高考思想政治二轮复习策略——以《政治生活》为例

江苏

普通高中思想政治课的二轮复习有别于一轮复习，在二轮复习时，要注重思维导图的建构，剖析相关的知识难点，明晰易错易混的观点，把握答题的思路和技巧。唯有如此，才能提高学生的素养和能力。下面笔者以《政治生活》为例，来谈谈二轮复习的策略。

第一单元 公民的政治生活

一、构建导图

二、突破难点

（一）注意区分公民的选举权和民主选举

公民的选举权是指选举人大代表的权利，公民的被选举权即被选为人大代表的权利。选举国家领导人、村民委员会和居民委员会成员不能称作行使选举权和被选举权。选举国家领导人、人大代表、村民委员会成员、居民委员会成员等统称为民主选举。

（二）准确区分民主决策与民主监督的途径

1.社情民意反映制度和信访制度：从手段上看，两者都可以通过电话、写信等方式反映意见，但社情民意反映制度突出的是公民就相关部门的决策提出意见，而信访制度属于民主监督，突出的是对国家机关及其工作人员的工作行为提出意见或批评。

2.社会听证制度和监督听证会：两者都是通过听证会听取意见，但社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见而召开听证会；监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开听证会。

三、明辨易错点

（一）随着我国民主政治的发展，我国公民的政治权利不断扩大。

解惑：公民的政治权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大或缩小。

(二)公民的权利与义务是公民政治参与的基础和标志。

解惑：依法行使选举权和被选举权是公民政治参与的基础和标志。

(三)公民应先履行义务，后享受权利。

解惑：权利和义务作为法律关系，是同时产生而又相对应而存在的，没有先后之分。

(四)政府必须切实保障公民的民主决策权。

解惑：政府必须切实保障公民参与民主决策，公民有参与权但没有决策权。

(五)村(居)民委员会是我国的基层政权组织。

解惑：村(居)民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权组织。

(六)我国基层政权组织与基层群众自治组织是领导与被领导的上下级关系。

解惑：是指导与被指导、协助与被协助的关系，不是上下级关系。

四、把握解题技巧

（一）公民为什么要做某一件事？

答题要素：必要性＋重要性

1.必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。

2.重要性：第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使自己的民主权利。第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，以及现代化和各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。

（二）公民应如何做某事？

答题要素：内容＋要求

1.内容：行使政治权利，履行政治义务；参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等。

2.要求：宏观上把握——依法有序地参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径和要求。

第二单元 为人民服务的政府

一、构建导图

二、突破难点

（一）正确理解我国政府的职能问题

1.不能说政府是权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，政府的权力来源于人民，是由人民赋予的。

2.履行政府职能的主体只能是政府，社会团体、党、政协、基层组织不履行政府职能。

3.转变政府职能不是弱化政府职能（管理→服务）。

4.政府承担重要的职能并不意味着政府可以包办一切，政府要简政放权，打造服务型政府。政府的职能具有交叉性，政府的一项活动可能会体现多个职能。

（二）政府与公民、政府与党、政府与其他国家机关的关系

1.政府与公民的关系：政府的一切权力来自人民，政府工作人员是人民的公仆，因此，政府应该保护公民的合法权益，尊重和保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权，拓展公民投诉和求助渠道，不能滥用职权，这是维护公民尊严、提高人民“幸福感”的必然要求。

2.政府和党的关系：政府履行职能必须坚持中国共产党的领导；中国共产党是领导核心，但不能代替政府履行职能；政府依法行政，党依法执政。

3.政府与其他国家机关的关系：政府由同级人大产生，对其负责，受其监督，但人大不能代替政府履行职能，政府不得干预法院、检察院的司法活动。

三、明辨易错点

(一)中国共产党要积极履行政府职能。

解惑：履行政府职能的主体是行政机关。权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、民主党派、社会团体、基层群众性自治组织等，均不能代替政府履行政府职能。

(二)转变政府职能就是政府管得越少越好。

解惑：政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用，不是管得越少或越多越好。

(三)政府可以弱化市场监管，参与企业管理。

解惑：政府在经济建设中负有重要职能，主要是宏观调控和市场监管，因此不能弱化市场监管；政府实施必要的宏观调控，不能直接参与企业管理。

(四)建设服务型政府的目的是树立政府权威。

解惑：目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

(五)坚持对人民负责，要求政府及其工作人员要坚持求真务实的工作态度。

解惑：应该是求真务实的工作作风。

(六)政府依法行政就是严格行政执法和公正司法。

解惑：政府依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。政府作为我国的行政机关不具有司法功能，司法机关坚持公正司法。

(七)有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。

解惑：关键是建立健全制约和监督体系，一靠民主，二靠法制。

(八)国家监察机关的监督属于行政系统内部的监督。

解惑：应该属于行政系统外部的监督。

四、把握解题技巧

（一）政府为什么要做某一件事？

答题要素：性质＋宗旨＋原则＋职能＋意义

1.是由国家性质和政府性质决定的。

2.是政府坚持为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。

3.是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。

4.是政府贯彻落实新发展理念、提高政府权威的需要。

5.是推进社会主义政治文明建设的需要。

（二）政府怎样做某一件事？

答题要素：职能＋宗旨＋原则＋依法行政＋接受监督＋科学决策

1.履行职能：切实履行好政府的职能，把该管的事情真正管好。

2.坚持宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

3.依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。

4.接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。

5.科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。

第三单元 发展社会主义民主政治

一、构建导图

二、突破难点

（一）人民当家作主的实现形式

1.在国体上：坚持人民民主专政，保证工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的政权性质。

2.在政体上：坚持人民代表大会制度，保证人民当家作主的主体地位。

3.在政党制度上：坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，形成最广泛的爱国统一战线。

4.在民族关系上：坚持民族区域自治制度，保证各少数民族的民主权利。

5.在民主结构上：在坚持社会主义根本政治制度的同时，实行基层群众自治制度，保障城乡基层广大群众直接行使民主权利。

（二）正确区分依法治国、依法执政、依法行政

（三）政治生活中八大行为主体的职能（或权利）

三、明辨易错点

(一)在我国，国家权力由人民直接行使。

解惑：在我国，国家权力由人民选出的人大代表所组成的人民代表大会统一行使，而非由人民直接行使。

(二)人民代表大会拥有立法权，所以人大是我国的立法机关。

解惑：全国人大及其常委会是我国的唯一立法机关。

(三)人大具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关。

解惑：人大是国家权力机关，人民检察院是我国的法律监督机关。

(四)人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。

解惑：县、乡人大代表是由选民直接选举产生，人大代表行使提案权、审议权、表决权、质询权。

(五)中国共产党坚持依法行政，切实履行国家职能。

解惑：中国共产党坚持依法执政，但不履行国家职能，国家机关是履行国家职能的主体。

(六)中共中央是国家最高权力机关，全国人大、国务院、全国政协都是中央的执行机关。

解惑：全国人大是最高国家权力机关。全国人大、国务院、全国政协都在中共中央的统一领导下协调一致开展工作。

(七)中国共产党和民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。

解惑：中国共产党和民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是独立的；二者是互相监督的关系。

(八)人民政协是各民主党派的政治联盟，具有参政议政、民主监督和政治协商的国家职能。

解惑：人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，包括中国共产党、民主党派、无党派人士等广泛主体；人民政协不是国家机关，不履行国家职能。

(九)我国处理民族关系的基本原则是平等、团结、互助、和谐。

解惑：基本原则是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。

(十)我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治，前提和基础是自治权。

解惑：是聚居而不是居住，前提和基础是国家统一，自治权是民族区域自治制度的核心内容。

(十一)我国宗教信仰自由政策是指公民有信仰宗教的自由，即支持和鼓励公民信仰宗教。

解惑：既保护信仰宗教的自由，也保护不信仰宗教的自由。不是支持、鼓励信仰宗教，是尊重和保护信仰宗教的自由。

(十二)依法管理宗教事务是为了让信教群众最终放弃有神论和宗教信仰，逐步消灭宗教。

解惑：依法管理宗教事务是为了引导宗教与社会主义社会相适应，把宗教活动纳入政策、法律、法规范围。

四、把握解题技巧

（一）人大代表为什么这样做或怎样完成一件事？

1.人大代表为什么要这样做？

答题要素：地位＋权利＋义务＋与人民的关系

（1）法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)

（2）是行使权利的表现(提案权、审议权、表决权、质询权)

（3）是履行义务的需要(遵守法律、联系群众、接受监督)

（4）体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)

2.人大代表应该怎样做？

答题要素：权利＋义务＋素质

（1）积极行使权利(提案权、审议权、表决权、质询权)

（2）自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。

（3）增强履职意识，提高履职能力。

（二）党为什么要做某一件事、怎样做某一件事？

1.党为什么要做某一件事？

答题要素：性质＋宗旨＋地位＋作用＋自身建设＋指导思想

（1）是由党的性质(先锋队)和宗旨(全心全意为人民服务)等决定的。

（2）是由党的执政地位(执政党，最高政治领导力量)决定的。

（3）是由党的作用决定的。

（4）是党加强自身建设的需要。

（5）是贯彻落实党的指导思想的需要。

2.党怎样做某一件事？

答题要素：领导核心＋执政理念＋执政方式＋先锋模范＋党的建设＋指导思想

（1）领导核心：发挥党的领导核心作用。

（2）践行执政理念：立党为公，执政为民。

（3）完善执政方式：依法治国、依法执政。

（4）充分发挥党员的先锋模范作用。

（5）加强党的建设，提高党的执政能力。

（6）坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的指导思想。

第四单元 当代国际社会

一、构建导图

二、突破难点

（一）注意区分主权国家的四个基本权利。可以用“关键词法”区分。

1.独立权——“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。

2.平等权——“国家不分大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”。

3.自卫权——“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等。

4.管辖权——“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等。

（二）准确区分经济全球化和世界多极化

1.区别：

世界多极化：①是相对于两极格局和单极世界而言的，表现为世界正在形成若干个政治、经济力量中心，各种力量相互制衡的趋势日益明显；②它从政治角度反映了当今世界相互依赖的趋势。

经济全球化：①是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势；②它从经济角度反映了当今世界相互依赖的趋势。

2.联系：

①世界多极化的发展趋势，促使不同国家特别是发展中国家进一步加强合作，从而推动经济全球化的发展；经济全球化的发展给世界各国带来了难得的发展机遇，有利于世界多极化的发展，同时也给发展中国家带来了严峻的挑战，而这些只能在世界多极化发展过程中，通过建立国际政治经济新秩序来解决。②二者是当今国际社会的两个突出特点。

三、明辨易错点

(一)中国作为联合国的创始会员国和安理会常任理事国，一贯支持联合国的各项工作，参加联合国的各项活动。

解惑：一贯支持按联合国宪章精神所进行的各项工作，参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的各项活动。

(二)维护国家间的共同利益是主权国家对外交往的出发点和归宿。

解惑：维护本国的国家利益是主权国家对外交往的出发点和归宿。

(三)中国成功举行高峰论坛，强化了以和平发展为特征的结盟伙伴关系。

解惑：我国在和平共处五项基本原则的基础上与其他国家发展友好关系，结伴但不结盟。

(四)世界的多极化趋势意味着当今世界已经实现了多极化。

解惑：世界多极化深入发展，只是趋势，多极化尚未形成。

(五)单边主义是解决和平与发展问题的主要障碍。

解惑：霸权主义和强权政治是解决和平与发展问题的主要障碍。

(六)当前国际竞争的实质是以军事和科技实力为基础的综合国力的较量。

解惑：当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。

(七)我国外交政策的决定因素是国家性质和国家力量。

解惑：我国外交政策的决定因素是我国的国家性质和国家利益。

(八)和平共处五项原则是各国处理对外关系的基本准则。

解惑：和平共处五项原则是我国处理对外关系的基本准则。

(九)中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，对国际事务发挥主导作用。

解惑：不是主导作用。

四、把握解题技巧

我国在对外关系中的为什么和怎么做？

(一)为什么？

答题要素：必要性(权利和义务、外交政策、国家利益、国际形势等)＋意义(国内、世界)

1.必要性：主权国家的权利和义务；我国奉行独立自主的和平外交政策；国家利益决定国际关系；国际形势的要求(符合时代主题和时代潮流、符合多极化趋势)；符合联合国的宗旨和原则。

2.意义：对我国：提升国际地位、展示负责任的大国形象，增强我国的综合国力，为现代化建设创造良好的国际环境等。对世界：促进世界和平与发展；建立公正、合理的国际新秩序；推进世界多极化、经济全球化和国际关系民主化；推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

(二)怎么做？

答题要素：国际义务＋国际竞争＋国际形势＋国际关系＋外交政策

1.国际社会成员角度：积极履行不侵犯别国、不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端的义务，自觉遵守《联合国宪章》的宗旨和原则。

2.国际竞争的实质角度：抓住战略机遇，推进社会主义现代化建设的进程，增强综合国力，提高我国的国际影响力。

3.国际形势角度：反对霸权主义和强权政治，建立国际政治经济新秩序，推动世界向多极化方向发展。

4.国际关系角度：维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展；坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。

5.外交政策角度：坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，积极推动构建人类命运共同体。