事业单位基层党组织功能的优化及建设路径

袁农

摘  要：通过对事业单位基层黨组织问题的原因进行分析，并对党组织功能演变及功能分析，探索基层党组织建设的优化路径，旨在更好地发挥出基层党组织的战斗堡垒作用，推动事业单位公益服务职能充分体现。

关键词：党组织功能、原因、建设路径

中图分类号：D263                                             文献标识码：A                                                 DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.038

引言： 在党的十九大报告中，关于基层党组织建设工作有明确的表述，党在国家建设进程中以及新时代背景下要有新的气象和新的作为。党组织要团结并带领人民群众持续进行伟大斗争，推进国家民族伟大事业及梦想目标的实现。只有坚持和完善党的领导，坚强有力地巩固党的建设工作，才能使党组织在工作中发挥出战斗堡垒的基础作用。

一、事业单位基层党组织问题及原因分析

基层党组织的政治引领作用发挥不够充分。事业单位的实际工作开展中，部分基层党组织作用发挥有限，外在表现为活动开展不及时，党员之间缺少沟通交流，党员队伍凝聚力和战斗力不够，基层党组织活动质量不高，党组织建设过程中思想站位不够高，认识上不充分不深刻，对基层党组织建设的问题查摆不严肃，批评和整改流于形式，实际改善的效果不明显等等。这些表现都反映出基层党组织建设工作还需要进一步完善，否则就无法使基层党组织发挥出应有的政治引领作用。

基层党组织队伍结构不平衡，业务水平有待提高。事业单位基层党组织队伍中党务工作人员的年龄结构不平衡，年龄较大的人员数量多，而青年后备力量不足。面对新情况、新环境和新问题，青年党务人员的视角相对独特，这对于党组织建设工作来说可以注入新鲜的元素，提高党组织队伍活力。基层党组织建设工作目标不够清晰，在实际执行过程中抓不住重点，导致党建工作三分钟热度，工作开展浮于表面，不够深入。在对基层党务人员的思想教育管理方面，缺乏系统的方法，措施落实不到位，造成基层党组织队伍人员思想教育管理效果不理想。

二、新时期党组织功能的演变

基层党组织功能的演变与时代的政治经济环境息息相关。在新的发展时期，社会政治经济建设发生了深刻的变革，党组织功能也发生适应性转变。

首先，党组织功能更加强调党对一切工作的领导。在十九大报告中明确指出，党的领导是一切的，这决定了党组织在事业单位发展中具有核心政治领导地位，坚持党对一切工作的领导即在事业单位的同级别组织中基层党组织具有政治领导地位。

其次，党组织功能在事业单位改革进程中发挥出更充分的方向把握作用。时代背景下，事业单位加快内部改革进程，改革过程中需要良好的决策环境和制度环境。正如习总书记所说的，在事业单位的重大决策过程中，党的领导是重要的，是必须一以贯之的。在事业单位的改革中，必须将提升党组织的地位和作用作为制度建设的根本，使党组织在事业单位改革进程中发挥出更充分的方向把握作用，实现事业单位改革的现实需求。

三、新时期党组织的基本功能

党组织尤其是基层党组织是我们党执政的根基，而基层党组织工作的环境也是更容易出现各种矛盾的地方，新时期党组织功能的实现必须始终从基层着眼，立足于基层，并在基层发挥作用。

首先，基层党组织在事业单位发展过程中应确保党的路线方针政策贯彻落实执行。认真宣传、动员并积极组织、引导基层群众理解、接受并践行党的路线方针政策是基层党组织工作的重要内容之一。党的路线方针政策的具体实施效果离不开基层党组织建设质量。基层党组织建设质量越高，群众越容易团结起来，群众的力量就会凝聚，才能发挥出民众的向心力，将党的各项方针政策落到实处，才能让人民群众受益，得民心。

其次，基层党组织在事业单位发展过程中应确保党的政治核心领导地位。习总书记曾指出，党组织在国家建设中应发挥出顶梁柱的作用，而顶梁柱的基础是基层党组织。只有基层党组织牢固了，党组织才牢固，才不会地动山摇。事业单位基层党组织必须上下齐心，做到情为民所系，利为民所谋。如此才能让群众满意，才能凝聚人心，才能维护事业单位发展的稳定性，实现国家建设的战略目标。

四、新时期党组织的建设路径

首先，加强基层党组织的政治引领力。基层党组织建设和党的建设工作的重中之重，因此事业单位党组织建设应将工作重心转移到基层党组织建设上。结合事业单位的工艺服务性质，注重提升公共管理能力、公共服务能力。通过明确划分基层党组织的职责、区分工作主要责任和工作重点内容，优化基层党务资源，提升党组织建设质量，使党员干部能够在危急情况面前冲得上、顶得住，能够自觉维护党组织的形象，巩固党组织在人民群众心中的威信，强化基层党组织的政治引领力。

其次，锻造和磨练基层党务人员队伍。基层党务人员的精神面貌和业务素质是党组织的一面镜子。因此基层党务人员队伍的思想境界必须够高，业务素质必须够硬，这样才能使基层党组织成为事业单位发展的压舱石，有效解决事业单位发展过程中各种基层矛盾和问题。基层党组织从上到下要履行好各自职责，通过建立和落实责任清单制度，梳理重点难点问题、急切紧要问题，使基层党组织建设工作目标清楚，责任清晰。为了磨练基层党务人员队伍综合素质，在思想政治方面、业务知识技能方面进行专业的指导培训。对环境艰苦的基层一线工作环境，要注重青年骨干和后备力量的培养和磨练，鼓励青年人才扎根基层，奉献基层。

其三，为基层党组织功能发挥创造有利的平台和场景。基层党组织是党组织的末梢，为了更好地发挥出基层党组织的功能，为基层党务人员创建有利的平台和场景。通过搭建展示党员风采的平台，让基层党务人员对自身党员的身份有自信感，有责任感，能够亮出承诺，为基层群众作出示范，发挥出党员的表率作用。结合基层党务人员的实际情况，搭建党员活动的载体，构建多元化的党员活动阵地，发挥出基层党组织建设的充分效能。

五、结语

在国家的建设进程中，党组织尤其是基层党组织建设是执政党的重要根基，这是中国共产党与其他政党最重要的区别，是我们党最重要的优势。在事业单位改革进程中，只有加强基层党组织建设，才能使党员队伍坚不可摧，才能使党在事业单位中具有稳固的政治核心领导地位，才能发挥出事业单位更充分的效能，为人民谋福利，为国家建设铸基石。

参考文献：

[1]杨鑫.论事业单位基层党建工作有效开展的途径[J].职工法律天地，2019（000），002.

[2]武亚欧.浅论事业单位基层党组织功能的优化与实现[J].山西青年，2019（20）.

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