国企基层单位高质量党建探索

葛君

[摘 要] 国有企业是我国经济社会的重要组成部分，是我国社会主义建设重要的物质基础和政治基础。坚持党的领导，是我国国有企业的一贯优良传统，加强党的建设，是新时期对国有企业的内在要求。国有企业高质量党建，关键在以班组和中心为代表的基层单位。S公司J中心作为国有企业基层单位，牢牢把握国有企业精髓，带头强化理论武装，带头深入作业现场，带头坚持新发展理念，带头树立良好形象，筑牢国有企业高质量党建的基础，其做法具有积极的借鉴意义。

[关键词] 国有企业；党建；高质量

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）02-0015-03

一、深刻认识三个“极端重要性”

（一）国有企业对我国经济社会的极端重要性

国有企业体现了我国社会主义的基本属性。中华人民共和国成立初期，国有企业发扬艰苦奋斗的精神，在一穷二白的基础上，我国形成了独立的、比较完整的工业和国民经济体系，奠定了发展的基础。改革开放40多年以来，国有企业不断探索改革创新，勇于担当、锐意进取、攻坚克难，企业治理、经济效益不断改善，在我国经济社会中的作用日趋重大，做强做优做大效果明显。

我国国有企业不断完善现代法人治理体系，不断提升融入世界经济竞争的能力，以利润、税收等各种形式为我国社会主义建设提供了大量经济支撑；国有企业在电力、通信、交通、能源、基础设施建设等民生保障领域不断加大投入，发挥了“稳定器”和“压舱石”的作用，为推动我国经济发展、科技进步、民生改善、国防建设等方面作出了重大历史贡献。国有企业保持了听党号召、听党指挥的优良传统，在重大历史时期发挥了“压舱石”和中流砥柱的作用。2003年非典、2008年汶川大地震、2020年新冠疫情等危急关头，医药、能源、通信、建筑等行业央企体现了“国之长子”的担当；航天科技、深海探测、核电技术等重大领域，国有企业发挥了技术创新主力军作用，解决“卡脖子”技术、关键技术攻关工作的能力不断加强。涌现出诸如中国航天、中国中车、中国核电、国家电网等国有企业，已经成为名副其实的“国家名片”。

（二）高质量党建在国有企业中的极端重要性

坚持和加强国有企业党建工作，在保证党和国家重大方针政策有效实施、推动党的领导和企业治理深度融合方面具有极端重要作用。

国有企业可以保证党和国家重大方针政策落地。国有企业承担着国防、交通、能源、通信等核心领域和民生领域中流砥柱的作用。国有企业能否正确执行党和国家的方针政策，决定着这些政策能否落地，甚至关系到广大人民群众是否能够受益于党和国家的优惠政策。国有企业党组织发挥把方向、管大局、保落实的核心作用，是确保党和国家政策有效执行的制度和政治保证。

国有企业可以推动党的领导和现代企业治理有效融合。国有企业领导人既是企业治理和经济建设的负责者，又是企业管党治党的责任人，要有两手都要抓、两手都要硬的双重素质。党的各级组织是将党建工作优势展现的最基础环节，在开展各项工作中，党的各级组织担负着聚集人才、动员职工、统一思想的任务；把党建考核同党的各级组织考核衔接起来，将考核结果与薪酬奖惩挂钩，将党建工作优势融入到国有企业治理中，对强化国有企业治理、提高经济效益起着重要作用。

（三）国有企业基层组织在保落实中的极端重要性

不落实的制度等于零。“崇尚实干、狠抓落实”，是我们党一直坚持的工作作风。“空谈误国，实干兴邦”强调我们党要勤恳务实抓落实；“实事求是”是我们党一切工作的基础，深层意义是我们党要尊重事实抓落实。正是落实真抓实干抓落实这一法宝，我们党才取得了社会主义建设的伟大成就。但是，一直以来，形式主义、官僚主义等现象仍屡禁不止，违背了我们党抓落实的宗旨，这也是国有企业党建工作需要克服的重大课题。

抓落实，关键在基层。党组织由一个个基层组织构成、企业责任由一个个基层组织成承担；抓组织落实、企业发展，关键在基层。我们党“从群众中来，到群众中去”的工作方法，核心在于领导干部的思路和方法要来源于基层，最终要为基层服务；“支部建在连上”是党落实政策和领导力的有力措施，是国有企业保证制度得到落实的宝贵经验。基础不牢，地动天摇，无论是企业治理还是党的建设，只有筑牢基层这一基础，才能构建向上发展的宏伟蓝图。

二、J中心简介

S公司是一家国有大型铁路运输企业，业务范围西起山西和陕西富煤区域，东至渤海海运港口。S公司始终坚持党建引领、开拓创新，开通运营20年来，为国家贡献了巨大税收，经济效益明显；在保障我国能源供应、确保民生福祉方面发挥了我国“西煤东运”能源大动脉的重要作用。

J中心是S公司下属的基层单位之一，负责铁路行车安全装备管理，承担着监控设备、列尾装置、安防视频设备的维保任务和机务本段的整备作业任务，也是建设一流设备维护体系的牵头部门。J中心作为非一线生产部门，具有员工数量少、党员比例小、女性比例高的特点，管理难度大。该中心在党支部的带领下，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，以“四个带头”为抓手，将运输生产和基层党建紧密结合，做到了企业党建和安全生产两不误，起到了积极的示范作用。

三、“四个带头”建设高质量党建的主要做法

J中心党支部结合中心生产实际和高质量发展要求，围绕特色党建工作思路，以“技能提升手拉手”等特色党支部建设为切入点，为进一步发挥J中心党支部在建设一流设备维护體系，全面助力公司世界一流水平运输企业建设中不断提高党的建设质量，使企业沿着正确方向实现高质量发展。

（一）带头深化理论武装

理论是实践的指导。只有学习理论、懂得理论，才能运用理论，才能发挥理论指导实践的作用；相反，不学习理论而盲目蛮干（实践），只能是人云亦云，要么是没有主观能动性，要么就是效率低下，难以达到理想效果，甚至有南辕北辙的风险。

J中心党支部重点抓好支部委员和青年党员两个重点，深化理论学习，坚持思想建党、理论强党，充分利用“三会一课”、主题党日“党员微课堂”“学习强国”“两学一做”平台等多种方式，带头学、反复学、贯通学，进一步学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，准确把握其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，不断推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，教育引导中心支部党员自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，发挥自己在设备维护工作中的先锋模范作用，始终牢记自己党员身份。

通过强化理论学习，J中心全体党员系统掌握了有关党建理论，理解了党的奋斗史和党员全心全意为人民服务的宗旨，党员精神面貌焕然一新，从内心深处体会到了作为党员应有的先锋模范作用，J中心全体党员工作中的主动性、自觉性和精气神有了显著提高。

（二）带头深入作业现场

国有企业党建工作的最终目的是服务生产、促进生产。国有企业党建的领导如果只懂理论、只说理论，势必在员工心目中造成高高在上、脱离实际的印象，甚至有的领导会形成官僚主义、形式主义作风。要做好国有企业党建工作，就要求企业各级党员领导干部不仅要懂党建理论，还要懂企业安全生产，要学习企业安全生产的基本知识，对自己分管领域做到熟悉、精通；党员领导干部要带头深入作业现场，与工人同吃同住同劳动，了解安全生产的基本情况，出台的政策措施能够做到有的放矢、切合实际。

J中心党支部紧扣党建服务运输生产工作这一主线，以“技能提升手拉手”这一特色主题，全力提升J中心各专业、各班组员工技能。一是支部党员管理人员和普通党员通过创岗建区方式深入班组作业现场，解决生产业务疑难和员工困难，J中心党支部2019年共计发现解决这类问题441件。二是J中心为各专业、各班组工队量身定制了“8+1”提升计划，主要指通过8项具体任务和1个专业提升班“优才夜校”，提升不同阶段员工的业务素养，在这个精准帮扶和专项提升活动常态化开展中，支部党员技术骨干身先士卒、率先垂范进行授课和实操讲解。三是持续开展各类劳动竞赛，2020年J中心先后举办了两期“我是好讲师”、汛期设备应急抢修劳动竞赛、汛期应急综合分析等各项劳动竞赛，通过各类劳动竞赛活动的开展展示了员工的业务素养，提升了团队的应急协同能力。四是党员管理人员和支部党员要强化自身业务素养提升，在日常工作中要加强对生产专业知识的汲取，积极参与各类专业培训和班组学习，确保党员自身业务过硬，以一流的技术让员工信服，这样才能更好地、更全面地为建设一流设备维护单位精准发力、持续发力。

（三）带头坚持新发展理念

党的十九大报告提出坚持新发展理念，创新是引领发展的第一动力。作为S公司建设一流运输企业中的一个基层单位，J中心始终坚持把如何利用科技保安、设备保安作为工作创新的出发点，目前J中心以创新工作室为平台，不断在设备智能运维、数据慧说话、精准控车、在线监测自动会诊上下功夫。

2017年J中心进行的LKJ自主中修就是勇于创新的试验田，LKJ自主中修实施后生产质量和效率大幅度提升；自助出退勤系统的应用减轻了调度室值班员的劳动强度，压缩了乘务员的出勤时间；新一代15型监控装置的应用更是对管内列车安保的再升级，尤其具有自主创新的自动开车对标功能的启用，促进了设备智能化地应用；机务综合数据分析报告结合日常分析和专项分析，全面系统地对如何开好车和如何修好车的科学决策，提供了更权威、更详实的数据。

以上这些新项目、新技术、新装备、新系统的全面应用及取得的良好效果，离不开J中心党支部的引领，离不开党员管理人员的实践，离不开中心技术骨干的付出；只有形成大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，才能把各项工作做得更好。

（四）带头树立良好形象

党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。一名党员就是一面旗帜，高高飘扬的战旗，是战场上战士冲锋杀敌的精神支柱；相反，一名不合格党员的言行，可能导致一个集体对党组织的不信任。

J中心为进一步做好日常生产工作，在党支部内制定了“转作风、提士气、打造世界一流示范单位，推进设备维护体系高质量发展”的工作要求。一是通过管理人员考勤管理、值班要求、工作写实三方面来改进中心党员的工作作风，提升中心党员在员工心目中的形象，让中心党员工作透明化，接受员工监督。二是筑牢思想防线，筑牢信仰之基，坚守精神高地。中心要利用党课、主题党日等活动对广大党员进行党的优秀传统和革命文化教育，使党员干部保持为人民服务、为企业奉献的初心，使党员干部保持能够抵御诱惑、作风正派的正确作风。三是结合日常中心工作安排列出清单、确定责任人、建立台账，扎实推进中心各项任务的完成情况，并针对各项工作的完成情况进行分析、追踪。对未完成的工作追责问责落到实处，层层传导压力，严格监督，要确保布置工作的有效落地，同时对重点工作要纳入中心党支部活动并进行总结、讲评。通过形象强化教育，J中心党支部和党员在中心员工中的形象和威信得到了加强，中心员工整体士气得以提升。

四、经验与启示

（一）思想决定出路，狠抓理论学习不放松

思路决定出路，思路决定高度。抓好抓实国有企业党建工作，首要任务就是要把党员干部的思想统一到党中央和上级党委的决策部署上来，让党员干部理解自身肩负的神圣使命，激发党员干部的荣誉感和责任感，激发他们干事创业的动力。一是要坚持靶心方向，要始终按照服务国有企业战略这个目标，围绕党建融入生产、指导生产、服务生产安全这个大局来思考工作。二是要结合国有企业生产实际，根据基层单位各专业、各班组、各工队的业务实际和设备现状，以及企业的工作思路和发展战略，突出特色优势，有针对性、有重点地强化工作措施，集中技术骨干力量来攻坚克难。三是强化创新学习，不断提升党员领导干部在安全生产中的引领作用，国有企业只有不断创新，做到人无我有，人有我优才能出特色、出亮点、出成效。

（二）执行决定效果，狠抓落实不放松

工作的成效取决于落实。狠抓落实不仅是一种工作作风，更是一种重要的工作能力和素质。作为国有企业基层的党组织和基层党员，同时作为企业基层的一名管理人员，要深入生产一线了解情况、解决问题，对自己负责的责任区要做到心中有数、心中有责；要建立事事有措施、事事有时效、事事有反馈的闭环管理制度，将企业各方面的制度落到实处，引导找制度而不找关系的法治氛围，将企业制度落到实处；要采取切实可行的措施解决实际问题，杜绝以会议传达会议、以文件落实文件、以讲话贯彻讲话等官僚主义、形式主义的做法。

（三）融合决定价值，狠抓生产融合不放松

融入生产、服务生产、促进生产，是党建在生产性国有企业中具有生命力和价值的基础。国有企业基层党组织的作用在执行、使命在执行、價值在执行，基层党建融入生产的关键是要做到以党建促进企业生产经营任务完成，党建的形式也要根据企业实际情况不断调整，而不是照本宣科和其他企业一个样。党建与生产不是彼此割裂搞“两张皮”。比如，当员工在国有企业改革过程中不理解或者抵触的时候，党组织要开展思想政治工作，引导员工拥护、支持改革，确保改革平稳顺利完成；当国有企业有重大技术攻关课题时，党组织要通过开展“党旗飘扬在一线”等示范行动，要充分发挥一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜的带头作用，使企业成为坚强的战斗集体，。