关于城乡客运在低碳模式下运营发展的思考

原子萍（山西省晋中市左权县滨河路交通大厦运管所）

引言

我国城乡交通工程建设是维护和保持我国城市生态健康活力的最主要基础性配套设施，它是我国城乡居民生活的经济动脉。农村旅游客运工程建设已经成为我国交通运输服务行业重要的一个组成部分，为促进城乡居民的出行提供了便利，也为实现我国城乡客运一体化的进程提供了有力支持，同时促进了城乡经济的进步。在这一时期的发展过程中也确实出现了一些问题。

农村旅客运输环保低碳化改革工作现状分析

农村旅客运输环保低碳化发展是一项重要惠农工作，但长期以来，人们对此认识不足，环保改革一直不被看重。

根据我们的社会调研资料显示，在一些经济发达的西方地区，低碳化建设城市的发展模型可以大致归纳为从基底性低碳、结构性低碳、形状性低碳、支持性低碳等方面。大多数城市低碳客运列车都采用了低碳模型。从目前我国基本情况看，很多大中城市、农村地区大气污染都比较严重，其中大量客运尾气排放就是重要原因之一。

因此我们必须继续努力改善和保护人们的生存环境，创造一个绿色健康的环境和氛围。近年来，随着现代社会人们的物质和生活水平的提高，小型电动汽车已经走进千家万户，乘坐电动汽车已经发展成为人们出行的一种主要手段。城乡客运低碳化模式实际应用过程中确实会遇到一系列的问题，例如站厅设置不合理、乘客车内环境卫生较差、配套服务设施欠缺等，这些问题直接造成了选择城乡客运列车时所需要的人员和乘客出行量的减少，绿色出行并没有落到实处。国家也提出了低碳经济发展的新理念，城乡客运业也正在逐步深化改革，其中在包括汽车设计、耗油量和尾气排放标准等方面都在原来基础上进行优化。然而从长期角度看，这些都是远远不够的，需要进一步深化改革，才能有效地解决这个问题。

我国城乡客运运营中低碳化所存在的一些问题

（一）法律和政策方面的欠缺

虽然我国城乡客运业已经快速发展多年，但城乡规划的统筹和管理还远远不够到位，规划一体化进程还较为滞后，城乡各个交界区的道路还是存在着各自为政与规划衔接工作的落实不到位的问题，配套的法律、政策和规范制度不完善，和实际的情况也相互脱节。政府部门所制定的各类文件大都是具有宏观性的指导纲领，在微观上约束能力还有待提升，很难解决现实中遇到的困难。其次，政府在对于城乡客运工作所做的干预力度不足，只在一个宏观的框架上进行探索，缺少深入可行的具体措施和行动方案，相关的制度也没有建立起一套健全的体系，在很多方面都存在着不足，例如问题迟迟得不到解决等，对于我国城乡客运正常开展会产生不利影响。因此，缺少相关的法律保障作为其支撑，已经逐渐成为阻碍我国城乡客运低碳模式进步的一个重要因素。

（二）城乡客运调度管理机制并不健全

大部分的城乡客运企业都是采取一种高度集中型专营化的模式，与实际的情况并未很好地符合，城乡居民的满意程度比较差。例如随着农村撤乡并镇，客运企业通过整合农村线路，使得客运线路数量相对减少，给广大老百姓的出行造成诸多不便。乡村道路发展非常迅速，各条县乡道路都已扩建或重建，但客运公司对农村客运路线没有做出相应调整，使得一部分老百姓无法顺利乘坐客车，造成出行上的困扰。另外，各村对于设立站牌、候车厅的投入资金不足，出现基础设施简陋的情况，在下雨、下雪等恶劣天气，不能有效为人们遮风避雨，未能有效建造高效率的公共设施。客车内部结构不合理，存在没有设置老、孕、残等专座的现象，乘车时出现拥挤、混乱等情况。

（三）人民群众环保意识较差

人民群众是我国城乡客运服务的主要对象，在当今的现代经济社会中，由于我国城乡旅游服务一体化的迅猛发展，越来越多的人开始选择使用私家车出行，更加快捷、方便，这直接造成了客车等各种交通工具受到冷落。虽然全社会大力宣传环保理念，但是老百姓环保意识并没有真正地得到显著增强，依然还停留在了原本的状态。尤其特别是在旅游中出行时，为了能够获得更好的旅游乘车体验，人们往往不会选择乘坐公共交通工具，因为长期乘坐旅客车辆存在浪费时间，乘坐环境条件较差等诸多问题。部分城市鼓励人们乘坐客运汽车，减少了私家车的出行，虽然这些措施在很短的时间内就已经能够看到作用，但是时间一长又可能就会逐渐恢复到原来的状态，仍然没有办法从根本上解决这一问题。近几年来由于私家车快速发展，使得我国农村旅游客运产业的发展处于困境，低碳的运行也并未能取得长期的经济实际成效。

城乡客运在经济低碳模式下建设和运营的政策性措施

（一）制定一套相应的法律和政策

在经济低碳模式下的城乡客运建设和经营，离不开这些法律和政策支持，法律和政策可以为其起到很好的指导和规范作用，让其运行更加的规范化、科学化、标准化。根据我国城乡实际情况，制定了一套比较完善的政策和法律制度体系，要涉及城乡旅客运输车辆在实际上和运行中的各个方面，同时政府和相关部门也必须具备较强的执行力，才能够彻底解决实践中遇到的困难。实际情况是非常复杂，执行过程中自然会遇到很多问题，为了有效解决这些新问题、新情况，法律法规应当及时更新和补充，努力做到与时俱进，不断增强法律执行力，创建出稳定环境，减少不确定因素的影响，为城乡客运稳定运行提供有力的保障。

（二）政府控制与企业经营相结合

首先要明确城乡旅客运输低碳化改革的责任方。城乡客运的低碳化直接影响着涉及到不同客运主体的权益，因此需要有效地协调，综合考虑。各方都需要充分认识到责任与义务，确保这项改革顺利进行下去，并达到理想的成果。其次是防止政府控制缺陷和错位。政府部门在其管理的过程中，要划清其职责权限，并认真执行。政府在推动城乡客运等低碳化的改革中扮演着重要的角色，所以我们需要充分发挥正确引领的作用，推动这些改革沿着制定目标的方向继续前进。再次是要增强城乡旅客运输企业的积极性。企业需要积极参与农村客运运行的低碳化建设中来，根据农村客运运行相关的制度做出各种管理模型调整，使其达到适应农村旅游客运经营环境低碳化建设的标准。最后是必须要做到实现经济社会效益的最大化。城乡客运服务现状的转变，要充分考虑影响社会各个方面的经济效益，其中往往涉及关系到广大人民集体群众、自然环境、经济效益等各个方面，进而最终达到了实现社会效益的成本最大化。政府和其他民营企业都非常需要切实地努力做到两种优势之间相辅或者互补，积极地主动履行自己的政府职能，推动城乡客运健康发展。

（三）提高我国城乡客运服务的运行水平

（1）国内许多大中小城市均采用电动公交车，这样极大程度上降低了汽车尾气的排放，若短途城乡客运亦可以加入此次列车中，对于改善其空气质量具有重大意义。随着我国新型能源巴士使用范围的不断扩大，城乡客运实现以低碳化的方式运营势在必行。（2）加速铁路基础设施的建设，站台数量和分布上应该坚持以土地为主的原则，并且应该建立健全科学合理的交通体系，以满足广大城乡居民日常出行的服务。（3）调整城乡旅客运输时间和线路。运营期间适当缩短，整合线路使之科学有效，为人民谋幸福。提高旅客运输的效率，就需要从不同的方面进行思考。

（四）提高全体公民的环保意识

号召社区群众应该尽量减少对私家车的使用，出行时应该选择公交车和客车，这样才更加有利于控制和减少大气中污染物的排放。在城乡中培育一种低碳环保的良好风尚，号召全社会群众一起参与，从他们所乘坐的公交车、城乡客车开始做起，携手一同为道路共创美好环境。每一代人为国家和社会作贡献一点点，共同创造并保护自己的生存空间环境，提升我们的空气质量，促进我们每一代人的身心健康成长发展。在安全地乘坐各种公共交通工具的过程中，要做到文明礼让，主动给年长、老、弱、病、残、孕让座，创建一个具有文明风尚的良好乘车环境。企业在建立站台的过程中，要认真听取社会广大人民群众心声和意见建议，将其民意作为重要的参考依据，满足普通百姓实际的需求。

结语

综上所述，低碳环保作为新世纪90 年代的一种现代化生活模式，由于它的必要性及当前世界环境的严峻形势而变得更加紧迫。许多涉及低碳研究的课题都已经引起了广泛关注。关于这次城乡客运在城市低碳模型下的运营与发展探讨，加强了对城市低碳模型的研究，对于寻找城乡客运运营发展的新方向，城市可持续发展和城市生态环境改善都具有重大意义