新乡市：跑出用地保障“加速度”

董广

“从项目立项到开工，只用一周多的时间就办妥了，之前想都不敢想！”在新乡市便民服务中心大厅，前来办理幼儿园建设工程规划许可证的王先生感慨地说。

近年来，新乡市自然资源和规划局持续深化“放管服”改革，把服务企业作为“生命线”，把项目建设作为“突破口”，从制度建设、服务质量、要素供给等方面，充分發挥自然资源部门政策优势，全力推进重点项目落地，为全市经济社会发展作出了突出贡献。

建章立制促规范

为让企业更“安心”，该局不断推进制度建设，实行诚信承诺、合力审查、领导包干和奖惩考核等制度，确保项目顺利落地投产。

该局主要领导、分管领导每年至少要认领1个重大项目，亲自协调解决项目选址、征地拆迁等突出问题。严格落实营商环境“四挂钩”制度，对因不作为、乱作为、慢作为造成重大项目流失的，严肃追究有关责任人责任。

根据要求，该市允许企业边补办手续边开工，企业按照政府标准作出承诺，在一周内提供相关材料，签订承诺书后即可开工。同时，联合住建、园林、消防、人防等部门，实行建设工程设计方案联合审查制度。规范建设工程设计方案审查内容，平面规划、建筑单体设计和管网综合规划方案同步审查。实行市场准入1110制度模式，即一网（窗）通办、一个环节、一日（半日）办结的零成本模式。

强化服务提效能

为打造服务保障高地，该局在与建设单位签订土地出让合同时，同步为建设单位出具土地预审意见、规划条件、设计方案审查意见（含城市设计要求）、建设用地批准书、建设用地规划许可证等，实现用地预审与规划选址意见合并办理，划拨类建设用地规划许可与划拨决定书并联办理。同时，不断减少审批流程和环节，实行平面规划方案、建筑方案、综合管网方案联合审查，同步报会研究。

该局充分利用内网报建系统与政务云平台进行对接，在实现规划审批事项办理网上操作的同时，有效压缩审批材料清单，降低审批成本。服务企业负责人和客户建立微信群，实现工作在微信中交办、过程在微信中展示、问题在微信中督办、结果在微信中公开。每季度还与客户进行恳谈，面对面解决问题。各直属分局参加区政府召开的周推进会、月调度会、现场办公会、产业集聚区联席会议制度，及时解决企业问题。2020年以来，该市通过多种形式共帮助企业解决问题18个。

做实保障促发展

该局以“早”字当头，“快”字领先，变“项目等地”为“地等项目”，全力保障国家和省、市重点项目用地。2020年以来，全市重大项目用地预审2万亩，获批建设用地2.04万亩，收储土地1.96万亩。

该市还把环境作为招商引资的“命门”，加强沿黄生态、水生态体系等重大项目建设，构建山清水秀、近悦远来的优良生态环境。同时，不断优化创新创业、法治、人文、金融环境，健全高层次人才引进制度，严厉打击干扰工程建设、阻工扰工等违法犯罪行为，为各类投资者提供公平竞争的环境。采取“政府搭台、银企唱戏、企业受益”的银政合作模式，中国银行新乡分行推行“买单、上门、减费”便民举措，为在新乡开办企业承担首套印章刻制费用，提供一站式上门开户服务，终身免除唯一账户管理费用，仅此一项预计每年为该市企业节约400余万元。（作者单位：新乡市自然资源和规划局）