测绘地理信息助力“一网两长”制

行海燕 许运鹏

“扫描牌上的二维码，就能自动播报‘一网两长工作介绍、所处村庄的基本情况，查看村庄现状、进行违法上报……”近日，在平顶山市宝丰县周营村，河南省遥感测绘院工作人员一边演示他们自主研发的“一网两长”宣传码，一边介绍。

平顶山市是全省自然资源管理“一网两长”制试点，工作启动以来，作为技术支撑单位，河南省遥感测绘院领导高度重视，第一时间组建项目组，利用测绘地理信息技术，创新方式方法，助力“一网两长”试点工作开展。

加强组织领导

“要充分认识‘一网两长工作的极端重要性和紧迫性，这项工作的成败，直接影响自然资源保护的成效，一定要全力以赴做好这项工作。”在该院“一网两长”工作部署会上，院长武永斌提出了明确要求。

“一网两长”制是河南省实现自然资源高质量管理的创新举措，该院作为试点工作的技术支撑单位，必须通过探索为全省提供可供借鉴的经验和模式。

工作中，该院高度重视，院长亲自挂帅，多次召开会议，第一时间抽调精兵强将组成项目组，制定具体的工作方案，并在平顶山设立驻场开展工作。项目组每周向院领导汇报一次工作进度，及时解决推进中的问题，确保“一网两长”试点工作的顺利开展。

发挥技术优势

作为试点，既没有成熟的模式，也没有现成的经验。为此，项目组经过多次深入调研、实地走访，依托该院2019年承建的智慧平顶山时空信息云平台，利用平台现有的行政区划、航空航天影像、数字地面高程模型等测绘地理信息基础数据，率先在全市建立起全方位、全覆盖、无缝隙的“一张网络”，并充分利用平顶山现有的三维实（场）景数据，实现了对全市域网格的三维展示、快速浏览，为“一网两长”工作的精细化管理提供基础数据支撑。

为实现对自然资源的全方位监管，项目组选取宝丰县作为平顶山“一网两长”工作试点县，加班加点、攻坚克难，在两天时间内将宝丰县321个行政村的四级田（山）长姓名、职务、联系方式等录入“一张网络”中，实现对每个网格的即点即查、双向查询。为进一步丰富数据内容，项目组将自然资源现状数据、矿业权数据、农业经营权数据、林业变更调查数据等叠加上图，形成更精细的“一张网络”，确保“一网两长”工作高起点、高质量推进。

创新工作方法

为进一步提高平顶山市“一网两长”工作的规范化和科学化，项目组勇于担当、主动作为，先后研发出“一网两长”外业巡查系统和宣传二维码。

“田（山）长通过外业巡查系统，对巡查过程中发现的疑似乱占耕地、乱砍滥伐、乱挖乱采等问题，实时定位到疑似违法现场，并叠加实地现状、管理、网格数据等，确认违法类型和违法责任人。田（山）长再根据现场的违法情况进行描述填报、实地拍照和视频截取，并通过外业巡查管理系统第一时间将现场违法情况反馈给责任田（山）长，实现了‘山动我知，田动我管的监控目标。”项目组组长朱康介绍道。

为了做到家喻户晓，项目组研发了“一网两长”宣传二维码。公众通过扫描二维码，就可以听到平顶山市“一网两长”工作介绍，所处村庄的基本情况，查看村庄现状，进行违法上报等，为全民参与“一网两长”工作及监督监管提供了有效途径。

“下一步，我院将及时总结试点工作中的好方法，因地制宜，进一步扩大数据范围，完善数据更新、共享機制，不断提升测绘地理信息服务‘一网两长工作的建设能力。”武永斌说。