农家书屋的合理利用

牛莉莹

【摘  要】农家书屋工程是由政府主导建设，以农民作为主要管理者的一项关于公共文化的惠民工程。然而以农民作为管理的主体并且随着科技的飞速发展和农民们对知识需求的增加，在越来越多的人借阅图书或期刊的情况下，农家书屋的管理者用信息化技术来提高农家书屋的利用效果是必然的结果。将图书资源合理利用，能使农民更好、更快的获得有利的知识信息。

【关键词】农家书屋;信息化;合理利用

引言

自2005年以来， 新闻出版总署建议指出农家书屋等专门为农民设计出的自助读书的组织这一工作思想，直至2007年8月27日，总署召开农家书屋工程建设领导小组第一次会议。此次会议标志着农家书屋的工程正式展开。

1.农家书屋的承办背景：

为了解决农民对书籍的供求关系的不平衡，解决农民读书的障碍这一问题，自2003年以来，我们全面提倡新闻出版业面向农村，为“三农”服务，探索一些能够给农民提供看得懂、用得上、留得住的解决办法。在总结这些年来图书下乡、农民文化服务各方面的经验教训的基础上，提出了建设农家书屋工程的设想，先后在甘肃、贵州等西部省市做了两三年试点，都受到农民的普遍欢迎。现在各地方农民都能真心实意感觉到政府建设农家书屋这一举措是为真心希望将知识的传播普及到每一个人的身上。国家政府从始至终都很注意教育问题，农家书屋的建设，是将知识传递得更远更细致的地方去。

2.农家书屋现发展的状况以及存在的问题

2.1农家书屋发展的现状

自国家根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的开展，使全国范围内都将农家书屋这一工程作为重点工作之一，政府为切合实际解决农民读书的需求，进行大量的调查，从最基本的问题出发。首先政府要做的是整体提高农民的自身素质文化，将生活和知识相结合，让农家书屋的作用发挥到极致、而不是所谓的“面子工程”，使农民学到的知识能充分运用到实践当中，进而促进农村经济的发展逐渐减小城乡之间的差距。

2.2农家书屋发展的缺陷

虽然国家大力支持农家书屋这一文化建设，但由于经费的不足，一些西部偏远地区的图书期刊资料还是很匮乏，根本达不到最基本的书本要求。并且，类似于城市公共图书馆的电子资源也很短缺。另一方面，即使电子资源充足，但是缺少相应的管理、操作人员，也就不能充分的将这些丰富的电子资源合理利用。

3.国家已经采取的提高农家书屋利用率的手段

3.1国家书屋建设地点进行变更

将农家书屋建设在村民活动的文化广场。这样以来，农民在活动之余能丰富自己的精神生活，促使文化和生活合二为一。

3.2农家书屋的管理者的选择

把书屋建在闲置校舍、村口文化中心户、综合商店等合适的场所，选择热心公益事业的退休干部、教师、农村残疾青年等守得住的文化人担任书屋管理人员，让农家书屋的读者范围更广泛，不局限在某一个小的人群中，使各界层次的人员都可以相互交流知识。

3.3各个部门相互监督检查，共同发展

村委会定期检查农家书屋的借阅记录，完善农家书屋的管理制度，定期展开关于读书的活动。让农民自发的借阅图书，让有不懂的知识去农家书屋查询成为每个农民的一种习惯。乡镇各个部门互相监督，加强检查，促进农家书屋的管理之父的完善，使农家书屋呈现的效果更明显、更具体。

4.国外农家书屋的管理情况

4.1国外农家书屋的发展历程和建设情况

以美国、英国和日本这三个国家的农家书屋的发展为例，他们制定的管理体系更成熟，建设特点也更鲜明具体，方便作为我国农家书屋发展的参考资源。在英国的各个图书馆当中，政府创办上百个为农民开展的阅读服务，坚持做到农家书屋的范围普及到各个村落，不留一处死角。自1929年起，美国也加速了推进农家书屋发展的进程，美国农家书屋已经普及到260个农村地区，到了20世纪90年代，美国各州加强了农村文化社区的建设，将农家书屋作为重要的建设内容。

4.2完善的法制體系

完善的法制监督可以促使农家书屋发展建设更有力度的进行。日本通过立法规定了图书馆最基本的质量指标。《日本公共图书馆的建设标准》明确规定：乡镇中的微小型的公共图书馆，应该具备开架阅览、文献收藏、咨询服务、集会展览、文献处理、视听影像和事务管理的空间与设备。图书馆的信息管理系统还应具备：一是检索藏书信息;二是记录书籍信息;三是记录书籍借阅历史;四是记录读者借阅历史;五是办理借阅登记;六是资产信息管理

5.国外农家书屋的政策对国内农家书屋发展的启示

5.1 坚持政府主导原则

古今中外，无论是公共图书馆还是农家书屋的发展都离不开政府的支持。像美国和日本农家书屋的发展都依靠于政府的大力推动。印度的农家书屋的发展最初以民间的力量支撑，但后期纳入了政府的预算之下，也逐渐走上了正轨，在每年政府拨款购置新的图书资源后，农家书屋的读者群也日益扩大。从现存资料来看，乌干达的农家书屋虽然没有政府作为主导，但其国家的图书委员会为农家书屋建立了新的书屋，种种例子都明显指出了，政府在公共文化资源的建设上都起到至关重要的作用。

5.2强调民间志愿者的力量

在国外的农家书屋中，志愿者是农家书屋管理者的重要组成部分，在印度和乌克兰的农家书屋建设中民间志愿者成为了其中的主力。因此政府和主管部门必须大力支持志愿者的各项有利农家书屋的活动。现在需要的是一个长期的捐助机制，例如农家书屋发展基金会依法接受各界人士捐赠的善款和物资，除捐赠资金外，所有实物资源全部汇集在书屋资源的流通当中。

5.3法律的支撑

纵观古今，图书馆发展的成功与否都和法律制度完善程度有着密切联系。英国、美国和日本国家都有专门为农家书屋设定的法律体系。他们的共同点都是明确的保障农家书屋的法律地位。中国图书馆，尤其是农家书屋的建设，国家出台了《农家书屋工程建设管理暂行办法》，明确指出了农家书屋需要严格按照法制进行。

参考文献

[1]杨智慧，张芳蕊，张伯男，国外经验对农家书屋后续发展的启示，2014（8）

[2]范红延，家书屋的有效利用——用信息化技术管理农家书屋，科技创业家，北京，2012

[3]田丽，利用图书馆优势促进农家书屋建设，科技咨询，湖南永州，2014

辽宁师范大学政府管理学院    辽宁大连   116000