范对策建议

（一）提高办学质量

基于最简单的经济原理，成本和产出在正常情况下成正比，衡量民办高校的发展。民办高校正处于发展的过程中，得益于国家对大学发展的大力支持，民办高校积累了大量成长经验，学校管理质量提升到了理想水平。学校的管理素质使其成为学校最具吸引力的名片，是学校竞争力和知名度的关键。民办高校要继续利用资金改进教学设备设计、升级设备、扩大馆藏，提供高素质的教育和管理人才。需要为民办高校未来的业务发展计划，例如引进人才和扩大对外招生的力度，设置奖惩制度。通过防范学校资金和财务激励，确保教育可持续发展，不断提升学校管理质量，学校财务风险得到控制，促进民办高校的发展。

（二）构建多元融资机制

一方面，为控制财务风险，民办高校需要根据学校实际情况，分析学校资源和优势，完善学校多元化融资机制。另一方面，民办高校积极参与产学研相关活动，与企业等其他公共组织合作，利用学校拥有的教育资源、研究场所和专利技术，引入社会资金。

（三）提高财务风险意识

改进财务风险监控是避免财务风险的关键，尤其是在民办高校中，这使决策者能够引起注意、分析未来事件并应对潜在的财务风险。较容易进行早期预测并确保及时发现响应。作为规划和领导的一部分，民办学校将提供风险管理系统，让企业管理、财务和审计协同工作，按照市场规则进行教育投资和其他投资决策。需要创造平衡的投资回报，严控财务风险，让学校远离危机。介绍学校财务风险分析，衡量各项财务活动的安全风险，设立警戒线，保障财务活动安全，建立健康流程管理。

（四）加强民办高校财务管理

民办高校管理模式比公立大学相对更自由，并且大多由民办高校的投资者决策。投资者和管理者不当的财务决策损害了民办高校教职工和学生的利益，损害了民办高校的教育公共利益。一是从宏观经济层面，加强民办高校财务管理，注重产出与监督并举，支持与治理并行。二是教育主管部门制定政策，鼓励民办高校以最低水平提供学校资产和资源，以保障民办高校的财务安全，促进管理机构的积极性。充分发挥民办高校作用，不断提升民办高校的社会影响力，使民办高校走上健康可持续发展的道路。三是民办高校通过推进学校科研行动，战略性地采用全额预算和完整的财务结算制度，以及内部财务，健全现代财务管理结构。

（五）构建财务风险预警体系

民办高校财务风险预警系统可以实现高校财务风险规避。建立危害预警系统，首先要考虑以下几个因素：第一，民办学校需要提高危机意识，分析高校的运营状况，提高对潜在风险的认识和警惕。第二，引进先进的财务管理信息系统，通过电算化系统辅助财务管理，提高财务数据的标准化程度，减少人为失误，防止财务错误，降低财务风险。第三，加强对财务风险的分析、处理和化解，利用适当的财务报告和财务数据，定期评估学校的财务状况，科学分析潜在风险，做好应急处置措施。通过实施有效财务风险制度，提前发现和规避潜在的财务风险问题，通过消除风险问题提高民办高校的财务风险处理能力。

六、结论

民办高校在发展壮大的过程中，财务风险问题越来越突出，如何解决财务风险问题，必须要提高办学质量、财务风险意识以及构建财务风险预警体系和完善风险规避机制，从而提高民办学校的应对财务风险的能力。

[基金项目：广西教育科学规划课题“国家分类管理背景的广西民办高校风险防控机制研究”（项目编号：2021B161）。]

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（作者单位：广西外国语学院 广西南宁 530000）

[作者简介：卢欢，管理学硕士，副教授，广西外国语学院会计学院副院长，研究方向：财务管理、企业管理。]

（责编：贾伟）