拜登对华政策言不由衷

徐明棋

拜登上台两个多月，中美关系并没有如世人期望的那样回暖步入正常的轨道。拜登在当选后，不止一次谈及对华政策，最近一次是在其3月25日的首次媒体会议上，明确再次表达了对华政策的原则，一是与中国存在激烈的竞争关系，二是不寻求与中国对抗，三是与盟友合作在竞争要求中国遵守国际规则，四是绝不让中国在其任内超过美国。美国国务卿布林肯也在不同场合发表过相同的观点，在3月19日阿拉斯加安克雷奇中美对话之后，布林肯也做了相类似的表述。

本来，中美两个大国，经济规模在逐渐接近，中国又处在不断追赶的老二地位，中美在经济科技领域存在竞争是客观事实。但是竞争再激烈，也没有必要你死我活，因为任何一方面都没有致对方于死地的能力，不寻求对抗是应该的。这也与习近平主席提倡的“新型大国关系”，希望与美国建立“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”关系的原则有契合之处。但是说到国际规则，那应该是以联合国、WTO、IMF、世界银行、WHO等国际组织为载体的国际协定和协议为基礎的规则，并不是几个西方国家自说自话的规则，而在这些国际规则和国际规范上，中国是模范循行者和规则的维护者。美国或者西方国家认为二战后建立的这些规则需要与时俱进推动改革，中国也是赞成者，并且认为改革应该符合国际社会大多数国家的利益和诉求，而不是唯我独尊。但是拜登上台后试图在改变其前任特朗普破坏国际规则做法的同时，奢望以西方自由民主的价值观来引领新的国际规则，并试图通过重振西方国家的联盟来对中国施压，这实际上与其不寻求与中国对抗相的宣称完全是矛盾的。

拜登政府在与中国举行阿拉斯加对话前夕以中国香港、新疆的人权为借口，对中国的官员实施制裁，同时加码制裁中国企业，限制被列入黑名单的企业与美国公司的正常经济交易。这也完全不应该是拜登所宣称的不寻求对抗的政策举动。公开干涉中国的内政，更加荒谬的是这些指责完全建立在子虚乌有的谎言以及双重标准之上的粗暴行径，这就使我们有理由怀疑拜登政府到底是否真的不寻求对抗？拜登如果真的不想让中国超过美国，不应该通过打压来拖延中国的发展，而是应该下大力气加快美国科技和经济的发展速度。或许拜登及其外交团队认为可以通过人权以及拉拢西方国家建立小圈子来打压中国，可以在未来与中国的对话和谈判中取得讨价还价的筹码。3月28日《华尔街日报》对拜登任命的贸易代表戴琦做了专访，戴琦承认特朗普的贸易战使得美国企业和消费者付出了代价，但是拜登政府尚不准备取消关税，因为这是美国与中国谈判的筹码。这不得不令我们怀疑，美国在中国香港、新疆人权上做文章，是否就是要积攒与中国未来谈判讨价还价的筹码？但是，拜登政府可能打错了算盘，中国是不会拿核心利益来交换的。

中美存在经济和科技竞争的同时，客观上存在着利益的交叉和互补。在经济利益交叉之处，中美存在讨价还价的空间，比如双方的市场开放程度和范围、双方各自关切的经济利益保护程度、关税和投资、甚至在敏感的技术转让等领域，都能通过谈判和讨价还价达到共赢的平衡状态。为了获得比对手多的利益，在这些领域的讨价还价上保留一些自认为的筹码，尚可以接受。但是，如果拜登政府真的认为可以用自认为有优势的人权、意识形态的挑战获得讨价还价的筹码，则可能会得不偿失。因为当今的世界已经发生翻天覆地的变化，西方虚伪的人权和意识形态在其国内都失去了广泛认可，更何况在多极化和多元化已经不可逆转的全球范围内。