英国现代学徒能力体系建构对我国的启示

钮丽

摘  要：英国不仅建构了以能力本位要素、知识本位要素和关键技能要素等组成的现代学徒能力体系，且通过对应等值的教育体系、工作本位的课程体系、严谨科学的质量保证体系等措施确保了现代学徒能力体系的运行。与英国相比，我国现代学徒培养缺乏明确的能力体系，“三种证书”之间并未实现对应等值，缺乏与工作内容相匹配的课程体系和明确严谨的现代学徒能力考核保障机制，需要借鉴英国的经验，通过明确现代学徒能力体系、构建相匹配的课程体系、“三种证书”实现对应等值、加强现代学徒能力有效考核等措施建构我国的现代学徒能力体系。

关键词：英国;现代学徒;能力体系;建构启

中图分类号：G719     文献标识码：A    文章编号：2096-3769（2021）04-050-06

英国自1993年推出现代学徒制计划以来，始终强调现代学徒培训就是要让所有参与学徒培养的人都可以通过学徒制获得更高层次的技能、职业资格、晋升机会，特别是吸引更多高水平、高学历的学徒参加以“能力要素、知识要素、关键技能”[1]为核心的现代学徒制教育，既使现代学徒的职业生涯“实现‘提升到顶端’的发展目标”，也以高质量的现代学徒增加社会对这种教育类型的重视和认同。我国在开展现代学徒制的过程中，非常有必要借鉴其建构及提升现代学徒能力的一些措施。

一、英国现代学徒能力体系建构

（一）英国现代学徒能力建构体系标准

1.能力本位要素

（1）能力本位指向。能力本位指“普遍的、可迁移的、对劳动者的未来发展起关键作用的能力”。由于“变化多端的劳动力市场”更加难以对未来的“职业进行预测”，以及随着技术的加速更新而来的使人的职业能力迅速衰退，急需夯实“为明天而工作的人”所必须具备的“关键能力”。而这来源于对学徒“学会学习”能力的培养，它是一种“超越纯粹的专业性知识与职业技能的独立学习、独立规划与实施、独立控制与评价的能力”[2]。具体而言，指学徒的交流能力、数字应用处理能力、信息技术处理能力、解决问题的能力、自我学习管理能力等。（2）能力本位标准。2013年、2015年和2017年三次对2011年《英国学徒制标准规范》修订后， 英国现代学徒制从低到高形成了包括与2-3级国家职业资格证书相对应的中级学徒制和高级学徒制，以及与4、5和6-7级国家职业资格证书相对应的高等学徒制，实现了与国家职业资格等级的对应等值。现代学徒制的总学分从低到高依次为中级学徒和高级学徒为37学分（必须包括规范资格框架中所定的10学分）及分别与4、5和6、7级高等学徒的90学分与120学分[3]。能力资格要求从低到高依次为中级学徒和高级学徒都要获得技术知识资格或综合能力资格及4、5和6、7级高等学徒必须通过综合资格认证和独立评估等两种考试。

2.知识本位要素

经过“学习技能委员会和课程与资格署联合开发，并通过行业技能委员会和课程与资格署评估”后的“技术证书课程培训并取得技术证书”，是学徒才已具备知识本位要素的表征。具体包括简单明了的书写能力;完全胜任某个职业的全部能力;得到企业认可的工作能力;培训一年后获得了可拓展和可迁移的知识;获得了专业注册规定的经验及具有专业机构支持、承担专业注册法律责任的主要机构的认可;2级学徒要达到1级英语和数学水平，3-7级学徒除了要求达到2级英语和数学水平外，还应达到资格条件中规定的理论知识水平等7个衡量标准。

3.关键技能要素

英国现代学徒关键技能包括“数字运用能力、提高自我学习能力、信息技术能力、与人合作能力、交流能力、以及解决问题的能力”[3]。其中，“交流能力、数字运用能力和信息能力” 不仅是必修课程，而且必须是脱产学习。首先，构建了多部门合作开发的现代学徒制关键技能体系。一是由行业就业委员会负责制定行业标准;二是由资格和课程委员会负责关键技能的培养;三是由英国产业联合会负责制定、维护和改造关键技能标准;四是由21个考核和认证机构负责对关键技能进行鉴定、审查和批准;五是由培训和企业委员会参与开发研究关键技能并进行实施。其次，构建了职业资格证书和学术证书相对应的转换体系。即将技能等级划分为：初步、一般、熟练、高级和专业等，其中，前三级分别对应GNVQ初级学徒制、高级学徒制、高等学徒制;同时也与1～5级国家职业资格证书（NVQ）相对应[5]。

（二）英国现代学徒能力体系建构保障

英国不仅建构了现代学徒能力体系，而且制定了保障这一能力体系实现的配置措施。

1.对应等值的教育体系

首先，实现了学徒制体系与国家职业资格的对应等值。即英国国家职业资格NVQ1-5与现代学徒制GNVQ1-5完全对应等值。由于青年学徒制只是现代学徒制的一种预备项目，所以，现代学徒制实际上只与国家职业资格NVQ1-4级别相对应。其次，英国“国家职业资格”保证了“三种资格”（普通教育、通用职业性和行业职业性）之间的互换。“三种资格”都分为入门级、1～5级资格。其中，入门级为“三种资格”都必须达到的教育成就证书1～2级普通教育资格和通用职业性资格对应等值于普通中等教育（D-G级）、普通中等教育（A*-C级），行业职业性资格对应等值于国家职业资格1-2级;3级资格分别对应等值于中学高级水平考试（A-level）、职业中学高级水平考试（V-A-level）、国家职业资格3级;4～5级普通教育资格、通用职业性资格、行业职业性资格对应等值于高级资格。最后，职业教育、学徒制及普通教育互换等值。以苏格兰为例，其学分与资历框架（SCQF）共12个等级。其中，苏格兰资格管理委员会资格共分8级，分别为：国家认证1～2级、3～5级国家认证与3-5级工作技能认证、6级高等苏格兰教育证书及学士认证、7级高级高等苏格兰教育证书及苏格兰学士认证、8级国家高等教育文凭;高等教育机构资格共分6级，分别为：7级高等教育证书（与苏格兰资格管理委员会资格中的7级高级高等苏格兰教育证书及苏格兰学士认证相对应）、8级高等教育文凭、9级学士/普通学位与毕业文凭和毕业证书、10级荣誉学位与毕业文凭和毕业证书、11级硕士学位与综合硕士學位以及研究生文凭和研究生证书、12级博士学位;学徒及苏格兰资格共分9级，分别为：与苏格兰资格管理委员会资格4-8级相对应的苏格兰职业认证1级、现代学徒苏格兰职业认证2级、现代学徒/基础学徒苏格兰职业认证3级、现代学徒苏格兰职业认证3级、高等学徒/技术学徒苏格兰职业认证4级、9级学位学徒/技术学徒苏格兰职业认证4级、10级学位学徒/专业学徒、11级学位学徒/专业学徒苏格兰职业认证5级、12级专业学徒[6]。其中，三种资格之间的7-8级为对应等值关系，高等教育机构资格和学徒及苏格兰资格7～12级之间也是对应等值关系。

2.工作本位的课程体系

英国根据现代学徒制学习后的应达标准，建立了与“能力本位要素、知识本位要素和关键技能要素”相匹配的课程体系。首先，国家职业资格课程。英国每个等级的国家职业资格都由若干要素构成其能力单元，都规定了必备的知识、技能、权利、责任、义务及行为规范，受到了行业企业的普遍认可。其次，技术证书课程。指将“技术证书作为评价职业知识和理解力的证书，以及为国家职业资格的获得者提供必要的基础知识和理解力”的课程。最后，关键技能课程。指“交流能力、信息技术处理能力、数字应用处理能力、学习和业绩的自我提高、问题解决以及与他人合作”等可迁移的关键能力。[7]

3.严谨科学的质量保证体系

首先，质量标准明确具体。学徒完全是对照规定标准，有目的地增强个体学习力和培训有效性，以达到规定的学徒标准并获得相应等级的资格证书。其次，考核评估步骤严肃。英国规定学徒要获得资格证书必须按照制定计划→确定方法→收集依据→记录结果→进行反馈等步骤进行。其中，证据质量又是评估学徒真实能力的关键，即收到评价证据后，还要对证据的“有效性、真实性、客观性、时效性和充分性”做出判断。最后，三层质量保证体系。第一层是评估员考评。学徒将自己的收获证据，如，“考试、案例分析、报告、讨论、实操照片、视频、见证人等”，提交给评估员并由其进行考评。第二层是内部评估员共同考核。即由内部若干个评估员共同组成考评组，进一步核查第一层评估员的考核结论。第三层是外部再次考核。即由行业组织从不同企业中抽调非本企业的评估员组成外部考核组，对第二层内部共同考核的结果进行复检。

二、我国现代学徒能力体系建构存在的问题

（一）我国现代学徒培养缺乏明确的能力体系

尽管能力体系是现代学徒培养的重要依据，但无论是政府，还是学界，都没有提出明确的现代学徒能力体系。从政府来看，国务院虽然最早于2014年就强调，要联合开展现代学徒制试点工作，教育部也出台了现代学徒制试点工作意见，以及2015年人力资源社会保障部办公厅和财政部办公厅也发出了开展企业新型学徒制试点工作的通知，指出：新型学徒“培养内容主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范、职业素养等”，但均没有提出现代学徒能力培养标准。从学界来看，尽管认为通过现代学徒制培养方式，一定能够全面提升学生的知识、能力和素质，但并未像英国那样明确提出现代学徒应当具备的能力、知识和关键技能。而缺乏现代学徒能力体系的引导将使得现代学徒制能力培养无据与泛化，因此，应借鉴英国现代学徒能力体系建构的做法，使我国现代学徒在培养时能够具有明确的能力标准体系。

（二）我国“三种证书”之间并未实现对应等值

1.学位证书与职业资格证书之间并未实现对应等值

尽管早在1993年中共中央就提出，要实行文凭证书和职业资格证书制度（以下简称“双证书”制度）;1994年国务院也要求实行“双证书”并重的制度;1996年《职业教育法》在“双证书”之外又加了“培训证书”;2014年国务院再次强调要积极推进“双证书”制度;2017年《国家教育事业发展“十三五”规划》要求“统筹相关课程考试考核与职业技能鉴定”，以确保“双证书”制度的执行;2019年《国家职业教育改革实施方案》要求“实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接”，意在通过“双证书”制度的实施，使职业教育课程标准与职业标准之间实现融通、职业教育课程评价方式与职业技能鉴定方式之间实现融通、职业教育学历管理与职业资格管理之间实现融通，但一是由于“双证”认证管理之间缺少沟通机制。如，职业教育的初等、中等和高等等三个层次的学历证书与职业属性的职业资格证书的初级、中级、高级、技师、高级技师等五个级别之间尚未实现融通;二是“两种标准”之间缺少衔接机制。只有将职业资格标准融入职业院校课程标准设置之中，才能真正实现“双证书”的有效融通，并使之等值互认，但“两种标准”分属于不同的审定部门，就使得无论是国家层面还是地方层面，对职业院校毕业生在获得学历证书的同时，还需获得哪一级职业资格证书，并没有一个明确的规定。三是“双证书”之间缺少量化机制。尽管国家要求对“双证书”的学习成果进行认定、积累和转换，但截止今日，在“双证书”认证制度依旧分离的前提下，仍然缺乏学习成果认定、积累和转换的量化方法。这就导致除个别专业已实现“双证书”对接外，绝大多数专业的“双证书”尚未实现对接。

2.学徒证书与“双证书”之间还未实现对接

由于我国从2015年8月才开始进行现代学徒制试点，所以，在试点中，也仅构建了现代学徒从“学什么”→“怎么学”→“怎么評价”→“怎么保障”的学徒学习框架，并未形成像英国那样的现代学徒制框架体系。即使像上海市现代流通学校于2013年就全面引入英国现代学徒制的物流三级职业技能标准，并与英国瑞尔学徒制公司和顶通物流（上海）有限公司合作，参照英国物流仓储业的教学标准，按照物流三级职业技能标准培养英国承认的现代学徒，但这种物流三级职业技能标准也不与我国的职业资格证书相对接。

（三）学徒培养缺乏与工作内容相匹配的课程体系

现代学徒能力培养的学习目标本位是技术技能、学习内容导向是工作任务、学习方式主导是工学交替、为主导的学习方式和教学组织的抓手是“模块化”结构，而与之匹配的是基于工作内容或典型工作过程的现代学徒能力培养课程体系。但我国现代学徒能力培养课程及课程体系设置却存在着如下问题：现代性体现不够、针对性不强、主导性不明、融通性不够、实践性不强（实践时间不够用、实践内容不完整、实践设施不齐备、实践技术不先进、实践师资技能弱等）、学徒性不强（未在课程中对学徒的专业技能实训和顶岗实习做出明确界定、未实现实训教学和顶岗实习之间的融通、学校本位知识学习与企业本位技能训练之间的融通、学校教育行为与企业工作行为之间的统一等）、职业性不强（视技能性为职业性， 却对职业中必备的技术性、协作性、软硬性、工匠性、核心性、综合性和发展性等重视不够）。而不像英国现代学徒能力标准体系建构那样，无论是国家职业资格课程，还是技术证书课程，以及关键技能课程，都对知、能力、关键技能等，都给出了非常明确的规定，使现代学徒能力标准体系有据可凭。

（四）缺乏明确严谨的现代学徒能力考核保障机制

由于我国现代学徒制还处于试点阶段，其推行的“课程成绩+职业资格证书”评价方法既很难对学徒的知识、能力和素质等做出全方面评价，又存在着“校企考评相对独立，考核指标较为单一”与“考评内容不全面，无合理激励机制”等问题。目前，虽然希望由学校教师、企业师傅、企业管理人员及技术骨干、行业权威等组成现代学徒能力考核主体，通过对现代学徒实践技能和职业素养的评价，提高现代学徒的“专业基础能力、岗位核心能力、持续发展能力”，但是并没有明确考核什么内容、应达到什么标准、由谁组织考评、由什么机构发放学徒证书等现代学徒能力考核的核心要素，导致现代学徒能力标准不一，参差不齐。

三、英国现代学徒能力体系建构对我国的启示

（一）明确现代学徒能力体系

现代学徒能力体系由知识、素质和职业能力组成。

1.现代学徒应有的知识

一是处理好通识知识与专业知识之间的关系。在建构起宽广扎实的通识知识的基础上，要注重对现代学徒专业知识的培养，并使两种知识合二为一。而非用通识知识替代专业知识，也非用专业知识替代通识知识。二是处理好显性知识与隐形知识之间的关系。在注重显性知识教育的同时，要促进现代学徒对隐形知识的感悟。显性知识的规范性和系统性，使其在即便是脱离知识实际使用环境的情况下，师生都能够在专门的教学场所高效地讲授和学习显性知识，但大量难以表述、记录、存储、传播的隐性知识，不仅无法在以讲授为主的教学方式中高效传播，而且在技能实践中仍需现代学徒自身的观察与感悟。三是处理好显性职业技术应用知识与隐性职业技能知识之间的关系。由于技能知识的不可言传性与大量隐性职业技能知识的难以表达，所以，更需注重在健全现代学徒职业知识体系时，加大力度培养其隐性职业技能知识。

2.现代学徒应有的素质

首先，社会素质。现代学徒的社会素质标准是立德树人，让现代学徒的人生素质统率现代学徒的专业素质。其次，职业素质。包括职业道德和专业素质。前者指具有正确的职业道德意识，能够做出正确的职业选择， 可以将职业道德规范内化于职业行为。后者专业知识、专业技能、专业能力、专业作风和专业精神等。

3.现代学徒的职业能力标准

现代学徒职业能力包括以下5种共24个指标，共100分。一是现代学徒的综合职业能力（20分）。包括现代学徒的专业能力（5分）、专业方法（5分）、社会能力（4分）和关键能力（6分）等4项能力;二是现代学徒的专业工作能力（23分）。包括现代学徒了解职业岗位工作过程（3分）、掌握工作过程的专业知识（3分）、拥有工作必备的技术技能（4分）、具备职业岗位实际胜任能力（5分）、解决职业岗位实际问题的能力（5分）、职业岗位所需的创新革新能力（3分）等6项能力;三是现代学徒的方法能力（15分）。包括现代学徒获取、分析、处理信息的能力（2分），学习能力（2分），数字应用能力（2分），职业生涯规划能力（2分），工作计划能力（4分），工作总结能力（3分）等6项能力;四是现代学徒的社会能力（17分）。包括现代学徒的人际交流沟通能力（4分）、合作能力及团队精神（5分）、关系处理及组织协调能力（5分）、外语应用能力（3分）等4项能力;五是现代学徒的职业关键能力（25分）。包括现代学徒的责任感及事业心（6分）、独立性及主观能动性（5分）、心理承受抗压能力（3分）、应变迁移能力（6分）、自我发展能力（5分）[8]等5项能力。

（二）构建相匹配的课程体系

现代学徒能力课程体系除了必须坚持课程内容与培养标准相一致、学校学习与企业工作相一致、学校课程与企业课程相一致、学历证书与资格证书相一致、隐性课程与显性课程相统一等原则外，还需明确其组成部分和建构流程。

1.课程体系组成部分

首先，要有完整的课程模块。包括满足学徒职业发展需要、满足学徒岗位技术技能需要、满足学徒专业技术技能基础需要和满足学徒职业素质养成需要等四个课程模块。其次，要有科学的课程体系与完整的培养过程。包括兼具校企特点的课程体系和完整的校企合作培养过程。最后，要有“岗课融通”课程。包括“职业性”与“岗位性”相统一的企业课程观、明确的“岗课融通”课程目标、具体的“岗课融通”课程内容和“岗课融通”的多元性主体评价。

2.课程体系建构流程

科学的課程建构流程是现代学徒能力培养的重要环节之一。建构时需遵循以下流程：第一步是分析学徒岗位应有能力。即企业提出学徒岗位需求后，由企业或校企合作共同制定学徒岗位素能标准和共同确定学徒培养目标。第二步是分析与学徒岗位能力匹配的相应课程。指针对具体岗位所需的素能，确定必须开设什么样的课程。第三步是建构学徒课程体系。指基于岗位能力建构使学习者适应岗位需求的课程。包括确定学徒课程标准、分析学徒岗位所需的素能及其与之对应的课程之间的关系、微格化岗位技能和原有课程并重构新的学徒岗位能力课程体系。第四步是评审学徒课程的科学性。指通过企业专家和教育专家的审核，确保课程内容与岗位所需标准的一致性，以提高“课程目标、设计流程与企业标准、工作流程之间的契合度”。第五步是学徒课程的运用。指根据内容与训练目的的不同，由教师或师傅采用模块化教学办法，以解决多学科综合化后，单一性教师或师傅无法胜任全部课程所面临的难题。第六步是学徒课程评价与改进。指通过检查、评价、诊断、改进等方式，确保学徒课程与产业升级、岗技变革的一致性。

（三）“三种证书”之间实现对应等值

1.实现职业教育与普通教育之间的对应等值

只有实现职业教育与普通教育之间的对应等值，才能在真正提升职业教育地位，才能真正转变深植于人们观念中的偏颇的人才观，才能为终身教育体系奠定重要基础。具体而言，就是职业教育也要像普通教育那样，不仅要有学士，还有有硕士和博士，而非现在仅止于学士层次的职业教育证书。

2.实现职业资格（学徒）证书与教育学历证书之间的对应等值

为将人社部门颁发的职业资格证书与教育部门颁发的教育学历证书之间对应等值，需要尽快建构国家资格框架体系。国家资格框架由7级资格组成，即1级为小学6年级证书获得者;2级为初中3年证书获得者，对应等值于初等职业学校3年证书获得者、职业资格证书一级（初级工）证书获得者、1级学徒证书获得者;3级为高中3年证书获得者，对应等值于中等职业学校2-3年证书获得者、职业资格证书二级（中级工）证书获得者、2级学徒证书获得者;4级为高等专科学校3年证书获得者，对应等值于高等职业学校2-3年证书获得者、职业资格证书四级（技师、技术员等相应等级）证书获得者、3级学徒证书（初级）获得者;4级为普通高等学校4年与高等职业大学校4年学士证书获得者，对应等值于职业资格证书五级（高级技师、高级技术员等相应等级）证书获得者、中级学徒证书获得者;6级为普通高等学校2年与高等职业大学校2年硕士证书获得者，对应等值于职业资格证书六级（特级技师、特级技术员等相应等级）证书获得者、副高学徒证书获得者;7级为普通高等学校5年与高等职业大学校5年博士证书获得者对应等值于职业资格证书七级（国家级大师）[9]证书获得者、正高级学徒证书获得者。

（四）加强现代学徒能力考核

在遵循上述现代学徒职业能力指标体系的同时，一是要收集考评资料。资料不仅要全面完整，而且要客观公允，让学徒心服认可;二是要明确考评主体。企业由师傅、主管（车间主任、班组长等）、技术专家等组成考核小组，主要考核学徒的职业实践能力，占总成绩的60%;校方由教研室主任、班主任、专业理论课教师、专业实训课教师等组成考核小组，主要考核学徒的专业理论能力，占总成绩的40%;三是要建构“结合型”考评机制。如，学校考评与企业考评相结合、理论考评与实践考评相结、过程性考评与终结性考评相结合、考核评价与激励相结合等;四是要授权发证机关。包括学徒培训的资质、学徒培训的监管、学徒不同等级证书的不同发放单位，如初级学徒以下由县级政府教育部门授权的企业和学校发放、中级学徒由地级市政府教育部门授权的企业和学校发放、副高级学徒由省级政府教育部门授权的企业和学校发放、正高级学徒则由教育部授权的企业和学校发放。

参考文献：

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[9]姜大源.现代职业教育与国家资格框架构建[J].中国职业技术教育，2014（21）：23-34.

The Enlightenment of Modern British Apprenticeship System to China

NIU Li

（College of Mechanical and Electrical Technology， Wuxi Vocational and Technical College of Commerce， Wuxi Jiangsu 214153， China）

Abstract： Britain has a modern apprenticeship system based on abilities， knowledge and key skills， and ensure its success through the corresponding education system， work-oriented curriculum， rigorous and scientific quality assurance system. In contrast， modern Chinese apprenticeship training lacks competence system， correspondence among the three types of certificates， a curriculum that matches the job， and competence assessment mechanism. All of these need to be learnt from the British experience.

Key Words：UK; Modern Apprenticeship; Ability System; Constructive Enlightenment