河南印发自然资源资产产权制度改革方案 明确九项主要任务

郝亚儒

近日，河南省印发《河南省自然资源资产产权制度改革实施方案》，明确九项主要任务，要求构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度体系，实现对自然资源的整体保护、集约利用和系统修复，为河南省粮食安全、生态安全和资源安全提供有力保障。

健全自然资源资产产权体系。构建分类科学、内容完善的自然资源资产产权体系，积极推动自然资源资产所有权与使用权分离;推进承包土地、宅基地“三权分置”;推进建设用地地上、地表、地下分设使用权，提高空间利用效率;强化矿业权出让登记管理;完善水域滩涂养殖权利体系;健全水权管理体系。

厘清自然资源资产产权主体。落实全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制研究;完善全民所有自然资源资产收益管理制度;落实农村集体所有自然资源资产所有权， 推进农村集体所有自然资源资产所有权确权工作，增强农村集体所有自然资源资产管理和经营能力;保障自然资源资产市场主体合法权益，完善自然资源市场准入制度和市场竞争规则。

开展自然资源统一调查监测评价。完善自然资源分类标准和调查监测评价制度，开展自然资源分类标准研究，完善河南省自然资源调查监测评价体系;组织实施自然资源调查，建立各类全民所有自然资源资产数据库，掌握重要自然资源的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况;探索建立全民所有自然资源资产核算评价制度，2021年年底前制定全民所有自然资源资产负债表编制方法;开展動态遥感监测，精准掌握全省重点区域各类自然资源变化情况。

加快自然资源统一确权登记。开展自然资源确权登记，加强确权登记信息管理。2022年年底前基本完成全省重点区域自然资源统一确权登记，2025年年底前实现全省自然资源确权登记全覆盖。

强化自然资源整体保护。加强国土空间规划与资源保护衔接，科学划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线;加强自然生态空间用途管制，建立健全自然生态空间用途管制制度;加强自然保护地产权管理;探索生态产品价值实现和多元生态保护补偿机制;建立健全自然资源资产损害赔偿和责任追究机制。

促进自然资源资产集约开发利用。推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革;探索建立自然资源资产分等定级价格评估制度，逐步建立各类自然资源资产分等定级标准体系;完善自然资源资产开发利用标准体系和产业准入政策;建立自然资源资产市场化运行机制。

推动自然生态空间系统修复和合理补偿。健全山水林田湖草沙系统修复和综合治理机制，完成省级国土空间生态修复总体规划编制;探索建立生态空间占用补偿机制;落实生态环境损害赔偿制度;激励社会投资主体从事生态保护修复。

健全自然资源资产监管体系。健全自然资源资产监管机制;建立国有自然资源资产报告工作机制;探索建立自然资源资产管理考核评价体系;加强自然资源资产执法。

完善自然资源资产产权法规体系。加强自然资源法治建设，依法处理各类自然资源资产产权案件。

要闻回顾

河南召开省级国土空间规划初步成果汇报会

2月9日，河南省自然资源厅组织召开省级国土空间规划编制初步成果及专题汇报会，对河南省省级国土空间规划初步成果，以及《资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价》《现状评估与风险评估》《人口发展与城镇化趋势研究》等专题研究成果进行了汇报研讨。

会议要求，要进一步提高认识，认清当前面临的形势和任务，规划和专题的研究成果要充分体现习近平生态文明思想以及国家和省委、省政府的重大战略和意图，要坚定编制高质量、高标准规划的信心和理念。要把握关键，扎实基础，科学预测，系统统筹。主体功能区研究要引领全省格局优化，“三线”的划定要统筹扎实，产业布局要引领城镇化发展，既有协同又要差异。技术单位要加强与市县规划的协调，统筹衔接，加强传导。（霍盈睿）

河南省自然资源厅部署安全生产工作

2月8日，河南省自然资源厅召开全系统安全生产工作视频会议，要求认真落实省委、省政府安全生产工作部署要求，安排安全生产重点工作。

会议强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和谐稳定大局，要紧紧围绕“防风险、守底线、保安全”工作目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步强化思想武装，提高政治站位，牢固树立安全生产意识，狠抓责任落实，切实把风险防控要求落实到每个领域、每个岗位、每个工作环节，筑牢安全生产底线。一要提升思想政治站位，不断推进治理体系和治理能力现代化。二要明确职能定位，努力提高履职尽责能力。三要紧盯任务目标，扎实开展安全生产专项整治三年行动。四要加强协同配合，不断理顺工作体制机制。五要提升执法监管能力，维护良好自然资源管理秩序，为自然资源系统“十四五”开好局、起好步和庆祝建党100周年营造安全稳定环境。（卢通）

河南省自然资源厅召开脱贫攻坚领导小组办公室会议

2月26日，河南省自然资源系统脱贫攻坚领导小组办公室会议召开，传达学习全国脱贫攻坚总结表彰大会精神，研究定点帮扶工作方案，安排部署2021年度脱贫攻坚工作。

会议指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，各单位要坚定信心决心，全力以赴推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。一要持之以恒加强学习。持续强化学习的积极性、主动性，进一步提高政治站位，真正学出坚定信念，学出使命担当。二要深入贯彻新发展理念。立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，聚焦巩固脱贫攻坚成果，发挥好自然资源职能优势。三要全力助推乡村振兴。要立足自然资源职责职能，大力弘扬脱贫攻坚精神，团结一心，乘势而上，推动乡村振兴实现更大突破、走在前列，确保“十四五”时期发展目标落到实处。（行海燕）

河南加快推进“十四五”矿产资源规划编制

2月4日，河南省自然资源厅组织召开《河南省矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）文本草案咨询论证会，加快推进“十四五”矿产资源规划编制。

会议听取了《规划》编制项目组对项目组织实施、编制进展及文本草案的汇报，并对《规划》文稿进行了论证，结合实际提出了修改意见。

会议强调，一要提升站位，强化大局意识。充分发挥矿产资源规划对矿产资源勘查、开发利用与保护的指导作用。二要厘清工作思路，做实基础研究。规划编制要摸清全省资源家底，切实开展好此次规划编制工作。三要认清形势，明确重点。坚持全面规划和突出重点相协调，科学确定本轮规划重点矿种和重点发展方向。四要把握新时代特点，打破思维限制。坚持问题导向，体现出本轮规划的新特征，五要进一步加强交流和互动，深入基层，高质量完成河南省“十四五”矿产资源总体规划编制工作。（杨萌  任春雷）

河南省自然资源厅驻村工作队荣获全国脱贫攻坚先进集体称号

2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂举行。河南省自然资源厅驻固始县陈淋子镇红花村工作队荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，为全国自然资源系统获此殊荣的8个先进集体之一。

脱贫攻坚工作以来，河南省自然资源厅党组坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指引，坚决落实省委、省政府关于扶贫工作的部署要求，充分发挥自然资源职能和政策优势，认真谋划，主动担当，攻坚克难，做到了真扶贫、扶真贫、真脱贫，宅基地复垦券交易、贫困地区脱贫攻坚项目用地、异地扶贫搬迁和黄河滩区迁建项目不动产登记走在全国前列，生态扶贫、产业扶贫、定点帮扶等工作成效显著，在全省脱贫攻坚考核中获得“双优”评价。（张中强）