试论如何做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作

刘蓉

摘  要：在我国农业经济快速发展的背景下，对于土地资源的开发与利用非常关键。而农村土地承包权可以有效保障农民的正常生活来源，确保土地资源合理开发。但受到诸多因素的影响，在农村土地承包中存在许多矛盾纠纷。如果没有做好土地承包经营纠纷仲裁调解，必然会引发更大矛盾，不利于农业经济全面发展。农村土地承包纠纷调解中需要重点加强纠纷措施的妥善处理，针对存在的具体问题采取有效的指导，使纠纷调解仲裁工作有效推进。

关键词：农村土地承包;经营纠纷;调解仲裁

中图分类号：F321                                                 文献标识码：A                                                 DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.004

引言：我国作为传统农业大国，农业人口数量庞大，但可利用的土地资源却比较少，这些问题都使得农村土地纠纷问题非常明显。在农村土地确权新颁证后，农民土地承包问题也越来越多，使得土地纠纷现象不断出现。要想有效处理农村土地承包经营权纠纷，最重要的就是严格按照有关法律依据和政策进行依法调解和仲裁，加强组织领导，坚持公平公正理念，统一尺度、保守底线，不能以个人的情感因素而随意更改标准，提高仲裁调解人员的责任意识。

一、当前农村土地承包纠纷调解仲裁工作的主要问题

1. 可用资金不足

目前在基层土地承包纠纷仲裁调解工作开展中，调解纠纷工作不能向当事人收取费用。仲裁工作主要经费都以财政预算为主，各项工作经费没有能够有效落实，导致土地纠纷仲裁调解工作的开展受到制约。在实际工作中存在着诸多问题，严重影响仲裁调解人员的工作积极性。

2.工作人员短

由于我国农村地区地理环境复杂、覆盖范围广泛，在仲裁工作处理中涉及许多不同的流程，需要有足够的仲裁调解经验才能够顺利完成各项工作。但从目前来看，现有仲裁人员自身对纠纷调解仲裁工作认识不到位，没有能够顺应时代发展而转变自身的思想观念，按照传统仲裁模式对土地纠纷问题进行处理，致使许多农民不认可仲裁结果。在仲裁调解工作开展中，工作人员自身缺乏服务意识，没有能够积极主动的向农民说明纠纷调解仲裁工作的开展方法，使得仲裁调解工作无法有效开展。

3.仲裁结果难以执行

目前我国基层的纠纷调解仲裁机构只有裁决权而没有具体的执行权，在裁决过程中很容易发生，胜方当事人主张权利，但是败方不认可问题，致使裁决书生效之后也无法对裁决结果有效执行，不得不向法院申请强制执行，严重增加了法院工作。还有部分地区法院不受理关于农村土地承包纠纷的案件，即使仲裁结果已经生效，但却无法对仲裁结果强力执行，给基层纠纷调解仲裁工作开展造成阻碍。

二、农村土地承包纠纷调解仲裁工作开展的主要策略

1. 大力发展经济，加强投入

当前农村土地承包纠纷，调解仲裁工作主要经济收入过度依赖财政预算，造成纠紛调解仲裁工作开展无法有效落实。在新时期，必须要高度注重经济的发展建设充分运用更多资源对农村土地承包纠纷仲裁工作进行全方面调解，提高广大工作人员积极性和主动性。财政部门需要与其他部门密切协作，扩大农村土地承包纠纷调解仲裁的经费支持，保障农村土地承包纠纷调解仲裁工作快速开展，还能够培养更多的调解人才，保证基层调解工作顺利开展。

2.招收人才，注重专业人才的培养

对于纠纷调解工作开展至关重要，在新时期由于农村土地承包纠纷调解工作不断增加，对人才需求量不断扩大，要吸纳更多专业人员参与到农村土地承包仲裁工作之中，保证仲裁效率显著提高。针对现有的农村土地承包纠纷调解仲裁人员进行业务培训，转变他们的思想观念，让他们能够积极主动为调解双方做好服务，保证调解仲裁工作的结果，有效落实掌握正确的纠纷调解仲裁技巧，提高仲裁效率。

3.推进机构实体化建设

农村土地承包权关系着广大农民的切身利益，对农村农业的发展具有非常重要的作用，所以在针对农村土地承包纠纷问题仲裁中，必须要高度重视形成完善的法律规章制度人员要认真严格履行相关法律法规，在调解工作中要坚持自己的责任底线，通过与其他部门共同协作，有效解决农村土地承包纠纷调解问题，推动农村土地承包的建设与管理，保证农村土地资源协调工作有效落实。

4.更新相关政策

在新时期，随着农村土地承包经营权的问题不断改革，广大农民的维权意识也不断增加，致使土地承包纠纷问题越来越多，单纯依靠纠纷仲裁调解工作很难快速开展。为此要积极建立完善的沟通协调机制和反馈机制，对相关政策法规快速出台，营造全新的土地承包纠纷调解工作新局面，让更多农户针对农村土地承包经营权的相关问题有着全面的把握，尽量减少矛盾纠纷问题。还应该积极加大对农村土地承包经营纠纷调解法的快速实施，为农村土地承包纠纷仲裁调解工作的开展提供法律依据。

5.加强宣传管理创新工作

在当前农村土地承包经营权矛盾纠纷调解中，最主要的是让广大农民可以对农村土地承包纠纷问题的解决途径，有着准确把握增强广大农民朋友的维权意识，所以各级纠纷调解机构要加大宣传推广力度，运用微博、微信、抖音等各种通讯工具，使广大农户充分了解农村土地纠纷产生的原因和调解的具体方法，维护自身的合法权益，避免对他人权益造成侵害。只有加大宣传工作才能够营造更和谐的农村土地经营环境，为农村事业全面发展做出重要保障。

三、结语

目前农村土地承包纠纷仲裁调解工作存在诸多问题和不足，要进一步保护广大农民的合法权益。为我国乡村振兴提供重要保障，必须要高度重视对农村土地承包纠纷调解工作的全面优化，针对诸多问题制定合理的方案，保障粮食安全，提高农民收入，促进农村经济全面发展。

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（古县农业农村局  山西临汾  042400）